NORMAS DEL INVIERTE.PE

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3 NORMAS DEL INVIERTE.PE SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES EN GESTIÓN DE LAS INVERSIONES EN EL PERÚ TOMO I JOSÉ AUDAR HERRERA JARA

4 DERECHOS RESERVADOS DE AUTOR No se permite reproducir, almacenar en sistemas de recuperación de la información, no transmitir alguna parte o la totalidad de esta publicación, cualquiera que sea el medio empleado (electrónico, mecánico, grabación, fotocopia, etc.) sin el permiso previo del autor. Título: Normas del Invierte.pe Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones En Gestión de las Inversiones en el Perú: Tomo I Autor - Editor: Dirección: José Audar Herrera Jara Jr. León Velarde N 631, int 105, Lince, Lima Colaboradores: Eduardo Rivas Warthon Henry Jhon Kevin Palomino Pinto HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PÉRU N Editorial: Dirección: Imprenta: Dirección: Tiraje: Growth Corporation S.A.C Jr. León Velarde N 631, int 105, Lince, Lima Q & P Impresores S.R.LTDA AV. Ignacio Merino N 1546, Lince, Lima 1,000 Ejemplares Primera Edición Se terminó de Imprimir en Lima, Perú Agosto, de 2017

5 PRESENTACIÓN Uno de los campos interesantes para promover el desarrollo del país, es la Gestión de las Inversiones; dada su importancia para generar empleo, dinamismo económico, dotación de infraestructura y acceso a los servicios públicos, los mismos que generan efectos e impactos que cambian la vida de los ciudadanos; es por ello, la necesidad de una adecuada regulación, expresada en las nuevas disposiciones legales, procedimientos y ámbitos de ampliación del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones Invierte.pe que deroga al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). El Tomo I de la colección: Gestión de las Inversiones en el Perú denominado Normas del Invierte.pe tiene como propósito explicar a los lectores los aspectos que comprende el marco legal e institucional del Invierte.pe, así como las disposiciones para la Programación Multianual de Inversiones, la Formulación y Evaluación de los Proyectos de Inversión a nivel de Fichas Técnicas o Perfiles, y finaliza con un análisis global de las inversiones más allá del Sistema Nacional de Programación Multianual de Inversiones Invierte.pe, el mismo que busca una adecuada integración con los Sistemas Administrativos vinculados al desarrollo e implementación de las Inversiones en el Perú tales como Planeamiento, Inversiones, Presupuesto, Contrataciones y Recursos Humanos. El Texto se divide en cuatro Capítulos, los mismos que han sido redactados secuencialmente para un mejor entendimiento de la temática a tratar. Cada capítulo tendrá una introducción en donde se describirá los temas que contiene. Los Capítulos son los siguientes: CAPÍTULO 1: SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES CAPÍTULO 2: NORMAS PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES Econ. José Audar Herrera Jara 5

6 PRESENTACIÓN NORMAS DEL INVIERTE.PE - GESTIÓN DE LAS INVERSIONES EN EL PERÚ - TOMO 1 CAPÍTULO 3: NORMAS PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN CAPÍTULO 4: ANÁLISIS Y PROPUESTA GLOBAL DE LA GESTIÓN DE INVERSIONES - MÁS ALLÁ DEL INVIERTE.PE Por lo expuesto, este libro constituye un importante instrumento de consulta a todas las dudas e inquietudes para los profesionales y técnicos que desempeñan labores en las Oficinas de Programación Multianual de Inversiones (OPMI), Unidades Formuladoras (UF), Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI) de todas las Entidades Públicas que forman parte de aplicación ahora del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones Invierte.pe, así como a profesionales y consultores vinculados a la Formulación de Proyectos de Inversión, Expedientes Técnicos y Ejecución de Proyectos de Inversión. Culminamos esta presentación agradeciendo especialmente a todos nuestros colaboradores que hacen posible esta edición y nos permiten dar a conocer todas las novedades sobre el Nuevo Sistema de Inversiones en el Perú. Econ. José Audar Herrera Jara

