INTEGRACIÓN DE LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS Y LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

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1 Clase Pág. 1 de INTEGRACIÓN DE LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS Y LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Introducción Los últimos 25 años han contemplado una eclosión de la conciencia ambiental a nivel social e individual, hasta incorporar el respeto a los sistemas naturales dentro del sistema de valores. El resultado de esta nueva "conciencia ambiental", especialmente intenso en los países desarrollados, ha sido la producción de nueva legislación que, en el caso concreto de la Unión Europea, se ha materializado en la directiva de 337 CEE de 1985 de evaluación de impacto ambiental y su asunción por los distintos estados miembros de la Unión. La Evaluación de Impacto Ambiental es una Ley (en España, recogida en el reglamento del R.D 1302/86 de 28 de Junio y R.D 1131/88 de 30 de Septiembre), que se apoya en una serie de estudios técnicos, previos a la ejecución de determinados proyectos de ingeniería, nuevas actividades industriales u otras actuaciones susceptibles de modificar el medio físico que las contiene. Dichos estudios han de seguir una metodología concreta y contestar a preguntas precisas, según una estructura de mínimos establecida por la propia ley. Hoy en día, están obligatoriamente sometidos en España a Evaluación de Impacto Ambiental las siguientes actividades: - Refinerías de petróleo bruto - Plantas siderúrgicas integrales - Instalaciones químicas integradas - Actividades mineras - Nuevas vías de transporte terrestre - Aeropuertos - Grandes presas, puertos y obras en el litoral - Almacenamiento y eliminación de residuos tóxicos y peligrosos

2 Clase Pág. 2 de 10 - Proyectos agrícolas y nuevas repoblaciones - Centrales térmicas - Centrales nucleares (en España está actualmente en moratoria nuclear, es decir, no pueden construirse nuevas centrales). - Almacenamientos de residuos radioactivos - Redes de alta tensión El 21 de julio de 2001 se puso en vigor una nueva Directiva de la Unión (D2001/42/CE), que ha sido adoptada por los países miembros antes del 22 de julio de 2004, denominada como Evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, que incluye el análisis y evaluación de numerosos planes y programas financiados o cofinanciados por la Unión o los distintos estados miembros, entre los cuales se incluyen aquellos relacionados con la gestión de los recursos hídricos, los usos del suelo, la agricultura o el turismo. Información sobre el estado de la normativa de evaluación de impacto en Europa puede encontrase en: Estructura y funcionamiento de una Evaluación de Impacto Ambiental El promotor presenta una MEMORIA-RESUMEN del proyecto al: 1- órgano ambiental 2- órgano con competencias directas En 60 días, pasada una fase de exposición pública y de posibles consultas a otros equipos... Se contesta al promotor por parte del órgano competente y se le indica por dónde debe centrarse (si es el caso) el estudio de impacto. Elaboración del estudio de impacto ambiental Entrega del expediente a la administración ambiental que consta de:

3 Clase Pág. 3 de 10 1 Documento técnico del proyecto 2 Estudio de impacto ambiental 3 Conclusiones del órgano competente Después de 30 días, de nuevo, exposición pública... Se decide si es necesario mejorar el estudio o no, o se permite ejecutar el proyecto tal y como se presenta, o se niega o modifica el proyecto. Se realiza por parte de la administración la declaración de impacto ambiental Contenido general de un estudio de impacto ambiental (EIA) Los apartados mínimos que cita la Ley que ha de contener un estudio de este tipo son: 1- Descripción del proyecto y sus acciones. 2- Examen de alternativas técnicamente viables y justificación de la solución adoptada. 3- Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas o ambientales claves. 4- Identificación y valoración de impactos tanto en la solución propuesta como en sus alternativas. Debe de contener de forma ordenada y sistemática (Tabla 10.16) todas aquellas fases del proyecto susceptible de causar algún tipo de afección al medio natural. Asimismo, dicho impacto debe de ser valorado cualitativa o cuantitativamente.

