NORMAS DEL INVIERTE.PE

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3 NORMAS DEL INVIERTE.PE SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES COLECCIÓN GESTIÓN DE INVERSIONES TOMO I SEGUNDA EDICIÓN ECON. JOSÉ AUDAR HERRERA JARA

4 DERECHOS RESERVADOS DE AUTOR No se permite reproducir, almacenar en sistemas de recuperación de la información, no transmitir alguna parte o la totalidad de esta publicación, cualquiera que sea el medio empleado (electrónico, mecánico, grabación, fotocopia, etc.) sin el permiso previo del autor. Título: Normas del Invierte.pe (Segunda Edición) Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones Colección Gestión de Inversiones - Tomo I Autor - Editor: Dirección: José Audar Herrera Jara Jr. León Velarde N 631, int 105, Lince, Lima Colaboradores Técnicos: Eduardo Rivas Warthon Henry Jhon Kevin Palomino Pinto HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PÉRU N Editorial: Dirección: Growth Corporation S.A.C Jr. León Velarde N 631, int 105, Lince, Lima Teléfono: (01) , Anexo 20 Correo: Imprenta: Dirección: Tiraje: atencionalcliente@corporaciongrowth.com Q & P Impresores S.R.LTDA AV. Ignacio Merino N 1546, Lince, Lima 1,000 Ejemplares Segunda Edición Se terminó de imprimir en Lima, Perú Mayo, de 2018

5 PRESENTACIÓN Uno de los campos transversales para promover el desarrollo del país, es la Gestión de Inversiones; debido a su importancia para generar empleo, dinamismo económico, dotación de infraestructura en todos los sectores de la economía y brindar acceso a los servicios públicos en el país; generando efectos e impactos que cambian la vida de los ciudadanos. Es por eso, que demanda una adecuada regulación de las inversiones, expresada en diversas disposiciones legales, normas e instrumentos técnicos y los ámbitos de aplicación del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones Invierte.pe. El Tomo I de la Colección Gestión de Inversiones denominado Normas del Invierte.pe, en su segunda edición, tiene como propósito explicar a los lectores los aspectos que comprende el marco legal e institucional del Invierte.pe, así como las disposiciones para la Programación Multianual de Inversiones, Formulación y Evaluación, Ejecución de Inversiones, y finaliza con un Análisis y Propuesta Global de la Gestión de Inversiones, más allá del Sistema Nacional de Programación Multianual de Inversiones y Gestión de Inversiones Invierte.pe, el mismo que busca mayor eficiencia y eficacia con una adecuada integración de los Sistemas Administrativos del Estado, vinculados al desarrollo e implementación de las Inversiones en el Perú, tales como Planeamiento, Inversiones, Presupuesto, Contrataciones (abastecimiento) y los Recursos Humanos. El Texto se divide en cinco capítulos, los mismos que han sido redactados secuencialmente para un mejor entendimiento de la temática a tratar. Cada capítulo tendrá una introducción en donde se describirá los temas que contiene. Los capítulos son los siguientes: CAPÍTULO 1: SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES CAPÍTULO 2: NORMAS PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES CAPÍTULO 3: NORMAS PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE INVERSIONES Econ. José Audar Herrera Jara 7

6 PRESENTACIÓN NORMAS DEL INVIERTE.PE COLECCIÓN GESTIÓN DE INVERSIONES - TOMO I (SEGUNDA EDICIÓN) CAPÍTULO 4: NORMAS PARA LA EJECUCIÓN DE INVERSIONES CAPÍTULO 5: ANÁLISIS Y PROPUESTA GLOBAL DE LA GESTIÓN DE INVERSIONES - MÁS ALLÁ DEL INVIERTE.PE Por lo expuesto, este libro en su segunda edición, constituye un importante instrumento de consulta para despejar las dudas e inquietudes de los profesionales, especialistas y técnicos que desempeñan labores en las Oficinas de Programación Multianual de Inversiones (OPMI), Unidades Formuladoras (UF), Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI), Órganos Resolutivos (OR), de las Entidades Públicas bajo el ámbito de aplicación del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones Invierte.pe, así como a profesionales, consultores independientes, docentes e investigadores; vinculados a la Programación Multianual de Inversiones (diagnóstico de brechas, cartera de inversiones, PMI, entre otros), Formulación y Evaluación (fichas técnicas, estudios de preinversión de inversiones e IOARR), Expedientes Técnicos y Ejecución de Proyectos de Inversión. Culminamos esta presentación agradeciendo especialmente a nuestros colaboradores que hicieron posible esta segunda edición y que nos permite dar a conocer, de manera más integral, las disposiciones legales vigentes sobre el Invierte.pe. Econ. José Audar Herrera Jara 8 Econ. José Audar Herrera Jara

7 ÍNDICE ANALÍTICO PRESENTACIÓN..7 CAPÍTULO 1: SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES INTRODUCCIÓN IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL INVIERTE.PE SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN (SNP) SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA SNIP CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES INVIERTE.PE RESUMEN DE ANTECEDENTES NORMATIVOS MARCO CONCEPTUAL DEL INVIERTE.PE OBJETO DEL SISTEMA PRINCIPIOS RECTORES ÁMBITO DE APLICACIÓN ÓRGANOS Y FUNCIONES DEL INVIERTE.PE ÓRGANOS DEL INVIERTE.PE Y SUS CARACTERÍSTICAS GENERALES FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS DEL INVIERTE.PE CICLO DE LA INVERSIÓN FASES DEL CICLO DE LA INVERSIÓN FASES DEL CICLO DE LA INVERSIÓN CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DISPOSICIONES ESPECÍFICAS 62 Econ. José Audar Herrera Jara 9

