LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL LIMITADA PREA-HE-LIL

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1 LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL LIMITADA PREA-HE-LIL con Recursos del Programa de Conversión de Documento Base de Licitación Deuda de Honduras Frente a España PROYECTO: CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE TALLERES DE ARTESANIA, PRODUCCIÓN Y TRATAMIENTO DE CAFÉ EN EL MUNICIPIO DE SAN, NICOLAS, SANTAA BARBARA 1

2 INDICE SECCIÓN I. CARTA DE INVITACIÓN SECCIÓN II. INSTRUCCIONES PARA LOS OFERENTES A. GENERALIDADES B. CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN C. PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS D. CONDICIONES DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS E. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS F. CONDICIONES DE CONTRATACIÓN SECCION III. DATOS DE LA LICITACION A. GENERALIDADES B. CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACIÓN C. PREPARACION DE LAS PROPUESTAS D. EVALUACION DE PROPUESTAS E. CONDICIONES DE CONTRATACIÓN SECCIÓN IV. CRITERIOS DE EVALUACIÓN PRIMERA ETAPA. PRECALIFICACIÓN SEGUNDA ETAPA. EVALUACION DE LA OFERTA TECNICA TERCERA ETAPA. EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA SECCION V. FORMULARIOS PARA LA PRESENTACION DE LAS PROPUESTASS SECCIÓN VI. LISTA ESTIMADA DE CANTIDADES DE OBRA Y SUS PRECIOS UNITARIOS SECCIÓN VII. TERMINOS DE REFERENCIA Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. SECCIÓN VIII. FORMATO DEL CONTRATO SECCIÓN IX. ANEXOS DEL DOCUMENTO BASE DE LICITACIÓN

3 SECCIÓN I. CARTA DE INVITACIÓN BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Licitación Pública Internacional Limitada con Co-calificación PREA-HE-LIL Fecha: 17 de junio de FUENTE DE RECURSOSS El Programa de Conversión de Deuda de Honduras Frente a España el cual, es el mecanismo de conversión de la deuda que Honduras tiene contraída con Españaa para la puesta en marchaa de proyectos de desarrollo y de reducción de la pobreza, que contribuyan al crecimiento económico y al desarrollo social en Honduras, ha aprobado el financiamiento no reembolsable paraa la ejecución del Proyecto: Construcción e Implementación de Talleres de Artesanía, Producción y Tratamiento de Café en el Municipio de San Nicolás, Santa Bárbara, que fue presentado por la Alcaldía Municipal de San Nicolás, Santa Bárbara de la República de Honduras. 2. INSTANCIA ADMINISTRADORA DEL PROGRAMA El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), con base en el Convenio de Administración de Fondos Para la Ejecución del Programa de Conversión de Deuda de Honduras Frente a Españaa (El Programa), administrará la cooperación financiera no reembolsable aprobada por el Comité Binacional del Programa para la ejecución del Proyecto: Construcción e Implementación de Talleres de Artesanía, Producción y Tratamiento de Café en el Municipio de San Nicolás, Santaa Bárbara. Asimismo, realizará el proceso de licitación para la selección del oferente que pondrá en marcha el proyecto. Es decir, el Banco es la instancia facilitadora de este proceso y por instrucciones del Comité Binacional invita a empresas, instituciones u ONGs españolas, hondureñas con participación española, o españolas en consorcio o alianza con empresas hondureñas, a presentar propuestas para la contratación del proyecto mencionado. El Oferente que resulte adjudicatario de este proceso, será seleccionadoo de acuerdo con los procedimientos del Banco Centroamericano de Integración Económica establecidos en la Política para la Obtención de Bienes y Servicios Relacionados, y Servicios de Consultoría, con Recursos del BCIE y sus Normas paraa la Aplicación, que se encuentran bajo la siguiente dirección en el sitio de Internet: %2Adq uisicion es&lang= =es. 3

4 3. PRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD BENEFICIARIA La Alcaldía Municipal de San Nicolás, en el Departamento de Santa Bárbara, Honduras, en su condición de Entidad Beneficiaria, será la responsable de la supervisión de las diferentes actividades del Proyecto Construcción e Implementación de Talleres de Artesanía, Producción y Tratamiento de Café en el Municipio de San Nicolás, Santa Bárbara. En el municipio de San Nicolás, Santa Bárbara al igual que muchos municipios del país la falta de empleo, mano de obra calificada, espacioss físicos orientados para formación técnica son problemas que han afectado no soloo el desarrollo social y familiar de este municipio sino también la economía local y del país. A pesar de que este municipio es uno de los mayores productores de café, granos básicos y ganadería en menor escala, la mayor parte de los pobladores se encuentran en situación de pobreza. Las pocas fuentes de empleo encontradas se concentran en labores agrícolas en algunas épocas del año y esto les permite a la mayor parte de los habitantes la obtención de ingresos. En el aspecto educativo existen serios problemas ya que la mayor parte de los institutos públicos y o privados no ofrecen o brindan carreras técnicas para que los jóvenes estudiantes de escasos recursos económicos puedan obtener educación a nivel técnico y con ello oportunidades de trabajo en el ámbito local, lo que ocasiona que muchos jóvenes están emigrando a la zona urbana y a otros países a vender su fuerza de trabajo debido a que no encontraron oportunidades de empleo en sus comunidades porque no tuvieron las oportunidades de formarse una carrera técnica y o aprender un oficio que les permitiera salir adelante tanto ellos como suss familias. Existe demanda en el municipio y a nivel del departamento de Santa Bárbara de mano de obra calificada para labores agrícolas especialmente en el procesamiento y transformaciónn del café, cultivo que se da en abundancia en esta zona y que muchas veces por no poder procesarlo se pierde causando grandes pérdidas en la economía familiar y del país. Con la ejecución de este proyecto la Alcaldía Municipal de San Nicolás busca promover el desarrollo integral de los jóvenes, estudiantes, productores y de sus familias a través de la implementación de actividades productivas, artesanales y de infraestructura y con ello mejorar su calidad de vida. Al contar con centros construidos y totalmentee equipados para la implementación de talleres de artesanía, producción y tratamiento de café se espera beneficiar a una masa de 2,,2 jóvenes, estudiantes, productores y sus familias y con ello elevar los niveles de empleo e ingresos y su calidad de vida. El Proyecto comprende la construcción de centros que servirán de aulas-taller para las capacitaciones en actividades productivas y artesanales; la adquisición e instalación del equipo, maquinaria y mobiliario para los centros beneficiarios del proyecto; la formación técnica educativa no formal de los jóvenes, productores, padres de familiaa y de los maestros de los institutos que deseen capacitarse y la Capacitación y Fortalecimiento institucional. 4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO El proyecto consiste en el desarrollo de tres componentes: A.- Infraestructuraa 4

