LXI.CEAMEG.DP2.IA34DF.MACHV

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1 LXI.CEAMEG.DP2.IA34DF.MACHV Identificación del Gasto Etiquetado para Mujeres e Igualdad de Género (gemig) en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (pef) para el ejercicio fiscal 2012 Comité del Centr o de Es tudios par a el Adelanto de las ujeres y la Equidad de Género

2 Identificación del Gasto Etiquetado para Mujeres e Igualdad de Género (gemig) en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (pef) para el ejercicio fiscal 2012 O B J E T I V O P A R L A M E N T A R I O PRESENTACIÓN: El documento Identificación del Gasto Etiquetado para Mujeres e Igualdad de Género (gemig) en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (pef) para el ejercicio fiscal 2012, se desarrolló con el fin de dar cumplimiento al proyecto Sistema de seguimiento a la aprobación y ejercicio presupuestal del gemig en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Programa Operativo Anual (poa) Con base en el contenido del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (pef) para el ejercicio fiscal 2012, se realiza un análisis comparado de lo aprobado y publicado con el Decreto de pef Los resultados del análisis comparado permiten identificar la siguiente información: La modificación del articulado que comprende el Decreto de pef, en particular el texto relativo a la incorporación de la perspectiva de género en el quehacer de la Administración Pública Federal (apf). Los ramos administrativos que se incluyeron y excluyeron de los anexos relativos a las erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres en los Decretos de pef revisados. Los programas presupuestarios (pp) incorporados, así como los que ya no tendrían continuidad con respecto al año fiscal anterior. Las variaciones (aumento y disminución) de montos presupuestales para los programas presupuestarios a los que se asignó gemig en 2011 y Porcentaje de aumento o disminución del total de gemig en los ramos administrativos de los anexos respectivos en los Decretos de pef 2011 y OBJETIVO: Identificar las similitudes y diferencias de las disposiciones del Decreto de pef para los años fiscales 2011 y 2012 en materia del adelanto de las mujeres y la igualdad de género; en particular, lo relativo al artículo (texto) sobre la perspectiva de género, así como el anexo con los programas presupuestarios que tendrán continuidad (sus montos presupuestales con incrementos o decrementos), los que se incorporan para 2012 sin antecedente en 2011 y los que se eliminan del anexo relativo a las erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres en 2012, habiendo sido incluidos en el mismo en Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las ujeres y la Equidad de Género CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO

3 UTILIDAD LEGISLATIVA: El análisis se centra en el contenido del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (pef) para el ejercicio fiscal 2012, tomando como punto de referencia el Decreto de pef 2011, así como el Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados respecto al pef 2012, a fin de revisar y comparar los cambios identificados en dichos documentos con respecto a la inclusión de la perspectiva de género, así como los recursos para las mujeres y la igualdad de género. Lo anterior, con el propósito de que las diputadas y los diputados cuenten con información técnica relevante que les sea de utilidad en su labor legislativa; sobre todo en lo referido a la identificación de los recursos aprobados como gemig. El documento ofrece información técnica relevante sobre el contenido del artículo 28 y el Anexo 10 del Decreto de pef 2012 con relación a lo expuesto en la materia en el Decreto de pef del año anterior, ello permite desarrollar un proceso de carácter analítico, histórico y sistemático, como fuente de consulta de apoyo para las diputadas y los diputados en la toma de decisiones en materia de modificaciones a normas jurídicas referidas al ámbito presupuestal, así como en el seguimiento y fiscalización del ejercicio presupuestal y en los procesos posteriores de análisis y discusión del pef. OTROS DOCUMENTOS DEL CEAMEG SOBRE EL TEMA: El Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (ceameg), además del presente documento pone a disposición de la lectora o lector los siguientes títulos en el tema de seguimiento al ejercicio del Gasto Etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (gemig), mismos que podrán ser consultados. Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género. (2009). Análisis del Gasto Etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (gemig) en el Presupuesto de Egresos de la Federación (pef) México: Granados, Abraham. Versión electrónica disponible en: Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género. (2009). Gasto Etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (gemig) en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (ppef) México: Chargoy, Martha. Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género. (2009). Análisis del Gasto Etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (gemig) en el Presupuesto de Egresos de la Federación (pef) México: Chargoy, Martha. Versión electrónica disponible en: Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género. (2010). Análisis del Gasto Etiquetado para Mujeres e Igualdad de Género (gemig) en los Decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación (pef) para los ejercicios fiscales 2010 y México: Chargoy, Martha. Versión electrónica disponible en: Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las ujeres y la Equidad de Género CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO

4 Contenido Introducción. 3 I. Comparativo del artículo relativo a la incorporación de la perspectiva de género en el Decreto de PEF 2011 y el Decreto de PEF II. Comparativo del presupuesto en el Decreto de PEF 2012 en los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres (Anexo 10), con relación a lo aprobado en la materia en el Decreto de PEF 2011 (Anexo 10) Modificaciones en los ramos administrativos y programas presupuestarios.. 19 A. Ramos administrativos y programas presupuestarios incluidos en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011, no incluidos en el Anexo 10 del Decreto de PEF B. Ramos administrativos y programas presupuestarios no incluidos en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, habiendo estado incorporados en el Anexo 10 del Decreto de PEF Variaciones de montos para los programas presupuestarios. 23 A. Programas presupuestarios que presentan incrementos en 2012 con respecto a B. Programas presupuestarios que presentan reducciones en 2012 con respecto a Incrementos del GEMIG en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, con respecto al Anexo 10 del Decreto de PEF Decrementos del GEMIG en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, con respecto al Anexo 10 del Decreto de PEF Otros aspectos relevantes del Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, con relación al Anexo 10 del Decreto de PEF Consideraciones finales 28 Glosario. 31 Referencias 33 2