8 ÍNDICE ANALÍTICO NORMAS DEL INVIERTE.PE COLECCIÓN GESTIÓN DE INVERSIONES - TOMO I (SEGUNDA EDICIÓN) DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PROYECTOS LIQUIDACIÓN E INVENTARIO DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS APLICATIVOS INFORMÁTICOS ANEXOS DEL REGLAMENTO DEL INVIERTE.PE...81 CAPÍTULO 2: NORMAS PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES INTRODUCCIÓN OBJETO Y ALCANCE DEFINICIONES CRITERIOS PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES PARA PARA LA FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES ESTRUCTURA DE LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES ETAPA 1: DIAGNÓSTICO BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA ETAPA 2: SELECCIÓN DE LA CARTERA DE INVERSIONES ETAPA 3: ELABORACIÓN Y PROPUESTA DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES ETAPA 4: APROBACIÓN DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES ETAPA 5: PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES A LA DGPMI Econ. José Audar Herrera Jara

9 NORMAS DEL INVIERTE.PE COLECCIÓN GESTIÓN DE INVERSIONES - TOMO I (SEGUNDA EDICIÓN) ÍNDICE ANALÍTICO ETAPA 6: PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES DEL ESTADO (PMIE) CRONOGRAMA DE ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES INVERSIONES NO PREVISTAS EN EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES ARTICULACIÓN CON LA ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL Y FACTIBILIDAD DE LA PROGRAMACIÓN IMPLICANCIA DE LA ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL Y FACTIBILIDAD DE LA PROGRAMACIÓN CRITERIOS PARA LA PROGRAMACIÓN DEL GASTO PÚBLICO PARA INVERSIONES DIRECTIVA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL PRESUPUESTARÍA DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES ANEXOS Y FORMATOS CAPÍTULO 3: NORMAS PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE INVERSIONES INTRODUCCIÓN OBJETO Y ALCANCE DEFINICIONES ACTIVOS ESTRATÉGICOS EN EL MARCO DEL INVIERTE.PE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES EN LA FASE DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN FASE DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DEL CICLO DE INVERSIÓN Econ. José Audar Herrera Jara 11

10 ÍNDICE ANALÍTICO NORMAS DEL INVIERTE.PE COLECCIÓN GESTIÓN DE INVERSIONES - TOMO I (SEGUNDA EDICIÓN) FASE DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS FICHAS TÉCNICAS Y ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN DEFINICIÓN DE FICHAS TÉCNICAS, PERFILES DE PROYECTOS Y PERFILES REFORZADOS CONCEPTOS DE INGENIERÍA A APLICAR SEGÚN DOCUMENTOS TÉCNICOS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROGRAMAS DE INVERSIÓN CONFORMACIÓN DE CONGLOMERADOS REGISTRO DE LAS INVERSIONES: PROYECTOS DE INVERSIÓN Y OTRAS INVERSIONES FLUJOGRAMA DE ELABORACIÓN DE INVERSIONES NORMAS ESPECÍFICAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS ANEXOS Y FORMATOS.229 CAPÍTULO 4: NORMAS PARA LA EJECUCIÓN DE INVERSIONES INTRODUCCIÓN OBJETO Y ALCANCE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES EN LA FASE DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN FASE DE EJECUCIÓN DE INVERSIONES DEL CICLO DE INVERSIÓN ETAPAS DE LA FASE DE EJECUCIÓN DE INVERSIONES ETAPAS N 01: ELABORACIÓN DE LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS ETAPAS N 02: EJECUCIÓN FÍSICA DE INVERSIONES Econ. José Audar Herrera Jara

11 NORMAS DEL INVIERTE.PE COLECCIÓN GESTIÓN DE INVERSIONES - TOMO I (SEGUNDA EDICIÓN) ÍNDICE ANALÍTICO 4.5. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES FORMATOS..270 CAPÍTULO 5: ANÁLISIS Y PROPUESTA GLOBAL DE LA GESTIÓN DE INVERSIONES: MÁS ALLÁ DEL INVIERTE.PE INTRODUCCIÓN MARCO DE REFERENCIA POLÍTICA PÚBLICA PROGRAMAS PROYECTOS CADENA DE RESULTADOS PARA EL DESARROLLO LA INVERSIÓN PÚBLICA ANÁLISIS DE LA ARTICULACIÓN DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS RELACIONADOS CON LA GESTIÓN DE LAS INVERSIONES ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DE INVERSIONES SEGÚN EL SNIP ATOMIZACIÓN DE PROCESOS PROPUESTA DE UN NUEVO SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES CON ARTICULACIÓN DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS OBJETO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PRINCIPIOS RECTORES FASES DEL CICLO DE LA INVERSIÓN ÓRGANOS Y FUNCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES CONCLUSIONES RECOMENDACIONES ANEXOS..306 BIBLIOGRAFÍA ÍNDICE ANALÍTICO Econ. José Audar Herrera Jara 13

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