5 B.- Equipamiento C.- Capacitación A. B. C. Componente de Infraestructura: Comprende la construcciónn de centros que servirán de aulas-taller para las capacitaciones en actividades productivas y artesanales, en beneficio directo de 2,2 jóvenes, alumnos y productores del municipio de San Nicolás, Santaa Bárbara. Cada centro está diseñado de acuerdo a especificaciones técnicas y contaran con los siguientes espacios físicos: aulas talleres, un salón de usos múltiples, una tienda de ventas, bodega, áreas de archivos, baños y servicios, fosa séptica, instalaciones de agua potable y energía eléctrica. Un factor importante es la creación de empresas procesadorass de café las cuales estarán conformadas por Jóvenes, estudiantes, productores y padres de familia de los centros de estudio donde se desarrollara el proyecto. Este componente está íntimamente relacionado con el de capacitación. Componente de Equipamiento: Consiste en la adquisición e instalación del equipo, maquinaria y mobiliarioo para los centros beneficiarios del proyecto. Este equipo e implementos servirán para las prácticas de laboratorios de café y talleres de artesanía (capacitación) que se impartirán e incluye, entre otras cosas: utensilios e implementos como ser: zarandas, tostadora de café, trilladora, selladora, bascula digital, mesas de madera, butacas de madera, palanganas plásticas, mascarillas desechables, overoles, bolsas de empaque, cajas de empaque, estantes metálicos, sillas, archivos y escritorios entre otros implementos, que se necesitaran para realizar las actividades productivas (procesamiento de café) y en la elaboración de artesanías en madera, junco, barro y otros. Todo este equipo se instalará en cada uno de los centros a construir. Componente de Capacitación: Estará orientadoo hacia la formación técnica educativa no formal de los jóvenes, productores, padres de familia y de los maestros de los institutos que deseen capacitarse. Este Componente incluye la incorporación de módulos por áreas temáticas a impartir en las capacitaciones que elaborará la Institución Ejecutora en coordinación con autoridades educativas locales, INFOP e IHCAFE y que se respaldará con la firma de convenios. Dentro de los módulos a impartir se contemplan las siguientes áreas temáticas: Capacitaciones en café: producción de café, beneficiados húmedo y seco, procesamiento, envasado, mercadeo y en tostaduría; Capacitaciones en artesanía: carpintería y ebanistería, manualidades, panadería y repostería; Otras áreas temáticas: turismo y medio ambiente, gerencia de negocios, administración básica, contabilidad, mercadeo y comercialización, publicidad, planificación, manejo de maquinariaa y equipo.

6 . MANIFESTACIÓN DE INTERÉS.1 Los oferentes elegibles que deseen participar en el presente proceso deberán manifestar su interés y decisión de participar en el mismo, vía electrónica a la dirección que se detalla a continuación y durante los primeros 2 (veinte) días a partir de la publicación del documento base de licitación, que vencen el 6 de julio de 213. Asimismo, recibirán a vuelta de correo electrónico el acuse de recibo por parte del Banco, que le servirá de comprobante de inscripción en dicho registro. Con su notificación, los oferentes serán registrados en el listado oficial de participantes y posteriormente podrán ser contactados para participarles de las aclaraciones, enmiendas, modificaciones, etc. que en referencia a la licitación se emitan. La dirección electrónica del Fondo Honduras-España en el Banco Centroamericano de Integración Económica en Tegucigalpa, Honduras es: El Banco considerará como participantes de la Licitación solo aquellos oferentes que envíen su mensaje de correoo electrónico. Las fechas de vigencia de la licitación, plazo para inscripción, presentación de consultas etc., se encuentran en la Sección III. Datos de la licitación..2 El Banco recibirá las propuestas para esta licitación en la Jefatura del Departamento de Programas Estratégicos y Adquisiciones, ubicada en el Edificio Sede del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) en Tegucigalpa, Honduras, Centro América, el día 1 de agostoo de 213, hasta las 16:3 hora de Honduras en la dirección física siguiente: Programa Conversión de Deuda de Honduras frente a España Departamento de Programas Estratégicos y Adquisiciones. Banco Centroamericano de Integración Económica. Boulevard Suyapa, Tegucigalpa, Honduras, CA. El acto de apertura de las propuestas recibidas se realizará en el Edificio Sede del Banco Centroamericano de Integración Económica, a las 11: a.m. hora de Honduras del día hábil siguiente a la fecha de recepción de las propuestas, siempree que en la fecha y hora límites arriba indicada se reciban un mínimo de tres propuestas. 1. CONTENIDOO DEL DOCUMENTO BASE DE LICITACIÓN Sección I Sección II. Sección III. Sección IV. Sección V. Sección VI. Carta de Invitación Instrucciones para los Oferentes Datos de la Licitación Criterios de Evaluación Formularios para Preparación de la Propuesta Lista Estimadaa de Cantidades y sus Precios Unitarios. VI. 1 Cantidades de Equipo y Maquinaria VI.2 Especificaciones Técnicas de Equipo y 6

7 Sección VII. Sección VIII. Sección IX. Mobiliario Términos de eferencia y Especificaciones Técnicas VII.1 Cantidades de Obra VII.2 Especificaciones Técnicas Constructivas Formato de Contrato. Anexos (Planos Constructivos) 7