5 Introducción El Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG), tiene como objetivo apoyar el trabajo legislativo mediante asesoría, proyecciones e investigaciones que contribuyan a promover el adelanto de las mujeres y la igualdad de género. Entre sus funciones se incluye la realización de análisis y seguimiento de las políticas públicas y del Gasto Etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (GEMIG). Con base en estas consideraciones se ubica la pertinencia de la revisión y análisis comparado de los Decretos de PEF 2011 y 2012 aprobados y publicados en el Diario Oficial de la Federación (DOF). Los resultados del análisis comparado permiten identificar la siguiente información: Las fuentes de información (insumos) revisados para la realización de este análisis incluyeron al: Decreto de PEF 2011 publicado en el DOF el 7 de diciembre de 2010; 3

6 Proyecto de Decreto de PEF 2012 presentado por el Ejecutivo Federal a la Cámara de Diputados el 8 de septiembre de 2011; Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados con proyecto de Decreto de PEF para el ejercicio fiscal 2012, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 15 de noviembre de 2011; y, Decreto de PEF 2012 publicado en el DOF el 12 de diciembre de De las fuentes revisadas, es pertinente mencionar que el artículo relativo a la perspectiva de género (artículo 28) y el Anexo 10 del Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados no registraron variación con lo publicado en el Decreto de PEF Un elemento a considerar es que si bien el análisis presentado se realizó con base en documentos oficiales donde se determinan los montos de GEMIG aprobados por la Cámara de Diputados para ser ejercidos a través de los diferentes programas presupuestarios (PP) del Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, habría que tener presente que, corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) publicar el desglose del PEF por tomos, a más tardar el primer día del año en que se ejercerán los recursos. Toda vez que es posible que en la publicación del PEF ajustado por la SHCP se presenten, tal como en años anteriores, modificaciones a los recursos aprobados en materia de igualdad entre mujeres y hombres, será necesario realizar a posteriori, un nuevo análisis de los montos que compondrán el GEMIG para el ejercicio fiscal 2012, a fin de confirmar que lo aprobado en el Decreto de PEF 2012 se refleje en la estructura programática presupuestal del PEF, en la que se podrán identificar las unidades responsables del ejercicio de gasto para los diferentes PP que contarán en 2012 con recursos para el adelanto de las mujeres y la igualdad de género. 4

7 I. Comparativo del artículo relativo a la incorporación de la perspectiva de género en el Decreto de PEF 2011 y el Decreto de PEF 2012 Con el propósito de conocer las modificaciones relevantes en el texto del artículo relativo a la incorporación de la perspectiva de género el Decreto de PEF 2011 (artículo 27) y en el Decreto de PEF 2012 (artículo 28), a continuación se expone el texto de ambos artículos. El contenido que se mantuvo sin modificaciones se indica con puntos suspensivos, a la vez se resaltan en negritas los cambios registrados en ambos artículos. Cuadro 1 Comparativo de contenido Artículo relativo a la incorporación de la perspectiva de género Decreto de PEF 2011 Decreto de PEF 2012 Artículo 27 Artículo 28 En cumplimiento de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el Ejecutivo Federal impulsará la igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres a través de acciones afirmativas y de la incorporación de la transversalidad del enfoque de género en el diseño, elaboración, aplicación, seguimiento y evaluación de resultados de los programas de la Administración Pública Federal. Para tal efecto, las dependencias y entidades deberán considerar lo siguiente: Fracción I ( ) Fracción II. Identificar por sexo y registrar la población objetivo y atendida por dichos programas y en los padrones de beneficiarias y beneficiarios que corresponda diferenciándola por grupo de edad, población indígena y no indígena, rural y urbana, de cada entidad federativa, municipio o demarcación territorial, en la matriz de indicadores y demás sistemas que disponga la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y en los padrones de beneficiarias y beneficiarios que corresponda; Fracción III ( ) Fracción IV. ( ) En cumplimiento a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el Ejecutivo Federal impulsará la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres a través de la incorporación de la perspectiva de género en el diseño, elaboración, aplicación, seguimiento y evaluación de resultados de los programas de la Administración Pública Federal. Para tal efecto, las dependencias y entidades deberán considerar lo siguiente: Fracción I ( ) Fracción II. Identificar y registrar la población objetivo y atendida por dichos programas, diferenciando por sexo, grupo de edad, región del país, entidad federativa, municipio o demarcación territorial del Distrito Federal, y población indígena en los sistemas que disponga la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y en los padrones de beneficiarias y beneficiarios que corresponda; Fracción III ( ) Fracción IV. ( ) Fracción V. Aplicar la perspectiva de género en Fracción V. Aplicar la perspectiva de género en 5

8 Cuadro 1 Comparativo de contenido Artículo relativo a la incorporación de la perspectiva de género Decreto de PEF 2011 Decreto de PEF 2012 Artículo 27 Artículo 28 las evaluaciones de los programas, con los criterios que emitan el Instituto Nacional de las Mujeres, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social e informar de forma periódica a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, según establecen los artículos 22 y 46 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y las evaluaciones de los programas, con los criterios que emitan el Instituto Nacional de las Mujeres, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Fracción VI. Incluir en sus programas y campañas de comunicación social contenidos que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, la erradicación de la violencia de género y de roles y estereotipos que fomenten cualquier forma de discriminación, en términos del artículo 20 de este Decreto. El Instituto Nacional de las Mujeres coadyuvará con las dependencias y entidades en el contenido de estos programas y campañas. La Secretaría de Gobernación vigilará que los medios de comunicación no difundan imágenes o mensajes denigrantes y violentos hacia las mujeres. ( ) ( ) Las dependencias y entidades responsables de la coordinación de los programas contenidos en el Anexo 10 del presente Decreto informarán trimestralmente a través del sistema de información desarrollado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para tales efectos, y en el sistema de Evaluación de Desempeño en los términos y plazos establecidos en las disposiciones respectivas, sobre las acciones realizadas y los resultados alcanzados en materia de mujeres igualdad de género, medidos a través de los indicadores y sus metas contenidos en la matriz respectiva. Asimismo, se detallarán las acciones afirmativas y estratégicas por cada programa presupuestario contenido en el Anexo mencionado, la población objetivo y atendida, los indicadores utilizados, la programación y el avance en el ejercicio de los recursos. No aparece ( ) ( ) Las dependencias y entidades con presupuesto asignado dentro del Anexo 10, que realicen estudios y generen bases de datos o levantamientos de encuestas, deberán hacer públicos sus resultados en sus portales institucionales con el propósito de poder realizar evaluaciones y análisis posteriores. Las dependencias y entidades responsables de la coordinación de los programas contenidos en el Anexo 10 del presente Decreto informarán trimestralmente a través del sistema de información desarrollado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y en el sistema de Evaluación de Desempeño en los términos y plazos establecidos en las disposiciones respectivas, sobre los aspectos presupuestarios de los programas y los resultados alcanzados en materia de mujeres e igualdad de género, medidos a través de los indicadores y sus metas contenidos en la matriz respectiva. Asimismo, se detallarán los 6

