PROGRAMA DE DERECHO CONSTITUCIONAL II

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1 DEPARTAMENTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL PROGRAMA DE DERECHO CONSTITUCIONAL II PRIMERA PARTE: EL ESTADO ESPAÑOL COMO ESTADO DEMOCRÁTICO Lección 1. Estado democrático versus Estado representativo 1. El Estado democrático: Participación, representación y elección 2. El Cuerpo electoral 3. La permanencia de instrumentos de participación semidirecta en el Estado representativo El modelo constitucional de participación La iniciativa legislativa popular El referéndum en la Constitución. La práctica referendataria Lección 2. La representación política 1. La aplicación del concepto de representación a la política: El gobierno representativo. 2. La construcción del modelo liberal de representación. 3. La consolidación del Estado de partidos 4. El modelo constitucional de representación política 4.1. Las normas constitucionales: presencias y olvidos 4.2. La construcción jurisprudencial del modelo de representación a) La titularidad del cargo público representativo: diputados y concejales. b) Los derechos del art. 23 de la CE: SSTC 5/1983 y 10/1983 Lección 3: Elecciones y sistemas electorales 1. Elecciones, sistema electoral y proceso electoral: concepto y funciones 2. El sistema electoral español: elecciones generales La titularidad del sufragio activo y pasivo. a) Principios constitucionales del derecho de voto. b) Inelegibilidad e incompatibilidad 2.2. Las circunscripciones en las elecciones generales. a) Circunscripciones en las elecciones al Congreso de los Diputados. b) Circunscripciones en las elecciones al Senado 2.3. El tipo de voto La fórmula electoral: concepto y clases. a) La fórmula D'HONDT corregida. La fórmula para Cuta y Melilla. b) Las fórmulas mayoritarias del Senado La barrera legal 3. El proceso electoral. 4. Las reclamaciones por actos del proceso electoral: el contencioso y el amparo electoral.

2 Lección 4. La legitimación democrática de la organización estatal 1. La legitimación democrática del poder ejecutivo: los regímenes políticos. 2. El régimen parlamentario Principios y tipos El régimen parlamentario en la CE: el gobierno de legislatura. a) La formación del Gobierno. b) La responsabilidad política gubernamental: censura y confianza. c) La disolución anticipada de las Cortes Generales 3. El régimen presidencial. 4. El régimen semipresidencial: modelo de transición o un tercer modelo. 5. Separación de poderes y regímenes políticos El origen de la teoría de la división de poderes El significado contemporáneo de la división de poderes: organización estatal y división funcional. SEGUNDA PARTE: LA ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL DEL ESTADO Lección 5. La Jefatura del Estado 1. La configuración constitucional de la Corona 2. El Rey o la Reina 2.1. Posición institucional Funciones constitucionales Inviolabilidad y refrendo La sucesión a la Corona La Regencia y la tutela del titular de la Corona. 3. La Casa Real Lección 6. Las Cortes Generales 1. La definición constitucional de las Cortes Generales: órgano constitucional del Estado. 2. Las Cortes Generales como órgano compuesto: el modelo bicameral Las razones para un Parlamento bicameral El Senado como Cámara de representación territorial: composición y funciones Las reglas de funcionamiento comunes en un modelo bicameral. 3. Las Cortes como un órgano complejo: la organización de las Cámaras 3.1. La autonomía de organización y funcionamiento de las Cámaras: El Reglamento palamentario 3.2. Órganos de dirección y administración. a) La Presidencia de las Cámaras. b) La Mesa de las Cámaras. c) La Junta de Portavoces 3.3. Órganos de trabajo: las Comisiones a) Concepto b) Tipos. c) Estructura 3.4. El Pleno como órgano de decisión: la delegación en el interior de la Cámara La Diputación Permanente 4. Las Cortes como órgano colegiado Diputados y senadores: estatuto y prerrogativas.