4 Clase Pág. 4 de 10 Fase del proyecto Actividad Impacto Valoración del Impacto Constructiva Dragado del fondo marino Se extrae la capa de limos del fondo marino aumentando la permeabilidad del acuífero en la costa y favoreciendo la entrada de agua de mar Severa, ya que puede afectar durante bastante tiempo a captaciones de abastecimiento Tabla Ejemplo de tabla de identificación de Impactos. La identificación y valoración de impactos implica reconocer, justificadamente, todas aquellas posibles afecciones sobre las aguas subterráneas debidas a la nueva actividad (problemas debidos a la localización, construcción, funcionamiento), incluyendo la fase constructiva y la operacional. En esta misma fase, además se debe valorar, al menos de forma cualitativa (aunque lo ideal sería llegar a una aproximación cuantitativa) del efecto. Para ello se pueden utilizar todos los elementos y técnicas de la Hidrología Subterránea. Sin embargo, debe de tenerse en cuenta que los resultados han de integrarse en una formato homogéneo con el resto de impactos (vegetación, fauna, paisaje, etc...) de modo que puedan compararse los impactos entre sí. Ello puede conseguirse mediante otras metodologías mucho más descriptivas como son: a) Valoraciones cualitativas del impacto b) Matrices c) Paneles de expertos d) Encuestas e) Escenarios comparados f) Métodos de análisis de la peor hipótesis posible 5- Establecimiento de las medidas correctoras y protectoras. Una vez identificadas las afecciones, se deben proponer medidas de corrección adecuada a cada caso concreto (Tabla 10.17) y realizar una nueva valoración, que necesariamente ha de ser más favorable que la efectuada en ausencia de medidas.

5 Clase Pág. 5 de 10 Fase del proyecto donde se aplica la medida correctora Constructiva Actividad Descripción de la medida Valoración del nuevo impacto asociado Limitación en altura y en extensión del dragado unos XX metros por encima del techo del acuífero y Dragado del control periódico del nivel de Moderado fondo marino cloruros del acuífero mediante la construcción de XX piezómetros durante toda la fase constructiva Tabla Ejemplo de Propuesta de medidas correctoras. Las valoraciones cualitativas son las más usualmente utilizadas. En los estudios pueden aparecer solas o combinadas con las matrices de impacto. Son el método más sencillo y rápido de valoración y permite tener una idea general del alcance del impacto al que califican. Su principal defecto, sin embargo, es la subjetividad. Existen diversas formas de valoración y siempre es posible (previa justificación razonada) realizar modificaciones en un determinado proyecto. Con todo, el anexo 1 del reglamento de la Ley describe una metodología de valoración cualitativa de Impactos ambientales que clasifica a éstos en:.- Impacto compatible: aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad y no precisa de medidas correctoras..- Impacto ambiental moderado: aquel cuya recuperación no precisa de medidas correctoras intensivas y donde la recuperación a las condiciones ambientales iniciales requiere tiempo..- Impacto severo: aquel en el que la recuperación a las condiciones originales exige la adecuación de medidas correctoras y en el que aun con dichas medidas, la recuperación precisa de un periodo de tiempo dilatado..- Impacto crítico: Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Se produce una pérdida permanente de la calidad ambiental sin posible recuperación, incluso adoptando medidas correctoras.

6 Clase Pág. 6 de Programa de vigilancia ambiental. Todo ello debe estar expresado en un documento de síntesis; que debe incluir: 1- Conclusiones de la viabilidad de las operaciones 2- Conclusiones y examen de las alternativas y de la escogida 3- Propuesta de las medidas correctoras y del plan de vigilancia 4- Indicación de las dificultades técnicas Papel del agua subterránea en las distintas fases de los Estudios de Impacto Ambiental La variable agua y en concreto, las aguas subterráneas intervendrán con diferente intensidad en todas o en algunas de las fases de la Evaluación de Impacto Ambiental, dependiendo del tipo de proyecto y de la zona específica donde éste se ubique. De todas formas, se puede considerar que las aguas subterráneas podrían sufrir un mayor impacto y que es necesaria su evaluación en aquellos proyectos que contengan los siguientes aspectos: 1- Actividades industriales potencialmente contaminantes de las aguas situadas sobre o en las cercanías de acuíferos usados para abastecimiento urbano o agrícola o en las proximidades de acuíferos relacionados con zonas de elevado valor ecológico. 2- Actividades industriales potencialmente contaminantes de las aguas, situadas en unidades geológicas consideradas como acuíferos pobres pero capaces de transmitir aguas a cursos superficiales o ser captadas en pequeñas fuentes o pozos. 3- Actividades capaces de reducir significativamente la recarga de los acuíferos por impermeabilizaciones o de degradar la calidad del agua subterránea por cambios de usos del suelo, movimientos de tierras, etc. 4- Actividades capaces de drenar grandes volúmenes de agua, en especial, en la cercanía de zonas húmedas.