9 Cuadro 1 Comparativo de contenido Artículo relativo a la incorporación de la perspectiva de género Decreto de PEF 2011 Decreto de PEF 2012 Artículo 27 Artículo 28 aspectos por cada programa presupuestario, contenido en el Anexo mencionado, la población objetivo y atendida, los indicadores utilizados, la programación y el avance en el ejercicio de los recursos. El Instituto Nacional de las Mujeres, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, presentará en los Informes Trimestrales los avances financieros y programáticos, con base en la información que proporcionen las dependencias y entidades responsables de los programas a través del sistema indicado en el párrafo anterior. ( ) ( ) ( ) En los montos autorizados en los programas y actividades contenidas en el Anexo 10 y, en general, los que estén dirigidos a mujeres y la igualdad de género, las adecuaciones presupuestarias se realizarán de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. ( ) Con el fin de que los programas y actividades contenidos en el Anexo 10 sean ejercidos en tiempo y forma, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en conjunción con el Instituto Nacional de las Mujeres revisará las reglas de operación a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, garantizar la rendición de cuentas y transparencia en el manejo de recursos. Igualmente se empeñará en agilizar las gestiones que correspondan a las reglas de operación y a los recursos aprobados en este Presupuesto. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, presentará en los Informes Trimestrales los avances financieros y programáticos que le envíe el Instituto Nacional de las Mujeres con base en la información que a éste le proporcionen las dependencias y entidades responsables de los programas a través del sistema indicado en el párrafo anterior. ( ) ( ) ( ) La asignación y distribución de los montos autorizados en los programas y actividades contenidas en el Anexo 10 de este Decreto, Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres, no deberá modificarse durante el ejercicio fiscal 2012, y las dependencias y entidades responsables de su ejecución y coordinación no podrán destinar dichos montos a actividades diferentes a las establecidas. ( ) La Comisión Federal de Mejora Regulatoria en conjunción con el Instituto Nacional de las Mujeres revisará las reglas de operación de los programas del Anexo 10 a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en los términos de las disposiciones aplicables. 7

10 Cuadro 1 Comparativo de contenido Artículo relativo a la incorporación de la perspectiva de género Decreto de PEF 2011 Decreto de PEF 2012 Artículo 27 Artículo 28 Una vez publicado el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 en el Diario Oficial de la Federación, la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Equidad y Género, enviará a cada dependencia y entidad con presupuesto asignado, los montos detallados por programa presupuestario, unidad responsable, acción estratégica, así como su respectiva justificación. ( ) ( ) Fuente: CEAMEG, con base en el Decreto de PEF 2011 y el Decreto de PEF Entre las modificaciones identificadas en el texto del artículo 28 del Decreto de PEF 2012, con respecto al artículo 27 del Decreto de PEF 2011, se ubica lo siguiente: Decreto de PEF Artículo 28: Se eliminan los conceptos: empoderamiento de las mujeres, acciones afirmativas y transversalidad del enfoque de género y sólo se alude a incorporación de la perspectiva de género en el ciclo de las políticas públicas. Los conceptos que fueron eliminados del artículo referido están definidos en la legislación del orden federal en la materia, como: la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (LGIMH) y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV), como a continuación se señala: Empoderamiento de las mujeres: Es un proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier situación de opresión, desigualdad, discriminación, explotación o exclusión a un estadio de conciencia, autodeterminación y autonomía, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder democrático que emana del goce pleno de sus derechos y libertades (LGAMVLV, artículo 5, fracción X). Acciones afirmativas: Es el conjunto de medidas de carácter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre mujeres y hombres (LGIMH, artículo 5, fracción I). 8

11 Transversalidad: Es el proceso que permite garantizar la incorporación de la perspectiva de género con el objetivo de valorar las implicaciones que tiene para las mujeres y los hombres cualquier acción que se programe, tratándose de legislación, políticas públicas, actividades administrativas, económicas y culturales en las instituciones públicas y privadas (LGIMH, artículo 5, fracción II). Es pertinente mencionar que si bien el artículo 28 del Decreto de PEF 2012 establece la responsabilidad del Ejecutivo Federal para impulsar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres al aludir a la incorporación de la perspectiva de género en el diseño, elaboración, aplicación, seguimiento y evaluación de resultados de los programas de la APF; al incorporarse, tal como se hizo en el artículo 27 del Decreto de PEF 2011, la promoción del empoderamiento de las mujeres, las acciones afirmativas y la transversalidad del enfoque o perspectiva de género, con base en la conceptualización de la legislación vigente, ello permite dimensionar de mejor manera el propósito de etiquetar recursos para el adelanto de las mujeres y la igualdad de género. Decreto de PEF Artículo 28. No se incluye de manera explícita la obligación para las dependencias y entidades de la APF de informar de forma periódica a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en consideración a lo establecido en los artículos 22 y 46 de la LGIMH. De manera textual, los artículos 22 y 46 de la legislación en materia de igualdad entre mujeres y hombres establecen lo siguiente: Artículo 22.- De acuerdo con lo establecido por el Artículo 6, Fracción XIV Bis de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ésta es la encargada de la observancia en el seguimiento, evaluación y monitoreo de la Política Nacional en Materia de Igualdad entre mujeres y hombres. Artículo 46.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 22 de esta ley, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos es la encargada de la observancia en el seguimiento, evaluación y monitoreo de la política nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres. 9