3 4.2. Los grupos parlamentarios Quórum y mayoría. 5. Las Cortes como un órgano permanente. Legislatura y periodo de sesiones. 6. Las Cortes como un órgano representativo de origen electoral 7. Las funciones de las Cortes Generales 7.1. La función legislativa La función financiera y presupuestaria El control político del gobierno La colaboración en el impulso y la dirección política del Estado. Lección 7. El Gobierno y la Administración 1. La evolución histórica del Gobierno. 2. Composición y funcionamiento del Gobierno. 3. La estructura del Gobierno. a) Órganos individuales: Presidente, Vicepresidentes y Ministros. b) Órgano colegiado: El Consejo de Ministros. 4. El estatuto de los miembros del Gobierno: responsabilidad política y responsabilidad penal. 5. Las funciones del Gobierno La función de dirección política 5.2. La dirección de la política interior 5.3. La dirección de la política exterior 5.4. La dirección de la Administración civil y militar y la defensa del Estado La función ejecutiva y la potestad reglamentaria 6. El Gobierno en funciones 7. La Administración Pública 7.1. La distinción entre el Gobierno y la Administración 7.2. Clases de Administraciones Públicas 7.3. Los principios constitucionales de la Administración 7.4. La organización de la Administración 7.5. El control de la Administración Lección 8. El Poder Judicial 1. El Poder Judicial en el Estado constitucional 2. Los principios constitucionales del Poder Judicial 3. El estatuto constitucional de jueces y magistrados 4. La organización del Poder Judicial 5. Poder Judicial y Estado de las Autonomías 6. El Consejo General del Poder Judicial 6.1. Composición y nombramiento Funciones 7. El Ministerio Fiscal: configuración constitucional Estructura Funciones.

4 Lección 9. El Tribunal Constitucional 1. Las razones para la existencia de un Tribunal Constitucional 2. Las características del modelo de justicia constitucional en España. 3. Los límites de la actuación del Tribunal Constitucional. 4. La selección del los miembros del Tribunal Constitucional 4.1. Número 4.2. Cualificación 5. Composición del Tribunal Constitucional Nombramiento 5.2. Estatuto jurídico 5.3. Mandato 6. Estructura y funcionamiento. 7. Las funciones constitucionales del Tribunal Constitucional Los procesos de control de constitucionalidad a) Elementos comunes. b) El control directo de constitucionalidad: El Recurso de Inconstitucionalidad c) El control indirecto de inconstitucionalidad: La Cuestión de Inconstitucionalidad. d) El control previo de constitucionalidad de los tratados internacionales 7.2. Los procesos para la resolución de conflictos a) Los conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas y entre éstas * Los conflictos positivos de competencia * Los conflictos negativos de competencia b) Los conflictos de atribuciones entre órganos constitucionales c) El conflicto en defensa de la autonomía local d) La impugnación del Título V de la LOTC 7.3. El Tribunal Constitucional como garante subsidiario de los derechos constitucionales: El Recurso de Amparo. a) Naturaleza jurídica del recurso de amparo b) Objeto c) Legitimación y plazos d) Tramitación e) El trámite de admisión f) Procedimiento g) Suspensión del acto recurrido h) Medidas cautelares i) Sentencia 8. Las resoluciones del Tribunal Constitucional 8.1. La singularidad de los pronunciamientos del Tribunal Constitucional 8.2. Las sentencias del Tribunal Constitucional. a) Estructura b) Tipología c) Efectos

5 TERCERA PARTE: LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO Lección 10. Las bases constitucionales de la organización territorial del Estado 1. Los presupuestos constitucionales de la organización territorial del Estado: autonomía política y autonomía local 2. El derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones El principio dispositivo y sus consecuencias: a) La formación de las Comunidades Autónomas b) El cierre del Estado Autonómico c) Las reformas estatutarias a partir de Los principios constitucionales que informan el Estado autonómico 3. Los Estatutos de Autonomía 3.1. Naturaleza 3.2. Posición en el ordenamiento jurídico 3.3. Contenido constitucional y contenido añadido Lección 11. Los elementos del Estado autonómico 1. La organización institucional de las Comunidades de las Autónomas 1.1. Las competencias sobre la organización de las instituciones de autogobierno 1.2. Los Parlamentos autonómicos Los consejos de gobierno y la forma de gobierno autonómicos 1.4. La administración de justicia y el Estado autonómico 1.5. Otras instituciones de autogobierno. 2. El régimen de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas 2.1. La definición constitucional de las competencias y el cierre estatutario 2.2. Balance del modelo de reparto competencial. 3. La financiación del Estado autonómico 3.1. Introducción: Los principios constitucionales de la financiación El sistema de financiación de las Comunidades Autónomas 3.3. La coordinación con la Hacienda estatal 4. Mecanismos de control, colaboración y cooperación en el Estado autonómico. Lección 12. La Comunidad Autónoma de Andalucía 1. Los elementos definitorios de la identidad andaluza 2. La organización institucional de Andalucía 3. El diseño competencial tras la reforma estatutaria de 28 de febrero de Las relaciones de Andalucía con el Estado, las Comunidades Autónomas, las Instituciones de la UE y en el marco internacional.