COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL SECRETARÍA APARTADO LIMA, PERÚ III ASAMBLEA EXTRAORDINARIA DE LA CLAC

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1 WEB SITE: clacsec.lima.icao.int TELEFONO: (51-1) , FAX: (51-1) COMISSÃO LATINO-AMERICANA DE AVIAÇÃO CIVIL LATIN AMERICAN CIVIL AVIATION COMMISSION COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL SECRETARÍA APARTADO LIMA, PERÚ CLAC/AE/3-NE/12 09/11/17 III ASAMBLEA EXTRAORDINARIA DE LA CLAC (Ushuaia, Argentina, 22 y 23 de noviembre de 2017) CONFIDENCIAL Cuestión 4 del Orden del Día: Negociaciones con Organismos Internacionales (Nota de estudio presentada por Presidencia / Secretaría) ANTECEDENTE 1. En las Reuniones de Comité Ejecutivo de la CLAC, se presenta regularmente información respecto a las negociaciones realizadas o por realizar por parte de la Presidencia y la Secretaría con otros Organismos Internacionales y/o Estados Independientes. En esta oportunidad, teniendo en cuenta que no habrá reunión de Comité Ejecutivo se ha creído conveniente presentar la información correspondiente a los Estados que participan en esta Asamblea en Reunión a Puerta Cerrada, para que se adopte decisiones que permitan continuar con los acercamientos y negociaciones en los diferentes foros. ELECCIÓN DEL SECRETARIO GENERAL/ OACI 2. Mediante comunicación de referencia: A2/4.6-17/112 de 29 de setiembre del 2017, el Presidente del Consejo de la OACI circuló la Convocatoria para nombrar al Secretario General de dicha Organización de conformidad a lo que establece el artículo 54, literal h) del Convenio Sobre Aviación Civil Internacional (Chicago, 1944). Se espera que el Consejo proceda a nombrar al Secretario General en el 213 periodo de sesiones que se realizará entre febrero y marzo del próximo año. Se acompaña como Adjunto 1 copia de la mencionada carta (versión español) con los respectivos adjuntos que contienen la regulación a aplicar y los procedimientos para el nombramiento de Secretario General, así como las condiciones del empleo. La fecha límite para recibir aplicaciones para este puesto es el 15 de enero del La CLAC ejerce un rol importante en la designación del Secretario General de la OACI, pues este tema a formado parte de las conversaciones que se mantiene regularmente con otros Organismos Regionales, entiéndase CEAC, ACAC y CAFAC, así como con Estados Independientes. Al respecto, cabe