12 Tiene por objeto la construcción de un sistema de información con capacidad para conocer la situación que guarda la igualdad entre hombres y mujeres, y el efecto de las políticas públicas aplicadas en esta materia. Decreto de PEF Artículo 28. Se incorpora la prohibición de realizar modificaciones a la asignación y distribución de los montos autorizados en los programas del Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, así como la prohibición a las dependencias y entidades responsables de la ejecución y coordinación para destinar los montos del GEMIG a actividades diferentes a las establecidas. En el Artículo 27 del Decreto de PEF 2011 se estableció que las adecuaciones presupuestarias se realizarán de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, quedando la restricción a que se hicieran modificaciones presupuestales en un artículo transitorio del citado Decreto. Con la incorporación del texto referido en el artículo 28 del Decreto de PEF 2012 se espera que los recursos de GEMIG aprobados por la Cámara de Diputados no registren variaciones en el transcurso del ejercicio fiscal, tal como ha sucedido en años anteriores, incluyendo Decreto de PEF Artículo 28. Establece que la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y el Inmujeres deberán revisar las reglas de operación de los programas del Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. La Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer) es un órgano desconcentrado, sectorizado a la Secretaría de Economía, que promueve la transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones y que éstas generen beneficios superiores a sus costos y el máximo beneficio para la sociedad. 10

13 Con la finalidad de impulsar la política de mejora regulatoria, la Cofemer: Fuente: CEAMEG, con base en: Conforme lo antes señalado, se espera que la revisión de las reglas de operación de manera conjunta entre el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) y la Cofemer se traduzca en mejoras a la normatividad y diseño de los programas que cuentan con GEMIG. Decreto de PEF Artículo 28. Incorpora la responsabilidad de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados para hacer llegar a cada dependencia y entidad con GEMIG, los montos detallados por programa presupuestario, unidad responsable, acción estratégica, así como su respectiva justificación. Esta medida permitirá a los responsables del ejercicio presupuestal clarificar el propósito y sentido de las acciones para las que fue aprobado el GEMIG. 11

14 II. Comparativo del presupuesto en el Decreto de PEF 2012 en los programas presupuestarios con erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres (Anexo 10), con relación a lo aprobado en la materia en el Decreto de PEF 2011 (Anexo 10) En este apartado se presenta la información presupuestal de los PP contenidos en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012 en relación con el contenido del Anexo 10 del Decreto de PEF Es importante mencionar que la comparación de los montos presupuestales del Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 y el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012 se realiza tomando en consideración los montos de 2011 a valor real, con base en el deflactor del Producto Interno Bruto (PIB) de 3.5, de acuerdo a los Criterios Generales de Política Económica para 2012 (SHCP, 2011). En el cuadro 2, las dos primeras columnas corresponden a los montos presupuestales de 2011, la primera columna presenta los valores absolutos del presupuesto (tal como aparecen en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011) en la segunda columna se expone el valor real de esos montos presupuestales, esto es, la estimación de lo que valdrán dichos montos en 2012, de acuerdo al deflactor del PIB referido en el párrafo anterior. En la tercera columna se presentan los recursos propuestos por el Poder Ejecutivo Federal en el Proyecto de Decreto de PEF 2012, a fin de identificar en qué medida la Cámara de Diputados logró ampliaciones y etiquetación sobre el GEMIG. En la cuarta columna del cuadro 2 se exponen los montos presupuestales que aparecen en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012 publicado en el DOF el 12 de diciembre de Mientras que en las dos últimas columnas se presentan los cálculos de disminuciones e incrementos presupuestales para 2012, con respecto a

15 Cuadro 2 Comparativo del Gasto Etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (GEMIG) Decreto de PEF Decreto de PEF 2011 Millones de pesos (mdp) Ramo y Programa Presupuestario Decreto PEF 2011 DOF Decreto de PEF 2011 a valor 2012* Proyecto PEF Decreto PEF 2012 DOF Cambio Real PEF PEF 2011* mdp % Total de recursos etiquetados para los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial Poder Legislativo Actividades derivadas del trabajo legislativo Entregar a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el informe sobre la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal Poder Judicial Otras actividades Total de recursos etiquetados para el Poder Ejecutivo Gobernación Cumplimiento de las sentencias y soluciones amistosas emitidas por la Comisión y/o la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la CNDH, a fin de reparar el daño de los mismos Desarrollo y aplicación de programas y políticas en materia de prevensión social del delito y promoción de la participación ciudadano Divulgación de las acciones en materia de derechos humanos Mecanismos de protección a periodistas y defensoras y defensores de los derechos humanos Planeación demográfica del país Promover la atención y prevención de la violencia contra las mujeres Promover la prevención, protección y atención en materia de trata de personas Promover la Protección de los Derechos Humanos y Prevenir la Discriminación Fuente: CEAMEG, conbase en el Decreto de PEF 2011, el Dictamen con proyecto de PEF para el Ejercicio Fiscal 2012 de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados (Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, 2011b), y el Decreto de PEF 2012 (Diario Oficial de la Federación del 12 de diciembre de 2011). * El valor a pesos de 2012 de los montos del Decreto de PEF 2011 se calcularon considerando el deflactor del Producto Interno Bruto (PIB) de3.5, conforme a los Criterios Generales de Política Económica para 2012 (SHCP, 2011). 1 Montos tomados del Proyecto de Decreto de PEF 2012 publicado por la SHCP, en el que los montos aparecen en millones de pesos, motivo por el que el total en nuestro registro asciende a mdp, y no a mdp como aparece en el Proyecto de Decreto de PEF

