Reunión de Seguimiento para la implementación del Presupuesto basado en Resultados y Sistema de Evaluación del Desempeño

Transcripción

1 Reunión de Seguimiento para la implementación del Presupuesto basado en Resultados y Sistema de Evaluación del Desempeño 8 mayo 2017

2 Contenido 1. Introducción / Gestión del Cambio 2. Herramientas para Programación Presupuestación Control de gasto 3. Diagnóstico en la Implementación del PbR-SED 2016 y Agenda de compromisos

3 Gestión del Cambio

4 Un proceso que requiere reforzar nuestras FUERZAS IMPULSORAS¹ CAPACITACIÓN APRENDIZAJE EN EQUIPO COMUNICACIÓN INTENCIONAL Sentimiento de ayuda y cooperación voluntaria CULTURA DE CONFIANZA ¹ Lewin define el cambio como una modificación de las fuerzas que mantienen el comportamiento de un sistema estable. Por ello siempre dicho comportamiento es producto de dos tipos de fuerzas: las que ayudan a que se efectúe el cambio (fuerzas impulsoras) y las que se resiste a que el cambio se produzca (fuerzas restrictivas), que desean mantener el status quo.

5 APAGAR PRÁCTICAS NOCIVAS Y TÓXICAS LIDEREAR EL PROCESO SIENDO CREATIVOS REPRODUCIR PRÁCTICAS EXITOSAS Descongelamiento Cambio Congelamiento Crear conciencia de la necesidad de cambiar y de eliminar o reducir cualquier resistencia al cambio. Esta etapa es necesaria para superar la resistencia de las personas que dificultan el cambio y esto se podrá lograr de tres maneras: Reforzando las fuerzas que favorecen el cambio Debilitando las que lo dificultan Combinando las dos formas anteriores En esta etapa se fomentarán nuevos valores, actitudes y comportamientos, tratando de lograr que los miembros de la organización se identifiquen con ellos y los interioricen. Actividades: Trazar un claro proyecto para la implementación del cambio; comunicarlo a todos los afectados; plantear retos atractivos que inciten a los afectados a moverse; formarles y entrenarles en las nuevas habilidades requeridas y desarrollar mecanismos de retroalimentación que permitan un seguimiento sobre la marcha del proceso de implementación. Convertir en regla general el nuevo patrón de comportamiento para que pueda arraigarse en los individuos y la nueva situación sea permanente. El nuevo método se integra como una parte de la actividad normal de trabajo.

6 Página 16 y 17 Ley de Presupuesto de Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2017 Capítulo II.- del presupuesto basado en resultados y la evaluación del desempeño. Art. 17. La Evaluación de los Programas Presupuestarios a cargo de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, se sujetará a lo establecido en la LPRH del Estado y Municipios, LGCG, SHCP y el CONEVAL. Art. 18. Las dependencias y entidades responsables de los programas, deberán observar lo siguiente: Implementar un PbR, utilizando las MIR s en sus Pp. Nombrar enlaces técnicos, dar seguimiento y mostrar evidencias sobre la formación especializada de capital humano en materia de planeación con base a resultados, presupuestación y evaluación del desempeño.

7 Herramientas Programación Presupuestación Control de gasto

8 Proceso del PBR-SED GPR Normatividad Armonización Contable Transparencia Entradas Necesidades y Prioridades Estatales Ley de Ingresos Modelo Sistematizado de Información de Desempeño Proceso Fase 1.- Planeación Fase 7.- Rendición de cuentas Fase 6.- Evaluación Fase 5.- Seguimiento Ciclo toma de decisiones presupuestarias con base en resultados Fase 4.- Ejercicio/Control Fase 2.- Programación Fase 3.- Presupuestación Salidas Anteproyecto de Presupuesto 2018 Presupuesto Estatal Cuenta Pública Informes Trimestrales Informe de Gobierno Resultados de Evaluaciones Presupuesto Ciudadano Procesos de Apoyo Capacitación Comunicación Soporte Tecnológico

9 Componentes del proceso: programación Fase Objetivo de la Fase Componentes Descripción del Componente Estructuras programáticas clasificación administrativa, funcional y económica Determinar el conjunto de categorías (clasificadores) y elementos (misión y visión) para cumplir con los objetivos y metas del Plan Estatal de Desarrollo, utilizando la información de desempeño. 2.- Programación Cumplir con los objetivos del Plan Estatal a través de programas presupuestarios con metas alcanzables. 51 programas prioritarios Determinación de objetivos, indicadores y metas (MIR) Estos programas se integran de el Fin, Propósito, Componente y Actividades Construcción de la MIR, con base en la Metodología de Marco Lógico. Proyectos de Inversión Herramienta que contiene la información a detalle de los proyectos para su seguimiento y evaluación.