8 SECCIÓN II. INSTRUCCIONES PARA LOS OFERENTES A. GENERALIDADES 1. Definiciones a) BCIE o el Banco : Banco Centroamericano de Integración Económica, como Administrador de los fondos del Programa de Conversiónn de la Deuda de Honduras frentee a España. b) Carta de Invitación. Carta de Invitación que el Banco envía para que los oferentes consideren su participación en una licitación. c) Co-calificación : Procedimiento mediante el cual se presentan en forma simultánea los antecedentes de las firmas o las empresas con la propuesta técnica y la económica, con el propósito de calificar a éstass para la realización de un proyecto. d) Contratante. Persona natural o jurídica, pública o privada, quien contrata la prestación de obras y servicios objeto del presente proceso de Licitación. Para los efectos del proceso, se efiere a la Entidad Beneficiaria del proyecto. e) Contrato. Acuerdo escrito entre el Banco, el Contratante y el Contratista que proveerá el servicio, en el cual se establecen las condiciones, obligaciones y derechos convenidos por las partes. Forman parte de dicho contrato los documentos que se enumeren en la Cláusula 1 del mismo, los cuales se enumeran a continuación: Especificaciones Técnicas, Propuesta del Oferente, Condiciones Generales, Condiciones Especiales y Apéndices. f) Contratista. Persona natural o jurídica, pública o privada, a quien se le encarga prestar un servicio o realizar determinada obra, relacionada con una materia en la cual tiene experiencia y conocimientos especializados. g) Comité Binacional : Comité constituido en el Programa de Conversión de Deuda de Honduras frente a España para la dirección, gestión y administración del Fondo Honduras-España, conformado por representantes de ambos Gobiernos. h) Comité Ejecutivo para la Licitación : Es el nombrado por la Entidad Beneficiaria del proyecto y el Banco, con el propósito de que coordine y desarrolle, por parte de la Entidad Beneficiaria y el Banco, todas las actividades 8

9 relacionadas con los procesos de adquisición de un proyecto. i) Comité Ejecutivo Interno de Adquisiciones del BCIE : Conformado de acuerdo con la Política de el Banco, según Resolución DI-98/999 del 7 de octubre de 1999, con la responsabilidad de dar seguimiento y cumplimiento a las políticas, normas y procedimientos de el Banco en materia de adquisiciones. j) Comunicaciones Oficiales de la Licitación : Todas las comunicaciones que en torno a la licitación se generen tales como: consultas de los participantes, aclaraciones, solicitudes de información a los participantes, adendas, protestas y comunicados de resultados, etc. serán por medio de correo electrónico. La única documentación impresa aceptada en esta licitación es la propuesta que presenten los participantes para la cual se especifican los requerimientos de presentación en este documento base de Licitación. k) Consorcio: Proveedores, contratistass o consultores que mediante acuerdo conforman una sociedad temporal con el único propósito de presentar en conjunto la propuesta y desarrollar los alcances esperados si resultaran ganadores. Son solidaria y conjuntamente responsables. l) Cronograma : Es el desarrollo de actividades relacionadas con el proyecto en el tiempo, semanal, mensual y diario, mediante una representación grafica, diagrama de barras u otro sistema semejante, en el mismo se incluirán las actividades clave, así como plazos de ejecución de las mismas. m) Desviación. Es apartarse de los requerimientos especificados en los documentos de la licitación. n) Día. Se entenderá como día calendario; excepto cuando se especifique días hábiles. o) Documento Base de Licitación : Es el documento de estricto cumplimiento por los oferentes participantes en un proceso de licitación, que contiene las instrucciones a los oferentes, datos específicos de la licitación, términos de referencia, especificaciones técnicas, planos, cantidades de obra, metodologías especificas, formularios, entre otros; preparados por la Entidad Beneficiaria con la asistencia del Programa, que se pone a disposición de los oferentes que participan en un proceso de adquisición de bienes y/o contratación de obras y servicios. 9

10 p) Entidad Beneficiaria: Entidad que ha solicitado el financiamiento de un proyecto, el cual ha sido aprobado por el Comité Binacional del Programaa de Conversión de Deuda Honduras Frente a España. Para efectos de esta Licitación es la Alcaldía Municipal de San Nicolás, Santa Bárbara, República de Honduras. q) Error. Es una equivocación cometida en la presentación de la información. r) Especificaciones Técnicas: Documento que explica el alcance de las obras, especificaciones, planos e información complementaria. s) Fondo Honduras-España : Recursoss provenientes del Programa de Conversión de Deuda de Honduras Frente a España, administrados por el BCIE para el financiamiento del proyecto. t) Institución Ejecutora : Persona natural o jurídica, pública o privada, a quien, mediante documentación contractual, se le encarga la prestación de un servicio o realizar determinada obra, relacionada con una materia en la cual tienee experiencia y conocimientos especializados. u) Instrucciones para los Oferentes. Sección del documento base de la licitación que se proporciona a los oferentes con información necesaria para preparar sus propuestas. v) Licitación Pública Internacional Limitada : Se procederá a una licitación pública limitada a oferentes provenientes de uno o varios países específicos, cuando por disposiciones de la fuente externa de recursos que utilice el Banco se requiere que los bienes y servicios relacionados y servicios de consultoría a ser contratados provengan de dichos países. w) Medio de Comunicaciónn Oficial de la Licitación : Dirección de correo electrónico indicado en la carta de invitación del proceso de licitación. x) Obra : Es toda actividadd que deberá ejecutarse de acuerdo al Documento base, especificaciones técnicas y la propuesta del contratista, objeto de ejecución del proyecto. y) Omisión : No inclusión de una parte o la totalidad de la información o documentación requerida en los documentos de licitación. z) Oferente o proponente : Persona natural o jurídica que, cumpliendo con las condiciones de elegibilidad 1

