Eco. Luís H. Vásquez C.

Transcripción

1 2018 Eco. Luís H. Vásquez C. Salas, 26 de Mayo de 2017 Manuel García Echevarría Alcalde

2 Presupuesto, Presupuesto Público y Municipal 2

3 Qué es el Presupuesto? Presupuesto: es el cálculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, un gobierno) durante un período. INGRESOS PRESUPUESTO GASTOS S/. 1, S/. 1, Etimológicamente PRESUPUESTO significa PRE=antes, con anterioridad y SUPONERE=calcular, computar, es decir hacer cálculos anticipados de sucesos por venir. 3

4 Qué es el presupuesto Público? «El presupuesto público es un instrumento de gestión que expresa la previsión de los ingresos y gastos de manera equilibrada, basado en las orientaciones, objetivos y políticas contenidos en los planes de desarrollo formulados por el Estado» Es un instrumento de gestión que permite al Estado lograr sus objetivos. 4

5 Qué es el Presupuesto Municipal? El Presupuesto Municipal: Es el cálculo de las rentas posibles o probables que se recibirán y las sumas que deben gastarse para el funcionamiento y la prestación de los servicios del gobierno local en el período de un año. INGRESOS -Recursos Ordinarios -Recursos Directamente Recaudados -Operaciones Oficiales de Crédito -Recursos Determinados (FONCOMUN, Impuestos Municipales, Canon, Sobrecanon, Regalías y Parti - cipaciones) GASTOS -Personal y Obligaciones Sociales -Pensiones y Otras Prestaciones -Bienes y Servicios -Donaciones y Transferencias -Otros Gastos -Adquisición de Activos No Financieros 5

6 El proceso de elaboración del presupuesto municipal Programac Formulac Aprobac Ejecuc Evaluac -COMISIÓN -PPTO. PARTIC. OFICINA PPTO. Y PLANIFICACIÓN CONCEJO MUNICIPAL UNIDADES EJECUTORAS OFICINA PPTO. Y PLANIFICACIÓN INGRESOS -RENTAS -TRANSF. MEF -PROY. PPTO. INSTITUCIONAL -REGISTRA EN EL SIAF -ACUERDO DE CONCEJO - PIA -RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA -GER. ADM. -GDU, GPESC Y GPDS -SEMESTRAL -ANUAL GASTOS -PAP -CUADRO DE NECESIDADES -PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 6

7 El Proceso del Presupuesto Participativo 7

8 Proceso, Presupuesto, Participativo Proceso: conjunto de actividades o eventos (coordinados y organizados) que se realizan (alternativa o simultáneamente) en el contexto del presupuesto participativo con el fin encausar racionalmente las inversiones. A C T 1 A C T 2 A C T 3 Presupuesto (Fase 1: Programación): cálculo anticipado de los gastos de inversión (obras y/o Proyectos de Inversión Pública) a ejecutarse durante el próximo año fiscal (2018). INGRESOS -Recursos Ordinarios -Recursos Directamente Recaudados -Operaciones Oficiales de Crédito -Recursos Determinados (FONCOMUN, Impuestos Municipales, Canon, Sobrecanon, Regalías y Parti - cipaciones) GASTOS -Personal y Obligaciones Sociales -Pensiones y Otras Prestaciones -Bienes y Servicios -Donaciones y Transferencias -Otros Gastos -Adquisición de Activos No Financieros Participativo: participación activa de los ciudadanos en la toma de decisiones de su gobierno local. 8

9 Marco legal Ley N Ley Orgánica de Municipalidades (Art. 53 ): Las municipalidades se rigen por Presupuestos participativos anuales como instrumentos de administración y gestión. Ley Nº 28056: Ley Marco del Presupuesto Participativo ( ) Ley Nº 29298: Modificatoria de la Ley Nº ( ) Decreto Supremo Nº EF: Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo Instructivo Nº EF/76.01: Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados ( ). Ordenanza Municipal Nº MDS: Reglamenta el Proceso del Presupuesto Participativo 9

10 Qué es el Presupuesto Participativo? Ley Nº 28056: (2003) Reglamento D.S. Nº EF:(2009) Instructivo EF/76.01: (2010) mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos y que fortalece las relaciones Estado Sociedad Civil. Proceso que fortalece las relaciones estado Sociedad, mediante el cual se definen las prioridades sobre las acciones o proyectos de inversión a implementar Proceso donde se ponen de acuerdo las autoridades y los representantes de las organizaciones de la población para precisar juntos que resultados se quieren obtener, en que y cómo se invertirán los recursos 10

11 Qué es el Presupuesto Participativo? El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión. Es un espacio de concertación a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las representantes de la sociedad civil, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta la priorización de problemas vinculados a los objetivos institucionales, los cuales deben estar articulados a los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado. Constituye un espacio permanente de búsqueda de consensos y ejecución de acciones para la solución de problemas que permitan el desarrollo sostenible 11

12 Objetivos del presupuesto participativo Mejorar la eficiencia en la asignación y ejecución de los recursos públicos. Reforzar la relación entre el Estado y la Sociedad Civil Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratégicos del PDC. Fijar prioridades en la inversión pública Reforzar el seguimiento, control, vigilancia y rendición de cuentas de la ejecución del presupuesto 12

13 CÓMO DEBE SER EL PROCESO? Inclusivo, que fomenta la igualdad de oportunidades, todos tienen derecho a participar. Debe apoyarse el acceso de grupos vulnerables y excluidos. Racional y coherente, se requiere un equilibrio entre ingresos y gastos. Con visión de mediano y largo plazo, no responde a intereses inmediatos, debe aportar al desarrollo de acuerdo a las orientaciones del PDC. Concertado, permite que actores con diversas visiones y opiniones puedan identificar intereses comunes para el desarrollo de su territorio. 13