16 Cuadro 2 (continuación) Comparativo del Gasto Etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (GEMIG) Decreto de PEF Decreto de PEF 2011 Millones de pesos (mdp) Ramo y Programa Presupuestario Decreto PEF 2011 DOF Decreto de PEF 2011 a valor 2012* Proyecto PEF Decreto PEF 2012 DOF Cambio Real PEF PEF 2011* mdp % 05 Relaciones Exteriores Coordinación de la política exterior de México en materia de derechos humanos y democracia Foros, publicaciones y actividades en materia de equidad de género Protección y asistencia consular Hacienda y Crédito Público Acciones para Igualdad de Género con población indígena Actividades de Apoyo Administrativo Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno Fortalecimiento a las Políticas Municipales de Igualdad y Equidad entre Mujeres y Hombres Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género Fortalecimiento de capacidades indígenas Promoción y coordinación de las acciones para la equidad de género Programa de Esquema de financiamiento y subsidio federal para vivienda Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI) Proyectos de inmuebles (oficinas administrativas) Defensa Nacional Capacitación y sensibilización para efectivos en perspectiva de género Programa de igualdad entre mujeres y hombres SDN Fuente: CEAMEG, con base en el Decreto de PEF 2011, el Dictamen con proyecto de PEF para el Ejercicio Fiscal 2012 de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados (Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, 2011b), y el Decreto de PEF 2012 (Diario Oficial de la Federación del 12 de diciembre de 2011). * El valor a pesos de 2012 de los montos del Decreto de PEF 2011 se calcularon considerando el deflactor del Producto Interno Bruto (PIB) de3.5, conforme a los Criterios Generales de Política Económica para 2012 (SHCP, 2011). 1 Montos tomados del Proyecto de Decreto de PEF 2012 publicado por la SHCP, en el que los montos aparecen en millones de pesos, motivo por el que el total en nuestro registro asciende a mdp, y no a mdp como aparece en el Proyecto de Decreto de PEF

17 Cuadro 2 (continuación) Comparativo del Gasto Etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (GEMIG) Decreto de PEF Decreto de PEF 2011 Millones de pesos (mdp) Ramo y Programa Presupuestario Decreto PEF 2011 DOF Decreto de PEF 2011 a valor 2012* Proyecto PEF Decreto PEF 2012 DOF Cambio Real PEF PEF 2011* mdp % 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural Programa de Prevención y Manejo de Riesgos Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales Registro, Control y Seguimiento de los Programas Presupuestarios Comunicaciones y Transportes Definición y Conducción de la política de comunicaciones y transportes Supervisión, inspección y verificación del Sistema Nacional e-méxico Economía Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME) Fondo de Microfinanciamiento para Mujeres Rurales (Fommur) Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (Fonaes) Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario Educación Pública Deporte Diseño y aplicación de políticas de equidad de género Impulso y desarrollo de la cultura Programa de Becas Programa Becas de apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas Programa de Educación Básica para Niños y Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes Programa Integral de Fortalecimiento Institucional Programa del Sistema Nacional de Formación Continúa y Superación Profesional de Maestros de Educación Básica en Servicio Sistema Mexicano de Alto Rendimiento Fuente: CEAMEG, con base en el Decreto de PEF 2011, el Dictamen con proyecto de PEF para el Ejercicio Fiscal 2012 de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados (Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, 2011b), y el Decreto de PEF 2012 (Diario Oficial de la Federación del 12 de diciembre de 2011). * El valor a pesos de 2012 de los montos del Decreto de PEF 2011 se calcularon considerando el deflactor del Producto Interno Bruto (PIB) de3.5, conforme a los Criterios Generales de Política Económica para 2012 (SHCP, 2011). 1 Montos tomados del Proyecto de Decreto de PEF 2012 publicado por la SHCP, en el que los montos aparecen en millones de pesos, motivo por el que el total en nuestro registro asciende a mdp, y no a mdp como aparece en el Proyecto de Decreto de PEF

18 Cuadro 2 (continuación) Comparativo del Gasto Etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (GEMIG) Decreto de PEF Decreto de PEF 2011 Millones de pesos (mdp) Ramo y Programa Presupuestario Decreto PEF 2011 DOF Decreto de PEF 2011 a valor 2012* Proyecto PEF Decreto PEF 2012 DOF Cambio Real PEF PEF 2011* mdp % 12 Salud Atención de la Salud Reproductiva y la Igualdad de Género en Salud Calidad en Salud e Innovación Formación y desarrollo profesional de recursos humanos especializados para la salud (Hospitales) Investigación y desarrollo tecnológico en salud Prestación de Servicios en los Diferentes Niveles de Atención a la Salud Prevención contra la Obesidad Prevención y atención contra las adicciones Prevención y Atención de VIH/SIDA yotras ITS Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras Promoción de la salud, prevención y control de enfermedades crónico degenerativas y transmisibles y lesiones Proyectos de infraestructura social en salud Reducción de la Mortalidad Materna Marina Administración y fomento de la educación naval Proyectos de infraestructura social de asistencia y seguridad social Trabajo y Previsión Social Ejecución a nivel nacional de los programas y acciones de la política laboral Fomento de la equidad de género y la no discriminación en el mercado laboral Procuración de justicia laboral Reforma Agraria Programa de la Mujer en el Sector Agrario Medio Ambiente y Recursos Naturales Planeación, Dirección y Evaluación Ambiental Planeación, Evaluación Ambiental y Conservación de Polígonos Forestales Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (Procodes) Programa de Empleo Temporal (PET) Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climáticos Fuente: CEAMEG, con base en el Decreto de PEF 2011, el Dictamen con proyecto de PEF para el Ejercicio Fiscal 2012 de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados (Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, 2011b), y el Decreto de PEF 2012 (Diario Oficial de la Federación del 12 de diciembre de 2011). * El valor a pesos de 2012 de los montos del Decreto de PEF 2011 se calcularon considerando el deflactor del Producto Interno Bruto (PIB) de 3.5, conforme a los Criterios Generales de Política Económica para 2012 (SHCP, 2011). 1 Montos tomados del Proyecto de Decreto de PEF 2012 publicado por la SHCP, en el que los montos aparecen en millones de pesos, motivo por el que el total en nuestro registro asciende a mdp, y no a mdp como aparece en el Proyecto de Decreto de PEF