11 aa) bb) cc) dd) ee) establecidas en la Política y en las Normas para su aplicación, participa ofreciendo los bienes, obras o servicios solicitados en la licitación. Plazo de ejecución : Es el plazo máximo de ejecución del proyecto (es el plazo de entrega del proyecto) Política : Se efiere a la Política para la Obtención de Bienes y Servicios relacionados y servicios de Consultoría, con recursos del Banco, que regulan los procesos de adquisición por el BCIE. Política para la Prevención de Lavado de Activos del BCIE establecee los principios y normas que serán de aplicación y observancia general a todos los niveles del Banco para prevenir que el Banco sea utilizado como vehículo para el lavado de activos, considerandoo que es primordial generar una cultura institucional orientada a la aplicación de normas y procedimientos para la prevención y detección de lavado de activos con buen criterio, responsabilidad, sentido común, prudencia y oportunidad. Precalificación. Un Oferente precalifica si tiene la capacidad requerida para obligarse y contratar, no tiene problemas legales ni financieros, cuenta con la experiencia y la documentación legal correspondiente de constitución y representación legal. Los requisitos a presentar para determinar si un participante precalifica o no se detallan en el numeral 3 de estass instrucciones. Programa : Programa de Conversión de Deuda de Honduras frentee a España. ff) Propuesta : la Propuesta que presenta el Oferente. Incluye tres sobres, el No.1 con la Documentaciónn para la precalificación de la firma, el No.2 con la Oferta Técnica y el No.3 con la Oferta Económica. gg) Propuesta más Conveniente. Aquella propuesta que: i) Se ajuste sustancialmente a los documentos de licitación, ii) Haya sido evaluada como la más conveniente, es decir que esté precalificada, esté habilitadaa técnicamente, que presente una oferta económica enmarcada estrictamente en el presupuesto máximo definido para la ejecución del proyecto, montoo al que el oferente se apegará y ajustará para cumplir con el contrato que al efecto se firme; y iii) Que al realizar la suma de las calificaciones ponderadas, de conformidad a la fórmula establecida en el documento base, alcance el mayor puntaje de calificación. hh) Reserva. Establecimiento de condiciones limitativas o la 11

12 2. Prácticas Corruptivas no aceptación del total de los requerimientos especificados en los documentos de licitación. ii) Resolución: Es una decisión por escrito, adoptada por el Comité Binacional que tiene carácter general, obligatorio y permanente. jj) Secretario del Comité Ejecutivo para la Licitación : Es el representante de la oficina del BCIE encargada del proceso de Adquisiciones, que participa en los procesos de licitaciones, con voz pero sin voto, que tiene por objeto velar por el estricto cumplimiento de las normas y políticas establecidas por el Programa, para la adquisición de bienes, obras y/o contratación de servicios. El Banco exige que los oferentes, contratistass y consultores que participen en proyectos con recursos del Banco, observen los más altos niveles éticos, ya sea durante el proceso de licitación o bien durante la ejecución de un contrato. Las acciones que el Banco reconoce comoo prácticas corruptivas, sin pretender ser exhaustivas, se describen a continuación: 2.1. Soborno ( Cohecho ). Consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar indebidamente cualquier cosa de valor capaz de influir en las decisiones que deban tomar funcionarios públicos, o quienes actúan en su lugar en relación con el proceso de licitación o de contratación de Oferentes, o durante la ejecución del contrato correspondiente Extorsión o Coacción. Consiste en el hecho de amenazar a otroo con causarle a él mismo o a miembros de su familia, en su persona, honra, o bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de contratación de Oferentes o durante la ejecución del contrato correspondiente, ya sea que el objeto se hubiere o no logrado Fraude. Consiste en la tergiversación de datos o hechos con el objeto de influir sobre el procesoo de una licitación o de contratación de Oferentes o la fase de ejecución del contrato, en perjuicio del Banco y de otros participantes Colusión. Consiste en las acciones entre oferentes destinadas a que se obtengan precios de licitación a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al Banco de los beneficios de una competencia libre y abierta. 12

13 3. Oferentes Precalificados 2.. Si se comprueba, de acuerdo con el procedimiento administrativo del Banco, que un funcionario público o quien actúe en su lugar, un participante, o el Adjudicatario en una licitación llevadaa a cabo con motivo del financiamiento ha incurrido en Prácticas Corruptivas, el Banco se reserva el derecho, entre otros, a: i. Recomendar al Comité Binacional cancelar la adjudicación del contrato o el contrato correspondiente, relacionado con el proceso de adquisición de que se trate; ii. Declarar al proveedor, contratista, consultor individual o Firma Consultora y al personal de éstos directamente involucrado en las Prácticas Corruptivas no elegiblee para ser Adjudicatarios o ser contratados en el futuro con motivo de un financiamiento del Banco. La inhibición que establezca el Banco podrá ser temporal o permanente Un Oferente deberá ser una persona natural o jurídica, debidamente acreditada. Paraa precalificar y pasar a la evaluación técnica de la propuesta, los oferentes participantes deberán cumplir, entree otros, con los siguientes requisitos: a) Tener capacidad jurídica para obligarse y contratar. b) No encontrarse en convocatoriaa de acreedores, quiebra o liquidación. c) No encontrarse en interdicción judicial Paraa establecer su precalificación, de conformidad con lo dispuesto en esta sección, el Oferentee deberá completar las declaraciones para Precalificación en los formularios de Presentaciónn correspondiente como se solicita en la sección V, paraa facilitar la revisión y análisis del Comité Ejecutivo para la Licitación con respecto a la situación legall y financiera del Oferente o Consorcio Solamente podrán participar las personas naturales o jurídicas elegibles para el Banco y cuya elegibilidad se mantenga vigente durante todo el proceso de licitación, de conformidad con el Artículo 1 de la Política del Banco y Artículo 14 de las Normas para su aplicación, documentos a los que los oferentes pueden acceder en la siguiente dirección: // org/?cat=133&title=políticas%2y%2 Procedimientos%2de%2Adquisicion es&lang=es Las entidades 13