10 Componentes del proceso: Presupuestación Fase Objetivo de la Fase Componentes Descripción del Componente 3.- Presupuestación Mejorar la eficiencia y eficacia en la asignación de los recursos a los programas presupuestarios con base en los resultados. Asignaciones de gasto por Programa Presupuestario Recursos que se asignan a un programa para llevar a cabo las actividades y producir los bienes y servicios que se han programado, con base en la información de desempeño y así cumplir con su propósito de manera eficaz y eficiente

11 Componentes del proceso: ejercicio y control Fase Objetivo de la Fase Componentes Descripción del Componente Aplicación del presupuesto de los recursos autorizados para los programas públicos de todo el Gobierno Estatal. Ejecución de las acciones para las cuales se asignaron recursos públicos y que involucran desembolso de dinero ejercidos y presupuestados. 4.- Ejercicio y control Asegurar los resultados mediante un adecuado ejercicio y control de los recursos (adecuaciones presupuestarias). Adecuaciones Presupuestales. Incremento o reducciones a la asignación de recursos, así como modificación a la MIR, en cualquiera de sus elementos (objetivos, indicadores o metas). Acuerdo de Austeridad Programa que busca la mayor eficiencia en el ejercicio de los recursos.

12 Diagnóstico en la Implementación PbR-SED 2016 y 2017

13 15 de junio de 2016

14 El Diagnóstico busca determinar el grado de avance relativo entre las distintas entidades federativas con respecto a la implementación del Presupuesto con base a Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño en cada uno de sus componentes. Este diagnóstico es público y se entrega a la H. Cámara de Diputados al cierre del mes de abril de cada ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido en el artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Entrevista 2010 Primer diagnóst ico Ent idades federat ivas Diagnóstico Abierto 2012 Segundo diagnóst ico Ent idades federat ivas Diagnóstico Estandarizado Diagnóstico Sistematizado con evidencia parcial Diagnóstico Sistematizado, ampliado y con evidencia completa 2014 Tercer diagnóst ico 2015 Cuart o diagnóst ico Ent idades federat ivas, municipios y demarcaciones t errit oriales del Dist rit o Federal Ent idades federat ivas, municipios y demarcaciones t errit oriales del Dist rit o Federal

15 La implementación de una Gestión para Resultados, busca asegurar que las distintas fases del ejercicio gubernamental estén orientadas a la generación de resultados tangibles, medible y comprobables en las necesidades específicas de la población. Para ello abarcan de forma general las siguientes actividades: CATEGORIA Marco Jurídico Planeación Programación CONTENIDO Marco Jurídico en materia de planeación; evaluación; estructuración orgánica; disciplina presupuestaria y transparencia. Plan Estatal de Desarrollo; Programas Sectoriales; programa operativo anual; e indicadores de desempeño. Estructura programática y programas presupuestarios; padrones de beneficiarios; y evaluaciones ex ante de los proyectos de inversión. REACTIVOS DE INFORMACIÓN

16 CATEGORIA Presupuestación Ejercicio y Control Seguimiento e Indicadores Evaluación CONTENIDO Clasificadores armonizados; catálogos de bienes; momentos contables; Estado Analítico de Ingresos y Egresos; información de endeudamiento y coberturas financieras y cuentas bancarias productivas. Sistema de control presupuestario y financiero armonizado; mecanismos de control del gasto; análisis de riesgo fiscal de compromisos de largo plazo; cuenta pública trimestral; y auditorías internas y externas. Seguimiento de los avances físico - financieros; sistema de indicadores y seguimiento de las metas de programas prespuestarios. Evaluación del desempeño; evaluaciones externas y seguimiento a las Acciones Susceptibles de Mejora. REACTIVOS DE INFORMACIÓN

17 CATEGORIA Transparencia Capacitación Adquisiciones Recursos Humanos CONTENIDO Cumplimiento de la información obligada por Ley; Transparencia Presupuestaria; mecanismos de participación ciudadana y contraloría social; catálogo de trámites y servicios gubernamentales. Formación especializada de capital humano en materia de planeación con base a resultados, presupuestación y evaluación del desempeño. Procedimientos incluidos en el marco jurídico local; mecanismos que aseguren su incidencia en la eficiencia del gasto, el control, la transparencia y la orientación a resultados. Servicio civil de carrera; evaluación del desempeño del personal e incentivos por eficiencia y logro de objetivos. REACTIVOS DE INFORMACIÓN

18 Acorde al Diagnóstico 2017, San Luis Potosí mejoró su porcentaje de avance, así como su posición relativa entre las Entidades del país: Resultados 2016 (con criterios 2017) Lugar nacional 2016 Resultados 2017 Lugar nacional 2017 Variación absoluta Lugar nacional Variación relativa Aguascalientes (AGS) Baja California (BC) Baja California Sur (BCS) Campeche (CAM) Chiapas (CHIS) Chihuahua (CHIH) Ciudad de México (CDMX) Coahuila de Zaragoza (COAH) Colima (COL) Durango (DGO) Guanajuato (GTO) Guerrero (GRO) Hidalgo (HGO) Jalisco (JAL) México (MEX) Michoacán de Ocampo (MICH) Morelos (MOR) Nayarit (NAY) Nuevo León (NLN) Oaxaca (OAX) Puebla (PUE) Querétaro (QRO) Quintana Roo (QR) San Luis Potosí (SLP) Sinaloa (SIN) Sonora (SON) Tabasco (TAB) Tamaulipas (TAM) Tlaxcala (TLAX) Veracruz de Ignacio de la Llave (VER) Yucatán (YUC) Zacatecas (ZAC) Promedio Nacional Lugar nacional