19 Cuadro 2 (continuación) Comparativo del Gasto Etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (GEMIG) Decreto de PEF Decreto de PEF 2011 Millones de pesos (mdp) Ramo y Programa Presupuestario Decreto PEF 2011 DOF Decreto de PEF 2011 a valor 2012* Proyecto PEF Decreto PEF 2012 DOF Cambio Real PEF PEF 2011* mdp % 17 Procuraduría General de la República Investigar y perseguir los delitos del orden federal Investigar y perseguir los delitos relativos a la Delincuencia Organizada Promoción del Desarrollo Humano y Planeación Institucional Promoción del respeto a los derechos humanos y atención a víctimas del delito Aportaciones de Seguridad Social Apoyo económico a viudas de veteranos de la Revolución Mexicana Desarrollo Social Actividades orientadas a la evaluación y al monitoreo de programas sociales Programa de ahorro y subsidio para la vivienda "Tu Casa" Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para implementar y ejecutar programas de prevención de la violencia contra las mujeres Programa de Coinversión Social Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras Rescate de espacios públicos Programa Hábitat Programa Vivienda Rural Turismo Actividades de Apoyo Administrativo Apoyo a la competitividad y prestadores de servicios turísticos Establecer y conducir la política de turismo Fuente: CEAMEG, con base en el Decreto de PEF 2011, el Dictamen con proyecto de PEF para el Ejercicio Fiscal 2012 de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados (Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, 2011b), y el Decreto de PEF 2012 (Diario Oficial de la Federación del 12 de diciembre de 2011). * El valor a pesos de 2012 de los montos del Decreto de PEF 2011 se calcularon considerando el deflactor del Producto Interno Bruto (PIB) de3.5, conforme a los Criterios Generales de Política Económica para 2012 (SHCP, 2011). 1 Montos tomados del Proyecto de Decreto de PEF 2012 publicado por la SHCP, en el que los montos aparecen en millones de pesos, motivo por el que el total en nuestro registro asciende a mdp, y no a mdp como aparece en el Proyecto de Decreto de PEF

20 Cuadro 2 (continuación y final) Comparativo del Gasto Etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (GEMIG) Decreto de PEF Decreto de PEF 2011 Millones de pesos (mdp) Ramo y Programa Presupuestario Decreto PEF 2011 DOF Decreto de PEF 2011 a valor 2012* Proyecto PEF Decreto PEF 2012 DOF Cambio Real PEF PEF 2011* mdp % 22 Instituto Federal Electoral Apoyo al proceso presupuestario y para mejorar la eficiencia institucional Capacitar y educar para el ejercicio democrático de la ciudadanía Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos Formar servidores públicos Planeación, concertación y control Función Pública Ampliación de la cobertura, impacto y efecto preventivo de la fiscalización a la gestión pública Comisión Nacional de los Derechos Humanos Promover, divulgar, dar seguimiento, evaluar y monitorear la política nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres y atender los asuntos de la mujer Seguridad Pública Fomento de la cultura de la participación ciudadana en la prevención del delito en el marco de la Equidad y Género (Cumplimiento a la LGAMVLV) Conacyt Apoyos institucionales para actividades científicas, tecnológicas y de innovación INEG Producción y difusión de información estadística y geográfica de interés nacional GYR IMSS A Atención a la Salud Reproductiva Servicio de Guardería GYN ISSSTE A Control del Estado de Salud de la Embarazada Equidad de Género Fuente: CEAMEG, con base en el Decreto de PEF 2011, el Dictamen con proyecto de PEF para el Ejercicio Fiscal 2012 de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados (Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, 2011b), y el Decreto de PEF 2012 (Diario Oficial de la Federación del 12 de diciembre de 2011). * El valor a pesos de 2012 de los montos del Decreto de PEF 2011 se calcularon considerando el deflactor del Producto Interno Bruto (PIB) de3.5, conforme a los Criterios Generales de Política Económica para 2012 (SHCP, 2011). 1 Montos tomados del Proyecto de Decreto de PEF 2012 publicado por la SHCP, en el que los montos aparecen en millones de pesos, motivo por el que el total en nuestro registro asciende a mdp, y no a mdp como aparece en el Proyecto de Decreto de PEF A Los montos del IM SS e ISSSTE no se suman a los totales del GEM IG por tratarse de instituciones que cuentan con recursos propios provenientes de las cuotas obrero patronales. 18

21 1. Modificaciones en los ramos administrativos y programas presupuestarios Como se observa en el Cuadro 3, en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, en comparación con el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011, se incrementó el número de PP, a la vez que disminuyó el número de ramos administrativos de 27 a 26. Cuadro 3 Comparativo del número de ramos administrativos y programas presupuestarios con GEMIG Anexos 10 de los Decretos de PEF 2011 y 2012 Año Ramos administrativos Programas presupuestarios Fuente: CEAMEG con base en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 y el Anexo 10 del Decreto de PEF A. Ramos administrativos y programas presupuestarios incluidos en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011, no incluidos en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012 Fuente: CEAMEG con base en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 y Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, publicados el 7 de diciembre de 2010 y el 12 de diciembre de 2011, respectivamente. Cabe mencionar que al ramo 27 Función Pública le han sido aprobados recursos para el adelanto de las mujeres y la igualad de género en los ejercicios fiscales 2008, 2009 y 2011, no así en Ahora tampoco aparece como parte de los ramos administrativos contenidos en el Anexo 10 del Decreto de PEF

22 Los PP que se incluyeron en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 y que en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012 no tuvieron continuidad son trece, que en conjunto suman un total de mdp. Estos PP se exponen a continuación: Fuente: CEAMEG con base en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 y Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, publicados el 7 de diciembre de 2010 y 12 de diciembre de