14 CÓMO DEBE SER EL PROCESO? Proceso transparente: todos deben tener información suficiente y oportuna sobre los temas sobre los cuales tomarán decisiones. Respetuoso de los acuerdos: todos los participantes en el proceso se comprometen a cumplir los acuerdos y compromisos concertados. Orientado a los RESULTADOS con la finalidad que los proyectos de inversión estén claramente articulados a productos que la población necesite, evitando ineficiencias en la asignación de los recursos públicos. 14

15 Fases del proceso del presupuesto participativo Instructivo Fases 1. Preparación 2. Convocatoria 3. Identificación de Agentes Participantes 4. Capacitación de Agentes Participantes. 5. Talleres de Trabajo. 6. Evaluación Técnica. 7. Formalización de Acuerdos. 8. Rendición de Cuentas. Instructivo Fases 1. Preparación 2. Convocatoria 3. Identificación de Agentes Participantes 4. Capacitación de Agentes Participantes. 5. Talleres de Trabajo. 6. Formalización de Acuerdos y Compromisos. Instructivo Fases 1. Preparación. 2. Concertación. 3. Coordinación. 4. Formalización. Art. 6 de la Ley N 29298, Ley que modifica la Ley N Ley Marco del Presupuesto Participativo 15

16 Primera fase: PREPARACIÓN CAPACITACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO REGISTRO DE AGENTES PARTICIPANTES PREPARACIÓN DE LA INFORMACIÓN CONVOCATORIA AL PROCESO APROBACIÓN DE LA ORDENANZA 16

17 Segunda fase: CONCERTACIÓN APROBACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ACCIONES RENDICIÓN DE CUENTAS Y ORGANIZACIÓN EVALUACIÓN TECNICA DE PROPUESTAS VALIDACIÓN DEL VISIÓN Y OBJ. ESTRATÉGICOS REGISTRO DE PROYECTOS EN FICHAS TÉC. DIAGNÓSTICO E IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DEFINICIÓN DE CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS U ACTIVIDADES 17

18 Tercera fase: ARTICULACIÓN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO CONSISTENCIA TÉCNICA DE LOS PROYECTOS ARTICULACIÓN DISTRITAL - PROVINCIAL ARTICULACIÓN PROVINCIAL - REGIONAL 18

19 Cuarta fase: FORMALIZACIÓN INCLUSIÓN DE PROYECTOS EN EL PIA Y PIM SUSCRIPCIÓN DE ACTA DE ACUERDOS Y COMPROMISOS PUBLICACIÓN DEL DOCUMENTO DEL PPTO. PTIVO. OFICIALIZACIÓN DEL ACTA DE ACUERDOS Y COMPROMISOS 19

20 Calendario del proceso Nº ACTIVIDADES FECHAS HORARIOS 1 Inscripción y Registro de Agentes Participantes Hasta el 15 de Mayo de 2017 Hasta 02:30 P.m. 2 Acreditación de Agentes Participantes El 17 de mayo Hasta 02:30 P.m. 3 Rendición de Cuentas y capacitación El 26 de mayo De 05:00 a 08:00 4 Taller de capacitación y trabajo: identificación de problemas y soluciones, 5 Taller de definición y aprobación de los criterios de priorización de acciones y presentación de Fichas de proyectos. 02 de junio de de junio de 2017 De 05:00 a 08:00 p.m. De 05:00 a 08:00 p.m. 6 Evaluación técnica de proyectos 09 de junio de De 05:00 a 08:00 7 Taller de Aprobación y priorización de proyectos 8 Elección de Comité de Vigilancia y suscripción de Acta de Acuerdos y Compromisos. 14 de junio de de junio de 2017 De 05:00 a 08:00 p.m. De 05:00 a 08:00 p.m. 20

21 Participantes del Proceso del Presupuesto Participativo 1. Concejo de Coordinación Local Distrital Concejo Municipal Distrital Representantes electos de la sociedad civil 2. Agentes Participantes acreditados 3. Equipo Técnico 4. Comité de Vigilancia 21

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25 Presupuesto Participativo Basado en Resultados 25

26 El Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados El Presupuesto Participativo Basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo enfoque de la Gestión Pública, en el cual los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en función a cambios específicos que se deben alcanzar para mejorar el bienestar de la población. Lograr estos cambios supone producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de las personas. INSTRUCTIVO Nº EF/76.01 RESOLUCION DIRECTORAL Nº EF/

27 El Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados 27

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29 Características de las Propuestas de Proyectos 29

30 CICLO DE LOS PROYECTOS Idea Programación Diagnóstico Situación de Brechas Formulación y Evaluación Ficha Técnica Ejecución Expediente Técnico/ o equivalente Funcionamiento Operación & Mantenimiento Programación Multianual de Inversiones Estudio Perfil Ejecución Evaluación ex - post Fin Retroalimentación *La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión a cargo de la UF.

31 QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE? SNIP Si evidencia ser socialmente rentable (genera beneficios) Sostenible Compatible con los Lineamientos de Política y los Planes de Desarrollo INVIERTE.PE Cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos p/ la población. Vinculado a objetivos nacionales, planes sectoriales, planes de desarrollo concertado con la identificación de cartera de proyectos a ejecutarse y proyecciones del MMM. Los recursos de la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad La inversión debe programarse, para la previsión de recursos para su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento. La inversión debe promover la mayor transparencia y calidad a través de la competencia.

32 Gracias por su atención Eco. Luis H. Vásquez C. Salas, 26 de Mayo de 2017 Manuel García Echevarría Alcalde 32