2 CLAC/AE/3-NE/12 08/11/ señalar que en el China Develoment Forum realizado en Beijing, entre 25 y 26 de mayo del presente año, en reuniones mantenidas por separado con el Viceministro de Transportes y el Sub Director de Aviación Civil de dicho país, como parte de su agenda, las Autoridades Chinas solicitaron el apoyo de los Estados Miembros de la CLAC para la reelección de la Señora Fan Liu en un segundo periodo. En respuesta a los dos funcionarios se les hizo conocer que su pedido se lo presentará a consideración del Comité Ejecutivo de la CLAC en su próxima Reunión, para que este Órgano adopte las medidas que estime pertinente. 4. En este punto, cabe recordar que en el último tiempo los Secretarios Generales de OACI han permanecido en el cargo por dos periodos consecutivos tal como se detalla en el Adjunto 2 a la presente Nota y las negociaciones de la CLAC con los Organismos Regionales se iniciaron en En el caso de China no existe acuerdo de caballeros pues la Región Asia no cuenta con un Organismo similar al nuestro, sin embargo cuando se eligió a la señora Fan Liu en su primer periodo si se realizaron acercamientos de las Autoridades Chinas con los Estados de la Región así como con la Presidencia y Secretaría de la CLAC, ocasión en la cual se presentaron 4 postulantes y el consejo terminó eligiendo entre la representante de China y la de Emiratos Árabes Unidos. De lo que se conoce hasta el momento no se ha presentado otro candidato, sin embargo habrá que estar pendientes en caso se deba armonizar una posición Regional. DESIGANACION DIRECTOR TCB/OACI 5. Mediante comunicación Vacancy Notice 2017/55/P103464, se publicó la vacante del Director de Cooperación Técnica de la OACI y la fecha límite de postulación es el 10 de diciembre del presente año. Actualmente, este puesto lo ocupa el Sr. Ivan Galán, de nacionalidad chilena, que en su oportunidad también recibió apoyo de los Estados de la CLAC, a través de gestiones realizadas por la Presidencia/ Secretaría CLAC, en reuniones mantenidas con el Secretario General de aquella época y el Presidente del Consejo de la OACI. En esta línea de ideas, cabe resaltar que, de un tiempo a esta parte, una de las Direcciones de la OACI, en este caso la de Cooperación Técnica, se ha asignado a un Latinoamericano. 6. Estando por terminar el segundo periodo del actual Director, se espera que se presenten candidatos de nuestra Región y sería conveniente consensuar el apoyo para alguno u algunos de ellos si así lo estiman conveniente los Estados Miembros, con el propósito de realizar los acercamientos correspondientes y gestionar el apoyo, si fuera necesario. ACERCAMIENTO CEAC 7. El Secretario de la CLAC mantuvo conversaciones informales con el Sr. Salvatore Sciacchitano Secretario de la CEAC, para conocer las expectativas europeas sobre las elecciones venideras del Secretario General y del Presidente de la OACI así como, de los miembros del Consejo. De esta conversación, se intuye que los Estados Europeos representados en el consejo de la OACI, en general, mantendrían una posición favorable a la reelección de la actual Secretaria General, sustentándose en la tradición de mantener por dos periodos consecutivos al funcionario elegido, lo que implicaría mantener el estatu quo en cuanto al número de periodos. 8. En lo concerniente a la elección del Presidente del Consejo de la OACI, se nos hizo saber que la CEAC aspira presentar un candidato para esta dignidad y, como en otras oportunidades, espera contar con el apoyo de la CLAC. En la misma conversación se nos informó que los países europeos también estarían dispuestos a apoyar en la gestión en la designación de un Latinoamericano para la Dirección de Cooperación Técnica, si así fuese requerido. Por otro lado, sabemos que los directores de Aviación civil de la CEAC se reunirán en diciembre, luego de lo cuela sabremos con mayor certeza su posición.

3 CLAC/AE/3-NE/ /11/17 ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO OACI 9. Como se recordará, en anteriores reuniones, a pedido de la CAFAC y con el apoyo de la CEAC, se acordó sustentar la reelección del Sr. Bernard Aliu como Presidente del Consejo de la OACI para el ejercicio de su segundo periodo. Por tanto, se espera que el próximo año se circule la publicación de la vacante para elegir un nuevo Presidente y es necesario que con suficiente antelación se vaya alineando una posición regional también respecto a este tema. ELECCIONES DE MIEMBROS DEL CONSEJO DE LA OACI 10. Como es de conocimiento, entre septiembre y octubre del 2019, se llevará a efecto las elecciones del Consejo de la OACI, tema sobre el cual ya se debe de iniciar las negociones para asegurar los apoyos con suficiente antelación. En ese sentido, a continuación se detalla la lista de Estados latinoamericanos Miembros de la CLAC, que fueron elegidos en la última Asamblea y actualmente forman parte del Consejo: Grupo I Grupo II Grupo III Brasil México, Argentina y Colombia Cuba, Ecuador, Uruguay y Panamá 11. Para las próximas elecciones, mantenido la misma estructura y procedimiento, se necesita que la Plancha de la CLAC se complete lo antes posible en base a los Estados que han mantenido permanencia en el Consejo y los Acuerdos de Rotación. Por tanto, se espera que los Estados Miembros que vayan a presentar sus candidaturas notifiquen, lo antes posible, a la Secretaría para que se les incluya en la Plancha de la CLAC. 12. En esta oportunidad, también es necesario aprobar la estrategia que se aplicará para culminar con éxito el proceso, manteniendo el estatu quo y los ocho asientos que actualmente disponemos. En ese sentido a continuación se detalla la estrategia a seguir, como en oportunidades anteriores: a) Informar oficialmente a la Secretaría sobre los Estados Miembros que desean formar parte de la Plancha de la CLAC en forma individual o en representación de los Acuerdos de Rotación vigentes. b) Notificar a los Estados miembros la "Plancha" aprobada, tanto a las Autoridades Aeronáuticas como a sus Cancillerías, a través de las Embajadas afincadas en Lima. c) Exhortar a los Estados miembros para que apenas reciban la Plancha la difundan solicitando apoyo a través de sus respectivas Misiones Diplomáticas y/o Representantes en Naciones. d) Iniciar la negociación en bloque con los otros Organismos Regionales (CAFAC, CEAC, CAAC, Grupo de Montreal y Estados Independientes) para el intercambio de votos (Presidencia y Secretaría). e) Informar en las Reuniones del Comité Ejecutivo sobre el avance de las negociaciones. f) Intensificar acciones conjuntas cuanto más próxima sea la fecha de las elecciones. g) Ratificar los apoyos durante la Asamblea de la OACI con los diferentes Organismos Regionales y Estados Independientes, en coordinación con el GRULAC.