19

20 IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

21 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO NORMATIVIDAD ASOCIADA

22 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO NORMATIVIDAD ASOCIADA Los pilares de la Evaluación del Desempeño La implementación de un Sistema de Evaluación del Desempeño se sustenta en dos vertientes principales: EVALUACIÓN La evaluación es un análisis sistemático de los programas presupuestarios que tiene como finalidad valorar su impacto en el logro de objetivos y metas. SEGUIMIENTO Es la verificación del grado de cumplimiento de los objetivos y metas, con base en indicadores que se estructuran en Matrices de Indicadores para Resultados.

23 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Qué es la Evaluación? Análisis objetivo de programas o políticas públicas implementadas, que se efectúa con el propósito de valorar su pertinencia, eficiencia e impacto. Para que sirve? Evaluación Auditoría Valorar si se requiere realizar modificaciones en el objetivo, diseño y mecanismo de operación del programa; Aportar información creíble y útil sobre los resultados obtenidos, que permitan tomar decisiones encaminadas a mejorar el desempeño de los programas; Generar información del desempeño para mejorar la asignación presupuestaria; Contribuir a la transparencia y la rendición de cuentas; e Implementar Acciones Susceptibles de Mejora.

24 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Evaluaciones específicas: Con el objeto de mejorar permanentemente los resultados alcanzados con la implementación de los programas gubernamentales, los Gobiernos Estatal y Municipales deben integrar un Programa Anual de Evaluación (PAE), el cual incluirá ejercicios de evaluación externa conforme a los siguientes modelos metodológicos: Etapa de Instrumentación: Evaluación de Diseño: instrumento dirigido a los programas de nueva creación para analizar su lógica interna y su impacto en la consecución de los objetivos sectoriales a los que está dirigido. Evaluación de Consistencia y Resultados: analiza la capacidad institucional, organizacional y de gestión de un programa en términos de diseño, planeación estratégica, operación, cobertura y focalización, resultados alcanzados y percepción de los beneficiarios.

25 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Etapa de consolidación: Evaluación Específica de Desempeño: es una valoración sintética del desempeño progresivo de los programas presupuestarios mediante el análisis de indicadores de resultados, de servicios y de gestión. Evaluación de Procesos: analiza si el programa lleva a cabo sus procesos operativos de manera eficaz y eficiente, y si contribuye al mejoramiento de la gestión. Etapa de maduración: Evaluación de Impacto: Identifica el cambio en los indicadores a nivel de resultados atribuible a la ejecución de programas presupuestarios. Evaluaciones Estratégicas: evaluaciones que se aplican a un programa o conjunto de programas presupuestarios conforme a su impacto acumulativo en torno a las estrategias y políticas públicas de mediano plazo.

26 PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN Publicación del Programa Anual de Evaluación (28 de abril) Elaboración de Términos de Referencia (mayo junio) Ejecución de las evaluaciones (julio noviembre) 4 Seguimiento a las 5 Acciones Susceptibles de Mejora (enero marzo) Documento de Posición Institucional (diciembre)

27 APLICACIÓN PRESUPUESTAL ESTRATEGIA INDICADOR META Fomentar la inversión en el Estado de empresas líderes en áreas estratégicas del desarrollo, que generen una oferta de trabajo calificado y con salarios competitivos. Incremento de trabajadores asegurados al IMSS RESULTADO ALCANZADO PRESUPUESTO INERCIAL PRESUPUESTO APROBADO 16,700 21, ,715, ,634,687 VARIACIÓN POSITIVA SEGUNDO RANGO Incentivar la ocupación laboral mediante la vinculación de los buscadores de empleo de los distintos grupos de la población con las oportunidades de trabajo. Tasa de desocupación ,020, ,710,096 POSITIVA PRIMER RANGO Mejorar la calidad y espacios de las viviendas. Porcentaje de población en condiciones de hacinamiento Porcentaje de población en viviendas con piso de tierra Porcentaje de población en viviendas con techo de material endeble Porcentaje de población en viviendas con muros de material endeble ,730,990 26,923,291 NEGATIVA SEGUNDO RANGO

28 Agenda de compromisos Apegarse a las disposiciones legales que obligan a los ejecutores del gasto y dar cumplimiento a la Ley de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal Inscribirse en el Ranking del PbR-SED versión Estatal. Consultar reglas de participación en breve. Dar seguimiento técnico a las reuniones de Pp si su dependencia es cabeza de sector.