23 Cabe mencionar que a través del quehacer de seguimiento que realiza el CEAMEG, se puede identificar que ciertos PP únicamente cambiaron de denominación en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, como es el caso del PP Deporte en el ramo 11 Educación Pública, enunciado así en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011, y en cuyos informes trimestrales de 2011 fue reportado como PP Sistema Mexicano de Alto Rendimiento, o el caso del Programa de igualdad entre mujeres y hombres SDN del ramo 07 Defensa Nacional, que en 2011 se registró como PP Capacitación y sensibilización para efectivos en perspectiva de género. Aún cuando se pudo identificar la situación referida, con base en criterios metodológicos, se consideró pertinente hacer la distinción de los PP del Anexo 10 del Decreto de PEF 2012 que no tienen idéntica denominación a la que apareció en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011, así como distinguir a los PP incluidos en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, cuya denominación no fue incluida en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011, lo que representaría nuevos PP con GEMIG. B. Ramos administrativos y programas presupuestarios que se incorporaron en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012 y que no se encontraron en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 No fue incorporado ningún ramo administrativo en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, que no haya estado incluido en el Anexo 10 del Decreto de PEF Respecto a los PP, se identifican 20 en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, cuya denominación no fue incluida como tal en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011, los cuales suman un total de mdp, conforme se describe a continuación: 21

24 Fuente: CEAMEG con base en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 y Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, publicados el 7 de diciembre de 2010 y 12 de diciembre de

25 2. Variaciones de montos para los programas presupuestarios Cabe mencionar que las diferencias en el presupuesto para los programas presupuestarios de 2011 y 2012, se calcularon tomando en consideración el valor real de los montos presupuestales de 2011, con el deflactor del PIB para 2012 (3.5), según lo expuesto en los Criterios Generales de Política Económica del Proyecto de PEF A. Programas presupuestarios que presentan incrementos en 2012 con respecto a 2011 Además de los PP a los que se les aprobó GEMIG por primera vez en 2012 y por tanto el incremento presupuestal es de 100%, se identifican 33 PP en los que se aumentó el presupuesto en 2012 con respecto a Los PP con incrementos mayores a 100% de lo presupuestado en 2011, son los siguientes: Fuente: CEAMEG con base en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 y Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, publicados el 7 de diciembre de 2010 y 12 de diciembre de

26 Además de los anteriores, destacan por el porcentaje de incremento los siguientes PP: Promoción del Desarrollo Humano y Planeación Institucional del ramo 17 Procuraduría General de la República (93.2% más que en 2011); Capacitar y educar para el ejercicio democrático de la ciudadanía del ramo 22 Instituto Federal Electoral (77.1% más que en 2011); Programa Becas de apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas del ramo 11 Educación Pública (60.2% más que en 2011); y el PP Prestación de Servicios en los Diferentes Niveles de Atención a la Salud del ramo 12 Salud (58.7% más que en 2011). B. Programas presupuestarios que presentan reducciones en 2012 con respecto a 2011 Además de los PP incluidos en el anexo de erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres en 2011 que no aparecieron en 2012 y que representan una reducción de 100%, se identificaron 32 PP en los que se presentan disminuciones presupuestales en 2012 respecto a Los PP que presentan las mayores reducciones son los siguientes: Fuente: CEAMEG con base en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 y Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, publicados el 7 de diciembre de 2010 y 12 de diciembre de

27 3. Incrementos del GEMIG en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, con respecto al Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 La suma total del GEMIG que aparece en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, asciende a mdp, en términos reales representa un incremento de 8.5 % con respecto a los mdp que fue el monto total del Anexo 10 del Decreto de PEF De los 26 ramos administrativos que se incorporan en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, en 12 se registran aumentos presupuestales con respecto a los incorporados en el Anexo 10 del Decreto de PEF Fuente: CEAMEG con base en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 y Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, publicados el 7 de diciembre de 2010 y 12 de diciembre de De los ramos administrativos antes señalados destaca el caso del ramo 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, que en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 contó con GEMIG por 2.8 mdp y en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012 el total del GEMIG asciende a mdp. Para el ejercicio 25

28 fiscal 2011 el monto antes señalado fue para el PP Registro, Control y Seguimiento de los Programas Presupuestarios; en tanto que en 2012 los PP de este ramo son: Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural (141.0 mdp); Programa de Prevención y Manejo de Riesgos (225.0 mdp); Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales (45.0 mdp); Registro, Control y Seguimiento de los Programas Presupuestarios (4.3 mdp). 4. Decrementos del GEMIG en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, con respecto al Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 Aún cuando el GEMIG del Anexo 10 del Decreto de PEF 2012 en montos totales es mayor al de 2011, para 14 ramos administrativos el GEMIG disminuyó en 2012 con respecto a Los ramos administrativos en los cuales se identificó esta situación son los siguientes: Fuente: CEAMEG con base en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 y Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, publicados el 7 de diciembre de 2010 y 12 de diciembre de

29 5. Otros aspectos relevantes del Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, con respecto al Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 La información presentada previamente en el cuadro 2, específicamente en la tercera y cuarta columna, permite identificar la importancia de las propuestas y decisiones en el proceso de definición y aprobación presupuestal de la Cámara de Diputados en materia del GEMIG, para lo cual es fundamental y estratégico el trabajo que desarrolla año con año, la Comisión de Equidad y Género. En el proceso presupuestal para el ejercicio fiscal 2012, de los mdp que el Ejecutivo Federal habría propuesto asignar a los programas contenidos en el Anexo 10 del Proyecto de Decreto de PEF 2012, se logró aprobar en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012 un GEMIG por la cantidad de mdp. Lo que significa que la Cámara de Diputados logró incrementar 10.9% el presupuesto total de erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio fiscal 2012, con respecto a la propuesta del Ejecutivo Federal. Destaca la incorporación de 20 PP que no se incluyeron como tales en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011, lo que implica considerar que además del incremento presupuestal del GEMIG en 2012 también se estaría ampliando las esferas de atención de las acciones para el adelanto de las mujeres y la igualdad de género. 27