4 CLAC/AE/3-NE/12 08/11/ AUMENTO DE NÚMERO DE ASIENTOS EN EL CONSEJO ICNA / OACI 13. Otro tema a tener en cuenta en todas las negociaciones, de aquí para adelante, es el incremento de asientos en el Consejo y en la Comisión de Navegación Aérea, pues a pesar de que aún no se haya aprobado las modificaciones correspondientes al Convenio de Chicago, ya se debería ir posicionando la aspiración de obtener asiento para un funcionario Latinoamericano en la Comisión de Navegación Aérea, cuando se abra posibilidad. PRÓXIMAS REUNIONES DE COORDINACIÓN 14. Se informa que está previsto mantener reuniones de coordinación con la CEAC y la CAFAC en febrero de próximo año aprovechando la participación de los Representantes de Comisiones Regionales en el Foro de Líderes de Aviación de Singapur. CONCLUSIÓN 15. Como se puede observar, es necesario iniciar los acercamientos con los Organismos Regionales y Estados Independientes con suficiente antelación, para lo cual los Estados Miembros de la CLAC deben adoptar posiciones consensuadas y aplicar la estrategia señalada en el párrafo 12 de la presente Nota, de esta forma cada parte en su respectivo escenario (Estados/ Presidencia/Secretaria/GRULAC) mantendrán una misma posición. MEDIDAS PROPUESTAS: 16. Se invita a la Asamblea a tomar conocimiento de la información presentada, intercambiar sus puntos de vista y adoptar una posición consensuada en los puntos señalados.

