Innovaciones y buenas Practicas de la Gestion del SNIP en la Republica Dominicana

Transcripción

1 Ministerio de Economia, Planificación y Desarrollo (MEPYD) Innovaciones y buenas Practicas de la Gestion del SNIP en la Republica Dominicana Miguel Hernández, Director General Inversión Pública RD

2 1. CONTEXTO Y MARCO INSTITUCIONALDEL SNIP 1) CONTEXTO Superficie: 48,300 km2 32 provincias 156 municipios 9,5 mill. Hab PIB per cápita=us10,000 Inflación: 4.97% X= 9,651US mill FBKF(%PIB)=21.1 Flujo inversión extranjera directa=1,990 US mill PGN=14,000 US mill PI= 2,400 US mill Número Proyectos= 990

3 ETAPAS DEL SNIP Inicios Primeros esfuerzos sobre planificación Ley REglamento SISPRO Grandes reformas normativas Se articulo sobre un Plan de accion para la GpRD. Se financio a traves de PRODEV-RD Ley 496/06 Sistema Nacional de Planificación Ley 498/06: Sistema Nacional de Inv. Pública 2009-hoy Consolidación Estrategia Nacional de Desarrollo Plan Nacional Plurianual Normas Técnicas del SNIP Articulación SIGEF- SNIP Seguimiento Físico- Financiero

4 Marco legal

5 Los Nuevos Mecanismos de Articulación

6 REFORMA MARCO INSTITUCIONAL Org. Rectores Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Planificación Marco macrofiscal POAI, PNPSP, SNIP DGIP Ministerio de Hacienda Presupuesto Operativo Deuda Transferencias Topes presupuestarios Disposiciones Generales Organismos Ejecutores Ministerios y dependencias públicas Organismos descentralizados Municipios y gobiernos locales Org. Aprobación Consejo de Gobierno Congreso de la República

7 Instrumentosdel Sistema Nacionalde Planificacion e Inversion Publica

8 Estrategia de Desarrollo La Gestion Estrategica de la Inversion Publica Plan Plurianual SP Visión-País, problemas estratégicos, objetivos nacionales LP, políticas publicas, indicadores línea base Planes Estratégicos Sectoriales Planes Institucionales Planes Regionales Plan Plurianual IP Proyectos en Ejecución Proyectos Nuevos

9 ARTICULACION DEL PLAN DE INVERSIONES Y EL PRESUPUESTO PLURIANUAL Plan Plurianual del Sector Público Programacion Macroeconómicas Marco Fiscal Plurianual Plan Plurianual de Inversión Pública PRESUPUESTO PLURIANUAL Año 1 Año 2 Año 3 PRESUPUESTO ANUAL Año 4 Fuente: Martirene

10 Gráfico de PNPIP por Ejes Estratégicos por Año Presupuestal, actualizado al 2015* *2013 y 2014 ejecutado, 2015 presupuestado y 2016 proyectado.

11 Comportamiento del portafolio de proyectos del PPNIP por condición presupuestaria por número de proyectos (act. 2015)* Gráfico PNPIP act por Fuentes de Financiamiento por Año* Total Proyectos NUEVOS Total Proyectos ARRASTRE , , Millones RD$ 50, , , , , Fondo General 45, , , , Crédito Externo 25, , , , Donaciones 2, , , , *2013 y 2014 ejecutado, 2015 presupuestado y 2016 proyectado.

12 Comparativo de la Inversión Pública por Sectores Estratégicos 70, Plan Plurianual de Inversión Pública (Act. 2015) 60, Millones RD$ 50, , , , , Educación 12, , , , , Energía y Combustible 7, , , , , Transporte 63, , , , , Vivienda y Servicios Comunitarios 1, , , , , Salud 5, , , , , Otras Funciones 14, , , , , *2012, 2013 y 2014 ejecutado, 2015 presupuestado y 2016 proyectado.