7 ÍNDICE ANALÍTICO PRESENTACIÓN..7 CAPÍTULO 1: SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES INTRODUCCIÓN IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL INVIERTE.PE SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN (SNP) SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA SNIP CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES INVIERTE.PE RESUMEN DE ANTECEDENTES NORMATIVOS MARCO CONCEPTUAL DEL INVIERTE.PE OBJETO DEL SISTEMA PRINCIPIOS RECTORES ÁMBITO DE APLICACIÓN DEFINICIONES ÓRGANOS Y FUNCIONES DEL INVIERTE.PE ÓRGANOS DEL INVIERTE.PE Y SUS CARACTERÍSTICAS GENERALES FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS DEL INVIERTE.PE CICLO DE LA INVERSIÓN Econ. José Audar Herrera Jara 7

8 ÍNDICE ANALÍTICO NORMAS DEL INVIERTE.PE - GESTIÓN DE LAS INVERSIONES EN EL PERÚ - TOMO FASES DEL CICLO DE LA INVERSIÓN CARACTERÍSTICAS GENERALES FASES DEL CICLO DE LA INVERSIÓN CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DISPOSICIONES ESPECÍFICAS DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PROYECTOS SEÑALADOS EN LA TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DE LA LEY LIQUIDACIÓN E INVENTARIO DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS APLICATIVOS INFORMÁTICOS ANEXOS DEL REGLAMENTO DEL INVIERTE.PE...83 CAPÍTULO 2: NORMAS PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES INTRODUCCIÓN OBJETO Y ALCANCE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES PARA PARA LA FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES EL PROCESO DE LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES ETAPA 1: DIAGNÓSTICO BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA, DE ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y DEFINICIÓN DE OBJETIVOS ETAPA 2: SELECCIÓN DE LA CARTERA DE INVERSIONES Econ. José Audar Herrera Jara

9 ÍNDICE ANALÍTICO ÍNDICE ANALÍTICO ETAPA 3: ELABORACIÓN Y PROPUESTA DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES ETAPA 4: APROBACIÓN DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES ETAPA 5: PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES A LA DGPMI ETAPA 6: PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES DEL ESTADO (PMIE) ETAPA 7: ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES CRONOGRAMA DE ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI) INVERSIONES NO PREVISTAS EN EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES ANEXOS Y FORMATOS CAPÍTULO 3: NORMAS PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN INTRODUCCIÓN OBJETO Y ALCANCE DEFINICIONES ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES EN LA FASE DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN Econ. José Audar Herrera Jara 9

10 ÍNDICE ANALÍTICO NORMAS DEL INVIERTE.PE - GESTIÓN DE LAS INVERSIONES EN EL PERÚ - TOMO FASE DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DEL CICLO DE INVERSIÓN CONCEPTOS DE INGENIERÍA A APLICAR SEGÚN DOCUMENTOS TÉCNICOS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN DEFINICIÓN DE FICHAS TÉCNICAS, PERFILES DE PROYECTOS Y PERFILES REFORZADOS FASE DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS FICHAS TÉCNICAS Y ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROGRAMAS DE INVERSIÓN CONFORMACIÓN DE CONGLOMERADOS REGISTRO DE LAS INVERSIONES: PROYECTOS DE INVERSIÓN Y OTRAS INVERSIONES REGISTRO EN EL BANCO DE INVERSIONES NORMAS ESPECÍFICAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS ANEXOS Y FORMATOS.164 CAPÍTULO 4: ANÁLISIS Y PROPUESTA GLOBAL DE LA GESTIÓN DE INVERSIONES: MÁS ALLÁ DEL INVIERTE.PE INTRODUCCIÓN MARCO DE REFERENCIA POLÍTICA PÚBLICA PROGRAMAS PROYECTOS Econ. José Audar Herrera Jara

11 ÍNDICE ANALÍTICO ÍNDICE ANALÍTICO CADENA DE RESULTADOS PARA EL DESARROLLO LA INVERSIÓN PÚBLICA ANÁLISIS DE LA ARTICULACIÓN DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS RELACIONADOS CON LA GESTIÓN DE LAS INVERSIONES ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DE INVERSIONES SEGÚN EL SNIP ATOMIZACIÓN DE PROCESOS PROPUESTA DE UN NUEVO SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES CON ARTICULACIÓN DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS OBJETO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PRINCIPIOS RECTORES FASES DEL CICLO DE LA INVERSIÓN ÓRGANOS Y FUNCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES CONCLUSIONES RECOMENDACIONES ANEXOS..200 BIBLIOGRAFÍA Econ. José Audar Herrera Jara 11

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