5 CLAC/AE3-NE/12 ADJUNTO 1 International Civil Aviation Organization Organisation de l aviation civile internationale Organización de Aviación Civil Internacional Международная организация гражданской авиации Tel.: ext Ref.: A 2/4.6-17/ de septiembre de 2017 Asunto: Nombramiento del Secretario General Tramitación: Enviar las respuestas para el 15 de enero de 2018 Señor/Señora: Tengo el honor de comunicarle que el Consejo de la Organización de Aviación Civil Internacional se propone nombrar al Secretario General de la Organización, de conformidad con las normas y procedimientos establecidos por el Consejo cuyo texto se reproduce en el Adjunto A. Cumpliendo con su responsabilidad conforme al Artículo 54 h) del Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Chicago, 1944), el Consejo procederá a nombrar al Secretario General en el 213 período de sesiones, en febrero/marzo de La importancia del cargo es bien sabida por el Gobierno de su país, debido al conocimiento que tiene de la naturaleza y trascendencia de las actividades de la OACI. Como funcionario ejecutivo principal según los términos del Artículo 54 h), el Secretario General, quien responde ante el Consejo, es responsable del trabajo general de la Secretaría, de elaborar el plan de actividades de la Organización y de preparar propuestas de presupuesto para ejecutar el programa de trabajo, y asegurar una sólida gestión financiera de la Organización de conformidad con el Reglamento financiero. Las cualificaciones de los candidatos para el cargo de Secretario General incluyen un título universitario superior o cualificaciones académicas equivalentes. El candidato debe ser capaz de dirigir una plantilla internacional especializada que trabaja en el campo de la aviación civil internacional. El candidato debe tener también amplia experiencia en la gestión de organizaciones grandes y complejas, con las más recientes normas de gestión y gobernanza internacional. Dado el carácter internacional de tan elevado cargo, que exige un contacto con personas de formación y culturas diferentes, es muy deseable que tenga conocimientos de más de uno de los idiomas de trabajo de la Organización. De conformidad con el Artículo 58 del Convenio, Con sujeción a los reglamentos establecidos por la Asamblea y a las disposiciones del presente Convenio, el Consejo determinará el método de nombramiento y cese en el servicio, la formación profesional, los sueldos, bonificaciones y condiciones de empleo del Secretario General. A este respecto, el Consejo decidió que se nombrará al Secretario General por un mandato de tres años y que el Secretario General que haya ejercido el cargo durante dos mandatos no será nombrado para un tercer mandato. Las condiciones de empleo se reproducen en el Adjunto B. S Robert-Bourassa Boulevard Montréal, Quebec Canada H3C 5H7 Tel.: Fax: icaohq@icao.int

6 - 2 - Señalo a su atención el Artículo 59 del Convenio que dispone que, en el desempeño de sus funciones, el Secretario General no deberá solicitar ni recibir instrucciones de ninguna autoridad externa a la Organización. Cada Estado miembro se compromete plenamente a respetar el carácter internacional de las funciones del personal y a no tratar de ejercer influencia sobre sus súbditos en el desempeño de sus funciones. El Consejo agradecerá sugerencias sobre personas que se considere reúnen las cualificaciones necesarias para ser nombradas. Si su Gobierno tiene la intención de proponer el nombre de algún candidato, debería enviarlo de modo que obre en mi poder a más tardar el 15 de enero de Las comunicaciones deben estar dirigidas a mi nombre, y enviarse a la Sede de la OACI, 999 Boul. Robert-Bourassa, Montreal, Quebec, Canadá, H3C 5H7. Le ruego acepte el testimonio de mi mayor consideración y aprecio. Adjuntos: A Normas y procedimientos para el nombramiento del Secretario General B Condiciones de empleo Olumuyiwa Benard Aliu Presidente del Consejo

7 ADJUNTO A a la comunicación A 2/4.6-17/112 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL NOMBRAMIENTO DEL SECRETARIO GENERAL [Apéndice C del Reglamento interno del Consejo (Doc 7559)] 1. El Secretario General será nombrado aproximadamente con cinco meses de antelación a la terminación del mandato para el cual haya sido nombrado. 2. Diez meses antes de la terminación de dicho mandato, el Consejo comunicará a los Estados contratantes que procederá al nombramiento del Secretario General. En la comunicación también se deberá: a) llamar la atención sobre las disposiciones de los Artículos 54 h), 58 y 59 del Convenio; b) indicar las cualificaciones, experiencia y habilidades que deben demostrar los candidatos; y c) indicar la fecha en la cual el Presidente deberá tener en su poder los nombres de los candidatos para el cargo de Secretario General; tal fecha se fijará de modo que los Estados contratantes tengan tres meses para responder. 3. El Presidente comunicará a todos los Estados contratantes los nombres de los candidatos tan pronto como se reciban. 4. El Consejo invitará a los candidatos, en una fecha apropiada antes de las elecciones, a presentar sus puntos de vista e ideas en una sesión de Representantes y a responder a cualquier pregunta que se les formule. 5. El Secretario General será nombrado por mayoría de los miembros del Consejo. 6. En caso de que ningún candidato obtenga la mayoría en la primera votación, se procederá a una segunda votación y, de ser necesario, a votaciones posteriores por los dos candidatos que hayan obtenido el mayor número de votos en la votación anterior. Los candidatos que hayan empatado para la última plaza disponible en una votación se incluirán en la siguiente votación. 7. La elección se llevará a cabo por votación secreta, a menos que se decida otra cosa por decisión unánime de los miembros representados en la sesión.