14 3.4. Las entidades gubernamentales deberán ser elegibles para el BCIE durante todo el proceso de licitación y asimismo si pueden demostrar que cuentan con personería jurídica, autonomía legal y financiera, y que operan de acuerdo con los principios de Derecho Privado de sus respectivos países. 4. Conflicto de Interés 4.1. Un Oferente no deberá tener conflictos de interés. El Oferente hará prevalecer los interesess del Programa, del Banco y de la Entidad Beneficiaria, sin considerar trabajos simultáneos o futuros y evitando conflictos con otros trabajos o con sus propios intereses. Los Oferentes no calificarán para ningún trabajo que esté en conflicto con sus obligaciones previas o actuales con otros clientes o que pueda colocarlos en una posición de no poder llevarlo a cabo en beneficio de los intereses del Programa y del Banco Como parte de las obras y/o servicios no podrán participar directa o indirectamente en la ejecución o suministro de bienes y/ /o servicios para proyectos financiados por el Programa y administradoss por el Banco, las personas que de acuerdo a las políticas del Banco no cumplan con las disposicioness sobre prohibiciones y prácticas corruptivas El Oferente que tenga conflicto de interés con una o más partes en este proceso de Licitación será descalificado. Se considerará que un oferente tiene conflicto de interés con una o más de las partes participantes en este proceso de licitación si se encuentra comprendido en cualquiera de las siguientess causales: a) Sus socios, directivos y demás personal técnico o profesional, o sus subcontratistas, pertenecenn o han pertenecido al personal permanente o temporal de la institución que sea beneficiaria de las Obras y/o Servicios de la licitación b) La mayoría de su capital social pertenece directa o indirectamente a los mismos socios o accionistas; c) Reciben o han recibido subsidios directos o indirectos de cualquiera de las personas naturales o jurídicas mencionadas en el párrafo (b) anterior; d) Sus representantes legales son los mismos, o tienen alguna persona natural o jurídica en común que es parte de sus juntas directivas o consejos de administración, o 14

15 cuando la mayoría decisoria en sus asambleas o juntas de socios pertenecen directa o indirectamente a las mismas personas naturales o jurídicas; e) Mantienen una relación, ya sea directa o por intermedio de terceros que les permita obtener información sobre otras solicitudes, o influir sobre las mismas o sobre las decisiones del Banco o los miembros del Comité Ejecutivo de la Licitación con respecto a este proceso de licitación; f) Presentan más de una solicitud para este proceso de Licitación. No se permitirá que un Oferente que presenta una oferta con un sub.-oferente, participe en el mismo proceso cambiando los roles entre sí; g) Han participado directa o indirectamente en cualquier capacidad en la preparación del diseño, estudios de viabilidad, términos de referencia o especificaciones técnicas de las obras y/o Servicios objeto de este proceso de licitación. Para certificar este aspecto la Entidad Beneficiaria del proyecto deberá hacer constar quien o quienes son las empresas que han participado en estudios previos al procesoo licitado.. Origen de los Bienes.1. Será limitada o restringida la participación en los y/o Servicios procesos de adquisición cuando así lo determine la fuente de financiamiento a utilizar por el Banco, en cuyo caso se establecerán dichas restricciones en la Sección I de Carta de Invitación y Sección III Datos de la Licitación. B. CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN 6. Secciones de los Documentos de Licitación 6.1. Los Documentos para la licitación están compuestos por las secciones indicadas a continuación. Los documentos comprenden además, cualquier adenda que se emita de conformidad con la Cláusula 8 de estas instrucciones Sección I Carta de Invitación Sección II. Instruccioness para los Oferentes Sección III. Datos de la Licitación Sección IV. Criterios de Evaluación Sección V. Formularios para Preparación de la Propuesta Sección VI. Lista Estimada de Cantidades y sus Precios Unitarios. VI.1 Cantidades de Equipo y Maquinaria VI.2 Especificaciones Técnicas de Equipo y Mobiliario 1

16 Sección VII. Términos de referencia y Especificaciones Técnicas VII.1 Cantidades de Obra VII.2 Especificaciones Técnicas Constructivas Sección VIII. Formato de Contrato. Sección IX. Anexos (Planos Constructivos) 6.2. El Banco no acepta responsabilidad alguna de que los documentos de licitación y sus adendas no se reciban o estén incompletos para el oferente si los correos electrónicos emitidos y enviados no son recibidos mediante las direcciones electrónicas proporcionadas por los participantes al momento de su registro en el Listado Oficial de Participantes. 7. Aclaración sobre los Documentos de La Licitación 6.3. Es responsabilidad del Oferente examinar todas las instrucciones, formularios y condiciones de los documentos de la licitación y de proporcionar toda la información o documentación requerida en dichos documentos Un Oferente que requiera alguna aclaración sobre los documentos de licitación, deberá contactar al Banco, vía correo electrónico, a la dirección indicada en la Sección III. Datos la Licitación y presentar dichos requerimientos hastaa quince (1) días antes de la hora y fecha límite de presentación de las Propuestas. El Banco responderá, también por la misma vía y en un plazo máximo de tres (3) días hábiles, cualquier solicitud de aclaración que reciba dentro del plazo establecido en este numeral El Banco enviará copia de las consultas realizadas y sus respuestas, a todos los Oferentes que estén registrados en el Listado Oficial de Participantes. Si como resultado de las aclaraciones, el Banco considerase necesario modificar los documentos de la licitación deberá hacerlo siguiendo el procedimientoo indicado en la Cláusula 8 de las Instrucciones para los Oferentes y de conformidad con lo dispuesto en la Sub.-cláusula 16.6 de esta sección. 16

17 8. Modificación de los Documentos de Licitación 8.1. El Banco podrá enmendar los documentos de licitación a través de la emisión de adendas hasta diez ( 1) días antes de la fecha y hora límite de recepción de las propuestas Cualquier adenda que se emita formará parte de los documentos de licitación y deberá ser notificado vía correo electrónico a todos los oferentes que se encuentren registrados en el Listado Oficial de Participantes. 17