13 La Inversion Públicaesun ProcesoArticulado: Planificación Gestión Financiera Integrada Control Interno Recursos Humanos

14

15 Flujo de Información en el Proceso de Inversion Pública

16 Ciclo de la Inversión Pública Instituciones involucradas Formulación Programación Ejecución Sectoriales (Ministeriose Institucionesde Linea) Registranel proyecto/ presentanal SNIP POA- Programacion trimestral Realizan y reportan avance fisico financiero Ministerio Economia- DGIP Revision Tecnica-no objecion- Codigo SNIP Revisa, consolida, y transmitea DIGEPRES POA y PT Monitorea avance- informa a Congreso / Ciudadanos Ministerio Hacienda - DIGEPRES Incorpora proyectos al presupuesto nacional Programalos recursosen SIGEF Monitorea avanceinforma a Congreso/ Ciudadanos

17 Herramientasde Apoyodel SNIP

18 Sistema de Información del SNIP: Portal público en internet, con información sistematizada y estandarizada sobre el proceso de inversión pública

19 Arquitectura Informatica del Sistema de Información

20 Diseño con enfoque sistémico Gobierno central, descentralizadas y autónomas, empresas publicas no financieras y Municipios Abarca el ciclo completo de la Inversion Publica Modulo de priorización de proyectos de inversión Sistema de Informacion del SNIP Inventario de proyectos en arrastre y nuevos priorizados; Interconectado a SIGEF Interactuar todas operaciones a travesde la nube

21 Nueva Version Sistema de Informacion

22 Evaluación Ex post Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Productos Viceministerio Efectos Impactos de Planificación NORMAS TECNICAS Del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Santo Domingo D.N. Republica Dominicana Junio 2013 Dirección General de Inversión Pública

23 Normas Técnicas Estas normas garantizan: Mejora de la calidad de entrada de los proyectos al presupuesto Mejor abordaje de las necesidades ciudadanas, en la definición de las intervenciones públicas. Fomento de la cultura de proyectos en las instituciones públicas nacionales; y así incrementar sus capacidades para rendir cuentas a sus ciudadanos clientes de sus ejecutorias

24 FORMULACIÓN VIABILIDAD - REGISTRO PROYECTOS 1 Identificación 2 Formulación 3 Evaluación Control a la Formulacion Viabilidad ADMISIBILIDAD DEL PROYECTO Responsable del Proyecto LiderSectorial DGIP Criterios claves de revisión LISTA DE CHEQUEO CON 29 TEMAS A VERIFICAR LISTA DE CHEQUEO CON 29 TEMAS A VERIFICAR

25 Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Viceministerio de Planificación Metodología General Para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Dirección General de Inversión Pública

26 Guía Metodológica General para: Formulación y Evaluación Identificación Perfil básico del Proyecto Estudio de Factibilidad del Proyecto Seguimiento y Evaluación Plan de Ejecución Seguimiento del Proyecto Cierre del Proyecto Evaluación Ex post del Proyecto Productos Efectos Impactos

27 Valores Públicos agregados del SNIP

28 Rendicion de Cuentas Anual y Semestral

29 Comparativo entre el Comportamiento del PIB en LAC y RD Producto Interno bruto (Tasa de Variación) 10 8 Porcentajes Rep. Dominicana Producto Interno Bruto (Tasas anuales de variación) Promedio America Latina Producto Interno Bruto (Tasas anuales de variación)b a *Elaboración propia con información de: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe, 2014, (LC/G.2632-P), Santiago de Chile, a Cifras preliminares. b Sobre la base de cifras oficiales expresadas en dólares de 2010.

30 Comparativo entre el Comportamiento de la Formación Bruta de capital Fijo* Formación Bruta de Capital Fijo 25 Porcentajes República Dominicana Formación Bruta de capital Fijo (% del PIB) Promedio America Latina Formación Bruta de capital Fijo(% del PIB)b a *Elaboración propia con información de: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe, 2014, (LC/G.2632-P), Santiago de Chile, a Cifras preliminares. b Sobre la base de cifras oficiales expresadas en dólares de 2010.

31 Control del Gasto público y la Inversión en Gastos de Capital Porcentajes (2.00) (4.00) (3.08) (2.79) (3.04) (3.84) (3.03) (2.40) (6.00) (6.92) (8.00) Balance SPNF (GC+Resto) (3.08) (2.79) (3.04) (6.92) (3.84) (3.03) (2.40) Gasto de Capital PIB (Tasas anuales de variación

32 En solo seis años de implementación Criterio Proyectos procesados según estándares del SNIP Valor monetario de la Inversion Publica 10% 95% RD$40,000 Millones RD$80,000 Millones Esto es una muestra del desarrollo de capacidades de formulación de proyectos alcanzado por nuestras instancias sectoriales.

33 Muchas Gracias