8 ADJUNTO B a la comunicación A 2/4.6-17/112 CONDICIONES DE EMPLEO (Los importes están expresados en dólares estadounidenses*, con excepción de la asignación por hijo a cargo que está expresada en dólares canadienses) Sueldo: El sueldo actual del Secretario General es el siguiente: [$ ] anuales netos (exentos de impuestos), correspondientes a [$ ] anuales brutos teóricos, aplicando las tasas impositivas internas (ONU). Asimismo, percibe un subsidio por costo de la vida (ajuste por lugar de destino), que actualmente es de [$68 858] netos por año. Este importe puede variar en función del costo de la vida en Montreal y del tipo de cambio del dólar canadiense en relación con el dólar estadounidense. Gastos de representación: Subsidio por cónyuge: Subsidio por hijo a cargo: Subsidio escolar: Fondo de pensiones: [$10 673] netos anuales. [$13 272] netos anuales (6% del sueldo neto más el ajuste por lugar de destino); sólo se aplica cuando el cónyuge tenga ingresos brutos anuales que no superen $ CAD netos anuales por hijo, si está a cargo del titular. Pago sujeto a un tope global de rembolso por hijo admisible, según lo establecido por la Comisión de Administración Pública Internacional, hasta un máximo de $ Puede participar en el Fondo de la Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas, mediante una contribución del 7,9% de su remuneración pensionable (en la actualidad, $ ); la OACI contribuye con un 15,8% al Fondo. Pueden hacerse arreglos especiales si el titular prefiere no participar en el Fondo. Otros beneficios: Gastos de viaje del titular y de las personas a su cargo (cónyuge e hijos) al asumir sus funciones y al término del contrato Prima de instalación Gastos de viaje para vacaciones al país del hogar, después de dos años Traslado del mobiliario y demás efectos al asumir sus funciones y al término del contrato Prima de repatriación al término del contrato, siempre que haya prestado más de cinco años de servicio Vacaciones anuales y licencia por enfermedad Seguro médico (mediante pago de una prima) y seguro de vida opcional

9 B-2 Nombramiento: Examen: El Secretario General será nombrado por el Consejo por un período de tres años. En la carta de nombramiento (Carta estatutaria) figurarán las expectativas del Consejo en materia de políticas y se establecerán indicadores clave de rendimiento con respecto a los Objetivos estratégicos de la Organización. Se espera que el Secretario General responda informando sobre la forma en que cumplirá estas expectativas y objetivos. El Secretario General presentará informes oficiales en cada período de sesiones, a mitad de mandato y a la finalización del mandato para informar al Consejo sobre el avance del cumplimiento de las expectativas y objetivos. * Las cantidades mencionadas se expresan en dólares estadounidenses. Sin embargo, como resultado de las enmiendas al régimen financiero de la OACI aprobadas por el 36º período de sesiones de la Asamblea, con efecto a partir del 1 de enero de 2008 los sueldos y emolumentos del personal de las categorías Profesional y superiores destinados a la Sede de Montreal se pagan en dólares canadienses, efectuándose la conversión al tipo de cambio operacional de la ONU de acuerdo con la metodología de la Comisión de Administración Pública Internacional (CAPI). FIN

10 EX SECRETARIOS GENERALES/ OACI CLAC/AE3-NE/12 ADJUNTO 2