7 Clase Pág. 7 de Actividades derivadas de la extracción minera o de la construcción de infraestructuras que afecten al nivel freático del acuífero o que reduzcan el grosor de la zona no saturada del mismo. Existencia de vertidos incontrolados en los huecos mineros. 6- Actividades industriales o de abastecimiento de agua que prevean grandes extracciones de los acuíferos. En especial en la proximidad de la línea de costa. 7- Actividades en las zonas de recarga de los acuíferos o en la cercanía de captaciones para abastecimiento de la población. 8- Nuevas zonas de regadío situadas sobre materiales acuíferos que impliquen una agricultura intensiva Criterios para evaluar los impactos sobre las aguas subterráneas Dentro del estudio de Impacto ambiental existen 4 grandes bloques donde se desarrollan los aspectos relacionados con las aguas subterráneas. Estos son (ITGE, 1991): 1- El Inventario del medio 2- La identificación y valoración de impactos 3- La propuesta de medidas correctoras 4- El plan de vigilancia El objeto del inventario es determinar y sistematizar el ámbito afectado. En el caso de las aguas subterráneas se trata de elaborar una fotografía hidrogeológica de la situación previa a la ejecución de la actividad o infraestructura, así como elaborar al menos, un modelo conceptual del funcionamiento del sistema acuífero. El tipo de impacto y la magnitud de una determinada obra o actividad sobre las aguas subterráneas variará en cada caso, siendo prácticamente imposible que dos obras (por ejemplo, 2 embalses) provoquen impactos idénticos, por lo que una de las principales labores del experto debe ser la identificación especifica de las afecciones.

8 Clase Pág. 8 de 10 Sin embargo, si existe, de forma general, grupos de impactos sobre las aguas asociados a los principales tipos de proyectos. A modo orientativo y sin tratar de ser exhaustivos estos podrían ser: Repoblaciones forestales (MOPU, 1989) -Efectos derivados de la eliminación de la vegetación original. -Efectos derivados de la preparación del nuevo suelo y la nueva selección de especies. -Efectos derivados de nuevos caminos, diques, cortafuegos, etc. Aeropuertos (MOPT 1992) -Efectos derivados de las impermeabilizaciones y compactaciones. -Efectos derivados de los sistemas de drenaje. -Efectos derivados de extracciones u otros movimientos de tierras. -Efectos derivados de la ubicación de tanques de combustible. -Efectos derivados de los nuevos usos del suelo alrededor de la zona aeroportuaria. Grandes presas. (ITGE, 1991) -Efectos sobre los niveles piezométricos de la nueva altura de la lámina de agua. -Efectos sobre la calidad del agua del acuífero. -Efectos sobre la zona de recarga de los acuíferos aguas arriba y debajo de la cerrada. -Efectos sobre la calidad del agua de operaciones de dragado. Puertos (ITGE 1991) -Efectos sobre la calidad del agua de los dragados para aumentar el calado. -Efectos de movimientos de tierra y extracciones para construcción de nuevos diques. -Efectos de impermeabilizaciones y cambios de uso del suelo. Minería a cielo abierto -Efectos de una extracción por debajo del nivel freático. -Efectos sobre la calidad de las aguas superficiales y las infiltradas. -Efectos derivados de una deficiente clausura de la actividad minera. -Efectos derivados del cambio de usos de suelo.

9 Clase Pág. 9 de 10 -Aguas ácidas. Vías de transporte -Efectos derivados de la intersección del nivel freático o de zona de recarga por la obra lineal. -Efectos derivados de impermeabilizaciones. -Efectos derivados de movimientos de tierras y préstamos. -Efectos derivados de cambios de usos del suelo. Depósitos de almacenamiento de residuos tóxicos y peligrosos (RTP). -Efectos sobre la calidad del agua subterránea por los lixiviados. -Efectos derivados de la ubicación del emplazamiento. -Efectos derivados del transporte de RTP hasta el emplazamiento. -Efectos derivados del tipo específico de RTP a almacenar. Planificaciones urbanísticas: Además de los efectos citados para nuevas vías de transporte pueden destacarse los siguientes impactos posibles en las aguas subterráneas. -Efectos sobre la cantidad y calidad de la recarga de los acuíferos (impermeabilizaciones, escorrentía). -Efectos sobre variaciones en el régimen de explotación. -Efectos derivados de la implantación de nuevas redes de saneamiento/distribución. -Efectos sobre los ecosistemas conectados con acuíferos. -Efectos sobre actividades extractivas derivadas de nuevas actividades económicas. El programa o plan de vigilancia ambiental debe de ser el instrumento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas correctoras y protectoras, contenidas en la EIA, debiendo tener, como mínimo, los siguientes aspectos: A) Definición de los objetivos de control, identificando los sistemas afectados, los tipos de Impacto y los indicadores seleccionados. B) Determinación de las necesidades de datos para conseguir los objetivos de control.

10 Clase Pág. 10 de 10 C) Definición de las estrategias de muestreo: frecuencia y protocolo de recogidas de datos. D) Análisis para la viabilidad del programa propuesto. E) Propuesta para la elaboración de informes periódicos: frecuencia y periodo de emisión.