30 Consideraciones finales La revisión del Decreto de PEF 2012 en materia de presupuesto para mujeres y la igualdad de género, permite constatar que, en términos generales, para el ejercicio fiscal 2012 se tiene un avance significativo en términos cuantitativos y cualitativos con respecto al Decreto de PEF Algunas de las modificaciones del texto referido al artículo en el Decreto de PEF 2012 sobre la incorporación de la perspectiva de género en el quehacer de la APF representan una mejora, en términos técnicos, para la inclusión de tal enfoque en los procesos de implementación, ejecución y seguimiento de los recursos públicos aprobados para el adelanto de las mujeres y la igualdad de género. Destaca la incorporación de la Cofemer para que, conjuntamente con el Inmujeres, lleven a cabo la revisión de las reglas de operación de los PP con GEMIG. También es un avance la consideración de que la Comisión de Equidad y Género envíe a cada dependencia y entidad responsable de la ejecución del GEMIG la información detallada en torno a la definición de acciones estratégicas para cada PP. Otro avance significativo para la efectiva aplicación de los recursos es la incorporación en el artículo 28 del Decreto de PEF 2012 de la restricción para modificar las asignaciones del Anexo 10, además del mandato a las dependencias y entidades, respecto a que éstas no podrán destinar los montos aprobados a actividades diferentes a las establecidas. En términos cuantitativos se observa que, presupuestalmente el monto total del GEMIG del Anexo 10 del Decreto de PEF 2012 es 8.5 % mayor al total del GEMIG del Anexo 10 del Decreto de PEF 2011, en consideración al valor real del GEMIG 2011 a precios para 2012 (tomando como base 3.5 como deflactor del PIB, de acuerdo a los Criterios Generales de Política Económica referidos en el Proyecto de PEF 2012). 28

31 Además de lo anterior se identifica la exclusión del ramo 27 Función Pública en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, a la vez que se amplió el número de PP a los cuales se les aprobó GEMIG. Comparativo del número de ramos administrativos y programas presupuestarios con GEMIG Anexos 10 de los Decretos de PEF 2011 y 2012 Año Ramos administrativos Programas presupuestarios Fuente: CEAMEG con base en el Anexo 10 del Decreto de PEF 2011 y el Anexo 10 del Decreto de PEF En análisis posteriores será importante identificar, con base en la información de la Comisión de Equidad y Género, las acciones estratégicas de los programas a los cuales se les aprobó GEMIG por primera ocasión, tales como: 29

32 También es necesario subrayar que en enero de 2012 la SHCP deberá presentar la publicación del PEF 2012 por tomos. Con esta publicación se podrán confirmar los montos presupuestales del Anexo 10 del Decreto de PEF 2012, además de la identificación de las unidades responsables que tendrán la atribución de ejercer el presupuesto asignado. El análisis del GEMIG en el PEF 2012 será elaborado por el CEAMEG como en años anteriores, con base en el Decreto de PEF 2012, la información proporcionada por la Comisión de Equidad y Género (desagregación de montos presupuestales por acciones estratégicas y unidades responsables del ejercicio presupuestal) y el PEF 2012 ajustado y publicado por la SHCP. Con el análisis referido se contará con la base de información que permitirá realizar el seguimiento del ejercicio presupuestal del GEMIG para el ejercicio fiscal

33 Glosario Sigla / Acrónimo Definición APF CEAMEG Cofemer CNDH CNEGSR Conacyt Fomes Fonaes GEMIG IFE IMEF IMSS INEG Inmujeres ISSSTE LGAMVLV LGIMH mdp PEF PET PGR PP Procodes Sagarpa SCT Sectur Administración Pública Federal Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género Comisión Federal de Mejora Regulatoria Comisión Nacional de los Derechos Humanos Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Fondo de Modernización para la Educación Superior Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad Gasto Etiquetado para Mujeres e Igualdad de Género Instituto Federal Electoral Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto Nacional de Estadística y Geografía Instituto Nacional de las Mujeres Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Millones de pesos Presupuesto de Egresos de la Federación Programa de Empleo Temporal Procuraduría General de la República Programa presupuestario Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Secretaría de Comunicaciones y Transportes Secretaría de Turismo 31

34 Sigla / Acrónimo Definición Sedena Sedesol Segob Semarnat SEP SFP SHCP SRA SRE SSP STPS UR Secretaría de la Defensa Nacional Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Gobernación Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretaría de Educación Pública Secretaría de la Función Pública Secretaría de Hacienda y Crédito Público Secretaría de la Reforma Agraria Secretaría de Relaciones Exteriores Secretaría de Seguridad Pública Secretaría de Trabajo y Previsión Social Unidad responsable del ejercicio de los recursos presupuestales 32

35 Referencias Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (COCEDAW), (2004). Recomendación general No. 25, sobre el párrafo 1 del artículo 4 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, referente a medidas especiales de carácter temporal. Recuperado el 18 de noviembre de 2010 en: Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados (2011 a). Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 (Primera Parte). Número 3392-I, 15 de noviembre de Disponible en: Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados (2011 b). Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 (Segunda Parte). Número 3392-II, 15 de noviembre de Disponible en: Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), (2009). Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal Diario Oficial de la Federación del 7 de diciembre de Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), (2011a). Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal Diario Oficial de la Federación del 7 de diciembre de Disponible en: Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), (2011b). Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal Diario Oficial de la Federación del 12 de diciembre de Recuperado el 12 de diciembre de 2011 en: 33

36 Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género CEAMEG Cámara de Diputados LXI Legislatura 2011 www3.diputados.gob.mx/camara/ceameg ceameg@congreso.gob.mx / Ext Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género Dip. Mirna Lucrecia Camacho Pedrero Presidenta Dip. María Elena Pérez de Tejada Romero Dip. O. Magdalena Torres Abarca Secretarias Dip. Jaime Fernando Cárdenas Gracia Dip. Rosa Adriana Díaz Lizama Dip. Margarita Gallegos Soto Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo Dip. Marcela Guerra Castillo Dip. Elvia Hernández García Dip. Elsa María Martínez Peña Dip. Juan Carlos Natale López Dip. Adela Robles Morales Dip. Enoé Margarita Uranga Muñoz Integrantes Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género Mtra. María de los Ángeles Corte Ríos Directora General Mtra. Nuria Gabriela Hernández Abarca Directora Interina de la Dirección de Estudios Jurídicos de los Derechos Humanos de las Mujeres y la Equidad de Género Mtra. Adriana Medina Espino Directora Interina de la Dirección de Estudios Sociales de la Posición y Condición de las Mujeres y la Equidad de Género Mtra. Martha Araceli Chargoy Valdés Elaboró Lic. Mercedes Estrada Bernal Colaboración Mtra. María de los Ángeles Corte Ríos Revisión Final 34