18 C. PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS 9. Costo de las Propuestas 1. Idioma de la Propuesta 11. Documentos que componen la Propuesta 9.1. El Oferente sufragará todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su propuesta. El Banco no será responsable en ningún caso de dichos costos, independientemente de la forma comoo se lleve a cabo el proceso de licitación o su resultado La Propuesta que prepare el Oferente, así comoo toda la correspondencia y documentos relativos a la licitación intercambiados por el Oferente y el Banco, deberán redactarse en el idioma Español. Los documentos complementarios y textos impresos que formen parte de la Propuesta podrán estar escritos en otro idioma, con la condición de que las partes relevantes de dicho material vayan acompañados de una traducción fiel al idioma especificado en este numeral. Para efectos de la interpretación de la Licitación, prevalecerá dicha traducción y será motivo de rechazo de la propuesta si no se cumple con lo establecido en esta cláusula La propuesta está compuesta por tres partes: La Precalificación, etapa en la cual se demuestra la elegibilidad para llevar a cabo el trabajo, la Oferta Técnica y la Oferta Económica. El Oferente deberá tomar en cuenta los criterios de elegibilidad para precalificación de la Sección IV y los documentos requeridos por el Banco, que son: a) Confirmación por escrito que autorice al signatario de la Propuesta a comprometer al Oferente, de conformidadd con la Sub.-cláusula 16.2 de la Sección II Instrucciones para los Oferentes; b) c) Evidencia documentada para la precalificación del Oferente, de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula 3, Sección II Instrucciones para los Oferentes. Oferentes precalificados, Sección IV Criterios de Evaluación y los formularios de la Sección V para PRECALIFICACION. Formulario de Confirmación de Participación y Presentación de la Propuesta, tal como se requiere en los formularios de la Sección V. Con la entrega y firma de este documento, el oferente certifica y acepta las condiciones establecidas en el 18

19 d) e) Documentoo de Licitación sus anexos, adendas y/o aclaraciones, la Política para la Obtención de Bienes y Servicios Relacionados y Servicios de Consultoría con Recursos del BCIE y suss Normas para la Aplicación, y no podrá alegar desconocimiento de todo lo establecido en estos documentos. El Oferentee deberá acompañar con el formulario de confirmación de participación y presentación de la propuesta, una Garantía Bancariaa de Mantenimiento de Oferta en original, de conformidad a lo dispuesto en la Sección III Datos de la Licitación. Formularios de Presentación de las Ofertas Técnica y Económica, de conformidad con la información requerida que se establece en las Cláusulass 13 y 14 de las Instrucciones para los Oferentes; y tal como se requieree en los formularios de la Sección V. para OFERTA TECNICA Y OFERTA ECONOMICA. 12. Preparación de las Al preparar su Propuesta, los oferentes deberán Propuestas examinar detalladamente los Datos de la Licitación de la Sección III, los Criterios de Evaluación de la Sección IV, los formularios que conforman la Sección V, y la Lista Estimada de Cantidades y sus Precios Unitarios de la Sección VI así como los Términos de Referencia y Especificaciones Técnicas de la Sección VII, donde se proporciona toda la información técnica necesariaa para la preparación de las propuestas. Cualquier deficiencia importante en el suministro de la información solicitada resultará en el rechazo de la propuesta. 13. Forma y Contenido La Oferta Técnica deberá elaborarse, sin incluir precios, de la Oferta considerando los Criterios de Evaluación, Formularios Técnica Estándar, Datos de la Licitación y Especificaciones Técnicas, Lista de Cantidades (Secciones III, IV, V, VI y VII) y proporcionar la información indicada La Oferta Técnica no deberá incluir ninguna información sobre costos. Una Oferta Técnica que contenga información relacionada con la Oferta Económica será rechazada En la preparación de la Oferta Técnica, los Oferentes deben prestar especial atención a lo siguiente: a) El Oferentee deberá presentar una propuesta sobre el personal clave mínimo requerido para completar la tarea y deberá considerar los criterios de evaluación de la Sección IV. El incumplimiento a este requisito significará el rechazo de la propuesta. Este personal 19

20 14. Oferta Económica 1. Impuestos 16. Presentaciónn y recepción de las propuestas clave deberá formar parte del personal permanente de la empresa. b) No se deberá proponer personal clave alternativo y solamente se presentará una hoja de vida para cada cargo propuesto La Oferta Económica deberá ser preparada en Lempiras, moneda de curso legal en la República de Honduras, utilizando comoo base el Formulario Estándar y las instrucciones correspondientes. Las actividades y productos descritos en la Oferta Técnica pero no estimados en la Oferta Económica, serán asumidos comoo incluidos en los costos de otras actividades o productos. La Oferta Económica deberá listar todos los costos asociados con las obras a realizar, suministro de equipos y los servicios conexos El Banco no reconocerá ningún monto por concepto de prestaciones o seguridad social. Asimismo, y de conformidad con el Convenio Constitutivo del BCIE, la remuneración y cualquier emolumento pagado al Oferente estará exenta del pago del Impuesto Sobre la Renta por parte del Banco, las obligaciones tributarias y el pago de los impuestos que al Oferente competan, son de su entera responsabilidad y no serán reconocidos por el Banco La Propuesta deberá estar foliada obligatoriamente y no deberá presentar escritos entre líneas ni sobre el texto mismo. El Oferente deberá cumplir con lo que se establece en las Cláusula 11 de las Instrucciones para los Oferentes; la carta de presentación de la propuesta deberá elaborarse conforme el Formulario Carta de confirmación de participación y presentaciónn de la Propuesta de la Sección V Un representante autorizado de cada oferente debe firmar la propuesta correspondiente y poner sus iniciales en todas las páginas del original de la Oferta Técnica, en todas las páginas de la Oferta Económica y en todas las páginas de la documentación para Precalificación. La autorización del representante debe respaldarse mediante un poder especial notarial incluido en la propuesta que demuestre que el representante ha sido debidamente autorizado para firmar La Propuesta del Oferente deberá presentarsee en un 2

