NOTA DIVULGATIVA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PRODUCCIÓN AGRARIA SOBRE SUPERFICIES DE VIÑEDO TRAS LA APLICACIÓN DE LA NUEVA OCM DEL VINO.

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1 NOTA DIVULGATIVA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PRODUCCIÓN AGRARIA SOBRE SUPERFICIES DE VIÑEDO TRAS LA APLICACIÓN DE LA NUEVA OCM DEL VINO. 1.- ASPECTOS GENERALES. La entrada en vigor de la normativa Europea que regula el viñedo a partir del pasado 1 de de agosto de 2008 (Reglamento (CE) nº 479/2008 del Consejo), ha supuesto diversas novedades destacables en lo referente al tratamiento de las superficies de viña. Así, para una misma parcela de viñedo, puedan llegar a considerarse hasta tres mediciones de su superficie en función del objetivo de las mismas. Dichas mediciones son las siguientes: a) Superficie Catastral; b) Superficie Vitícola Financiable; y c) Superficie de viña del SIGPAC. El objetivo del presente documento es el de aclarar a los viticultores cómo se establecen las anteriores superficies, así como en que casos se usan cada una de ellas. 2.- SUPERFICIES QUE CARACTERIZAN CADA PARCELA AGRÍCOLA. SU DEFINICIÓN Y USOS Superficie catastral. - Definición: superficie que aparece en el catastro de rústica. - Para qué se usa esta superficie?: está ligada al ámbito tributario (pago de impuestos) y, por tanto, a la propiedad de parcela. Son superficies en cuya gestión no participa la administración agraria Superficie Vitícola Financiable. - Definición (Artículo 75 del Reglamento (CE) nº 555/2008, de la Comisión): Superficie plantada de vid definida mediante el perímetro externo de las cepas más un margen cuya anchura corresponda a la mitad de la distancia entre las hileras. - Para qué se usa esta superficie?: Tiene tres usos marcados por el citado Reglamento de la Comisión Europea: (i) medidas en planes de reestructuración y reconversión de viñedos; (ii) cosecha en verde (no puesta en marcha en el Plan de Apoyo Estatal al Sector en España; y (iii) subvenciones al arranque definitivo de viña. 1

2 2.3.- Superficie de viña SIGPAC Consideraciones previas respecto del Registro Vitícola y el SIGPAC. El artículo 116 del referido Reglamento (CE) 497/2008 del Consejo, establece que los Estados miembros velarán por que aquellos procedimientos de gestión y control relativos a las superficies de viña sean plenamente compatibles con el SIGPAC en lo referente tanto a la base de datos informática, al sistema de identificación de parcelas y a los controles administrativos que deban realizarse. Por tanto, se produce un cambio sustancial en el sentido de que el Registro Vitícola que, hasta ahora, se basaba en los mapas y superficies catastrales de las parcelas de viña, pasa a basarse en las superficies del SIGPAC. Se trata en definitiva de dar, en la viña, el mismo paso que se dio ya en 2005 con el conjunto de cultivos ligados al cobro de ayudas por superficie como eran los cereales. El paso al sistema de medición y referencias SIGPAC supone, al igual que sucedió en su día en los cereales, un necesario periodo de ajustes, tanto por parte del viticultor a la hora de efectuar sus declaraciones de superficies para las distintas gestiones que posteriormente se describirán, como también por parte de la administración en el sentido de mejorar los recintos del SIGPAC para adaptarlos cada vez mejor a la realidad del terreno. A este efecto, cabe indicar que una de las ventajas del SIGPAC es la actualización continua de las fotografías aéreas que dan soporte a las mediciones de las parcelas. Así, en el caso de Aragón, a finales de este año 2010 se dispondrá de una nueva capa fotográfica de todo el territorio efectuada en verano de La aplicación que tiene la superficie de viña SIGPAC, está ligada a dos ámbitos de intereses contrapuestos para el viticultor. Por un lado, se utiliza para la medición en el control del potencial vitícola y la detección de posibles excesos de plantación y, por otro, para la generación de derechos de replantación. Es por ello que se hizo necesario el establecer un criterio de medición homogéneo y objetivo en ambos casos para toda España. Se buscó también que este criterio fuera menos restrictivo que el de la Superficie Vitícola Financiable, obligada por la normativa Comunitaria únicamente para los casos de subvenciones a los planes de reestructuración y a los arranques subvencionados. Fue por todo ello que también en 2008 se publicó el documento del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de título Procedimiento para la delimitación del uso viñedo en el SIGPAC, documento que es de aplicación para toda España y que está disponible en la página web de este Departamento a través del enlace: A raíz de dicho documento, se efectuó por parte del Ministerio, la delimitación y medición de la totalidad de las parcelas de viña, datos que están disponibles en el SIGPAC. 2

3 En el Ejemplo 1, puede apreciarse para una misma parcela de viña, la delimitación de las tres superficies, la Catastral la Vitícola Financiable y la del SIGPAC. DELIMITACIÓN CATASTRAL a ha VI Superficie parcela catastro= ha b ha IM 3

4 DELIMITACIÓN SVF SVF= ha Delimitación SVF Perímetro cepas SVF = Perímetro definido por las cepas + Buffer equivalente a la mitad de la distancia entre hileras 4

5 DELIMITACIÓN SIGPAC R ha IM R ha VI R ha PR Recinto Sigpac Parcela Sigpac Superficie parcela sigpac = ha Definición de superficie de viña SIGPAC. En este caso, los criterios para la definición de la superficie de viña SIGPAC se han intentado adaptar de un modo detallado a las diferentes situaciones que pueden encontrarse sobre el terreno. El resultado de la aplicación de dichos criterios a sus parcelas pueden consultarlo en el SIGPAC de Aragón en el siguiente enlace También en la misma página web, tienen a su disposición el documento Ministerial, de 19 folios, de título Procedimiento para la delimitación del uso viñedo en el SIGPAC, 5