21 sobre sellado, rotulado en el centro con el número, nombre de la licitación y la dirección donde se deben presentar las propuestas. En la esquina superior izquierda deberá leerse claramentee el nombre y la dirección del remitente. Dentro de dicho sobre deberán presentarse los tres sobres que contienen la propuesta, marcados así: a) El sobre No.1 debe estar sellado y marcarse claramente en el centro como DOCUMENTOS PARA PRECALIFICACION, conteniendoo un original y dos copias de los documentos de precalificación. En aquellos casos en que algunos documentos solamente puedan presentarse como copias, estas deben de ser idénticas a los originales y legibles. b) El sobre No.2 debe estar sellado y marcarse claramente en el centro como OFERTA TECNICA, contendrá el original de la Oferta Técnica y deberá contener además, dos copias. La documentación de este sobre No. 2 debee marcarse claramentee como ORIGINAL, copia No.1 y copia No.2 respectivamente. c) El sobre No.3 debe estar sellado y marcarse claramente en el centro como OFERTA ECONOMICA, contendrá la propuesta económica única en original y dos copias El Banco no asumirá responsabilidad alguna en caso de que la Propuesta se traspapele, se pierda o sea abierta prematuramentee si el sobre exterior no está sellado y rotulado como se ha estipulado. El hecho de que el sobre no venga debidamente sellado y marcado según se ha indicado, es motivo de descalificación y por lo tanto dicho sobre será devuelto sin abrir. Asimismo, si cualquiera de los tres sobres dentro del sobre exterior, no se presenten comoo se ha indicado anteriormente, esto constituirá motivo para rechazar la propuesta. Ver la Sección III, Datos de la Licitación, y utilizar los formularios respectivos de la sección V El plazo para la presentación de propuestas se indica en la Sección I Carta de Invitación de Licitación, así como en la sección III Datos de la Licitación. Las propuestas deben enviarsee o entregarse a la dirección indicada en dicha sección y ser recibidas a la hora y en la fecha allí señaladas, o en la hora y fecha de prórroga de acuerdo a lo estipulado en el numeral 16.6 Cualquier propuesta que llegue después de vencido el plazo será rechazada y 21

22 devuelta sin abrir si la causa de retraso es imputable al Oferente. Por lo anterior el Oferente deberá considerar el envío o entrega de su propuesta con la debida antelación y remitir al Banco copia de la guía o comprobante de envío, de ser necesario. 17. Restricción de comunicación con el Comité Ejecutivo para la Licitación El Banco podrá extender la hora y fecha límite para la presentación de propuestas emitiendo una enmienda a los documentos de licitación, de conformidad con lo previsto en la Cláusula 8 de las Instrucciones para los Oferentes. En todo caso, no podrá modificarse el plazo durante los últimos diez (1) días de vigencia de la licitación De ser necesario modificar los tiempos del proceso, estableciendo un nuevo plazo para la presentación de propuestas, el Banco deberá considerar una extensión razonable del plazo, que permita a los participantes ajustarse a dicha ampliación, este plazo será estimado y definido por el Comité Ejecutivo para la Licitación. En todo caso, los derechos y obligaciones del Banco y de los Oferentes que estaban sujetos a la hora y fecha límite original quedarán sujetos a la nueva hora y fecha límite para presentación de Propuestas Vencido el plazo de presentación de propuestas, el oferente que envíe o entregue su propuesta no podrá retirar, sustituir o modificar dicha propuesta después de presentada Desdee el momento de la apertura de las propuestas hasta el momento de la adjudicación del Contrato, los Oferentes no deberán comunicarse con el Banco ni con el Comité Ejecutivo para la Licitación para tratar ningún tema relacionado con su propuesta. Cualquier intento de los Oferentes de influir al Banco o al Comité Ejecutivo para la Licitación en el examen, evaluación, clasificación de las propuestas y la recomendación de adjudicación del contrato podrá resultar en el rechazo de su propuesta. 22

23 18. Mecanismo de Evaluación de la Licitación El Comité Ejecutivo para la Licitación realizará en tres etapas el proceso de evaluación de la licitación. La primera etapa consiste en la recepción de las propuestas y la apertura del Sobre No.1 para determinar la precalificación de los Oferentes participantes. Se levanta el Acta correspondiente y la firman los miembros del Comité Ejecutivo para la Licitación Una vez definidos los oferentes precalificados, se procederá con la segunda etapa que consiste en la apertura y verificación del cumplimiento de las condiciones de presentaciónn del contenido del Sobre No. 2, de conformidad con lo establecido en la Cláusula 16 de estas Instrucciones a los Oferentes. Las propuestas que no cumplan, serán descalificadas. Con aquellas Propuestas que sí cumplan con lo requerido, se procederá a la evaluación de la Oferta Técnica sobre la base del cumplimiento con los Términos de Referencia, aplicando los criterios de evaluación establecidos, la fórmula de evaluación y el sistema de puntos especificados en la Sección IV Criterios de Evaluación La tercera y última etapa de la evaluación (análisis de la oferta económica), consiste en la apertura y revisión de las ofertas económicas de los oferentes que califiquen técnicamente. Una propuesta que en cualquiera de estas etapas no responda a los requerimientos de la invitación a licitación, las Instrucciones a los Oferentes y particularmente a los Términos de Referencia, no pasará a la siguiente etapa, será rechazada y se le devolverá la Garantía de Mantenimiento de Oferta. 19. Evaluación de las Siguiendo la clasificación de las Ofertas Técnicas, y ofertas Económicas basados en el proceso de selección definido en la Sección III. Datos de Licitación y Sección IV Criterios de Evaluación, el oferente que obtenga el primer lugar después de la suma ponderada de la Oferta Técnica y la Oferta Económica, será seleccionado para negociar por haber presentado la propuesta más conveniente. 2. Presentaciónn Única 2.1. Los Oferentes deberán presentarr solamente una propuesta. Si un Oferente presenta o participa en más de una propuesta, todas las propuestass en que participa serán descalificadas. No obstante lo anterior, esto no limita la participación de expertos individuales, en más de una propuesta. 23

24 21. Apertura de Propuestas Una vez cerrado el plazo para la presentación de Propuestas, el Secretario del Comité Ejecutivo para la Licitación, establecido paraa coordinar y desarrollar todas las actividades relacionadas con los procesos de adquisición del proyecto, llevará a cabo el acto de apertura de propuestas en forma pública, en presencia de la Auditoría Interna y de la Asesoría Jurídica del Banco y otras autoridades del Programa previamente definidos Un epresentantee por cada oferente podrá asistir al evento de apertura en el cual, se leerán en voz alta el nombre de los oferentes y el método de evaluación utilizado para el proceso, así como cualquier modificación sustancial que se hubiere presentado por separado dentro del plazo para presentación de las Propuestas En el evento de apertura, se verificará que los oferentes hayan entregado como parte de sus propuestas, tres sobres cerrados, cada uno con el siguiente contenido: Sobre No.1 Precalificación, No.2 Oferta Técnica y No.3 Oferta Económica. En este mismo evento se procederá a realizar la apertura del Sobre No.1, para corroborar públicamente la existencia del documento Carta de confirmación de participación y presentaciónn de la Propuesta debidamente firmada por el representante legal del oferente aceptando las condiciones de la licitación así como la presentación de la Garantía de Mantenimiento de Oferta. Las Propuestas que no presenten esta documentación, serán descalificadas Así mismo, en este evento de apertura, se define la fecha en que el Comité Ejecutivo para la Licitación continuará con el proceso de evaluación de los documentos de precalificación e informa la programación de actividades para terminar el proceso, indicando a los representantes de los Oferentes que, aquellos que califiquen en la etapa de Precalificación, serán invitados a participar, si así lo desean, en el evento de apertura del sobre de Oferta Técnica y de igual manera, aquellos que califiquen en esta etapa, serán invitados a participar en la apertura de la Oferta Económica En este evento, el Secretario del Comité Ejecutivo para la Licitación levantará el actaa de todo lo actuado, la que deberá ser suscrita por el Comité Ejecutivo para la Licitación, los representantes de Auditoría Interna, Asesoría Jurídica del BCIE y por los oferentes presentes. 24

25 D. CONDICIONES DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS 22. Información de En cada una de las etapas y al finalizar la evaluación Resultados correspondiente, el Secretario del Comité Ejecutivo para la Licitación comunica a todos los oferentes los resultados obtenidos durante la evaluación de sus propuestas. Esta misma información se hará del conocimiento de todos los oferentes que participan en los eventos de apertura de las ofertas técnicas y económicas. 23. Aclaración sobre Para facilitar el proceso de evaluación de las propuestas, Propuestas el Banco podrá a su discreción, requerir de los Oferentes aclaraciones sobre sus propuestas. Las mismas deberán ser contestadas dentro de un plazo de tres (3) días hábiles a partir del envío del requerimiento. Las solicitudes de aclaraciones y las respuestas deberán hacerse por escrito, vía correo electrónico Si un Oferente no proporciona las aclaraciones solicitadas durante el plazo estipulado su propuesta será eliminada del proceso de evaluación. 24. Desviaciones, El Banco podrá rechazar cualquier propuesta que no se Reservas, ajuste a los requerimientos de los documentos de Omisiones, Errores licitación. y Ajuste de las Una Propuesta se ajusta a los documentos de licitación, Ofertas cuando concuerda con todos los requerimientos de los documentos base de licitación, de conformidadd con el numeral 6.3 de estas Instrucciones para los Oferentes, y todas las aclaraciones suministradas conforme a lo previsto en la cláusula 7. Aclaraciones sobre los Documentos de Licitación, sin desviaciones, reservas, omisiones o errores no subsanables Constituye una desviación, reserva, omisión o error no subsanable toda actuación que si fuese aceptada por el Banco: i. Afectaría el alcance, la calidad o la ejecución de los Servicios especificados en los documentos de licitación; o ii. Limitaría en discrepancia con lo establecido en los documentos de licitación, los derechos del Banco o las obligaciones del oferente, que emanarían del contrato; o iii. Afectaría la posición competitiva de otros oferentes que hubiesen presentado propuestas que se ajusten a los documentos de licitación. 2

26 24.3. Toda propuesta que no se ajuste a los documentos de licitación será rechazada por el Banco y no podrá convertirse posteriormente en una propuesta que se ajuste a los documentos de licitación mediante la corrección de las desviaciones, reservas, omisiones o errores no subsanables Siempre y cuando la propuesta se ajuste a los documentos de licitación, el Banco podrá rectificar desviaciones, reservas, omisiones o errores subsanables, de acuerdo a lo definido en la cláusula 23. Aclaración sobre Propuestas, de estas Instrucciones. En estos casos, el Banco podrá: i. D ii. R iii. C Dispensar cualquier disconformidad con los documentos de licitación y aceptar desviaciones, reservas u omisiones subsanables; o Requerir al Oferente la presentación de la información o documentación necesaria, dentro de los plazos establecidoss para presentar información o aclaraciones al Comité. Si el Oferente no presenta la información requerida dentro del plazo otorgado por el Banco, su propuesta será rechazada; o Corregir errores subsanables. 2. Sub.- contratistas 2.1 Los Oferentes que planeenn subcontratar expertos para uno o más cargos del personal a proponer, deberán especificar para cuales cargos proponen las subcontrataciones a fin de cumplir con los requisitos establecidos. E. EVALUACIÓN DE PROPUESTASS 26. Evaluación de 26.1 El Comité Ejecutivo paraa la Licitación evaluará las Propuestas propuestas conforme a lo dispuesto en la Cláusula 18. de esta Sección así como al método y criterios definidos en las Secciones III, IV y V del presente Documento de Licitación, de acuerdo a la Sección VI Lista Estimada de Cantidades de obra y Sección VII Términos de Referencia y Especificaciones Técnicas. No se permitirá ningún cambio en el método o los criterios establecidos Se calificarán los sub-contratistas que hayan sido incluidos en la propuesta de un Oferente. No obstante, los 26