6 en el que se concretan los criterios aplicados, incluyendo fotografías con ejemplos de mediciones en casos reales Para qué se usa la superficie de viña SIGPAC? Tal como se ha indicado, tiene dos usos fundamentales: la detección de excesos de plantación (plantaciones ilegales) y la generación de derechos de replantación a solicitud del viticultor. Además, a partir de esta anualidad de declaraciones PAC 2010, el cultivo de la viña pasa a poder utilizarse para justificar derechos de pago único, siendo también en este caso las superficies de viña a declarar las que aparecen en el SIGPAC Cómo declaro en la solicitud conjunta de la PAC mis parcelas de viñedo? Al igual que con el resto de cultivos ligados a la PAC, la declaración de superficies de viña deberá efectuarse con base a las superficies que aparezcan en el SIGPAC Cómo declarar parcelas de viña en las que los límites que aparecen en el SIGPAC no coinciden con la realidad de la foto? Las parcelas que aparecen en el SIGPAC conservan los límites de las parcelas de Catastro. El Departamento de Agricultura y Alimentación, no puede modificar dichos límites de parcela Catastral ya que las modificaciones sobre las que puede actuar el Departamento, atendiendo en muchos casos a las alegaciones de los agricultores, son los de los recintos y usos que subdividen dichas parcelas. En el ejemplo 2, se muestran los límites de una parcela (en línea gruesa continua) y los de recintos (en línea discontinua). El Departamento únicamente puede modificar, a través de alegaciones de los viticultores o por cualquier otra vía, las líneas relativas a recintos y usos de los mismos. No puede modificar los límites de las parcelas catastrales. Si un viticultor entiende que es necesaria la corrección de dichos límites de la parcela catastral, debe acudir primero a efectuar la gestión ante Catastro. Una vez aprobada allí dicha modificación, quedará modificada también en el SIGPAC una vez catastro efectúe el volcado pertinente. 6

7 Recinto 4 de la parcela 115 con uso VI. Forma junto al recinto 1 de la parcela 109 una única parcela agrícola. Recinto 1 de la parcela 109 con uso VI. Delimita parcela catastro Delimita recinto sigpac El Departamento de agricultura únicamente puede modificar, a través de alegaciones de los viticultores o por cualquier otra vía, las líneas relativas a recintos y usos de los mismos. No puede modificar los límites de las parcelas catastrales Si un viticultor entiende que es necesaria la corrección de dichos límites de la parcela catastral, debe acudir primero a efectuar la gestión ante Catastro. 7

8 No obstante, debe destacarse que en el caso de no coincidencia de los límites de la parcela del SIGPAC con los límites de la parcela real que aparece en la fotografía aérea, no existe problema para la declaración en la PAC. Para ello, simplemente la parcela real de viña podrá ser declarada utilizando una o varias parcelas catastrales continuas que aparecen en el SIGPAC. El ejemplo 3, muestra un ejemplo de esta casuística. Ejemplo de declaración de la parcela en la PAC: -xxxxxxxxg, -xxxxxxxxg, 50/mun/pol/109/rec ha viñedo 50/mun/pol/115/rec ha viñedo El agricultor de la parcela de la imagen para declarar su plantación de viñedo necesita hacer dos líneas de declaración por ocupar en parte, varias parcelas catastrales Geometría de la parcela agrícola que contiene la plantación de viña 8

9 Se trata, en definitiva, de aplicar a la viña los mismos criterios que vienen siendo aplicados, desde 2005, en el resto de superficies agrícolas perceptoras de ayudas de la PAC. Debe destacarse también, que el SIGPAC es simplemente un sistema de referencia para declarar superficies agrícolas a efectos de la PAC, no teniendo relación con otros aspectos como el de la propiedad de las parcelas que dependen de Catastro. No obstante, el SIGPAC ofrece la posibilidad al viticultor de ver desajustes entre las superficies catastrales por las que paga impuestos ligados a la propiedad, respecto a la realidad del terreno, facilitando, en el caso de que así lo estime pertinente, el poder acudir ante Catastro y efectuar las correcciones a las que hubiere lugar Cómo afectan las nuevas superficies SIGPAC a la generación de derechos de arranque? En el momento que un viticultor decida generar derechos de plantación a raíz de un arranque, la superficie utilizada será la superficie SIGPAC. Esta superficie puede ser, en ocasiones y para una parcela concreta, menor que la superficie catastral de la misma. No obstante, y dado que se aplica el mismo criterio a la hora de generar los derechos y a la hora de exigirlos en la nueva replantación, el efecto del cambio de criterios de medición es neutro. Es decir, con la aplicación del nuevo criterio, un viticultor puede arrancar una parcela, generar derechos de arranque con la superficie SIGPAC y volver a plantar exactamente la misma parcela con esos derechos generados. Debe indicarse también, que con la metodología anteriormente aplicada a este cambio en el criterio de medición, y antes de la generación de derechos de plantación, se efectuaban mediciones sobre el terreno por los técnicos del Departamento para calcular la superficie por la que finalmente se adjudicaban derechos. El único cambio en la nueva situación, es que a la hora de efectuar estas mediciones se utiliza un criterio homogéneo que es el de la superficie SIGPAC. 3/06/2010 Dirección General de Producción Agraria. 9