SOLICITUD DE CONSULTORIA

Transcripción

1 PARTE I 1. Identificación de la Consultoría Título de la consultoría Asistencia técnica a la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos del Centro Nacional de Memoria Histórica (CNMH) en la incorporación del enfoque de derechos de los niños, niñas y adolescentes 2. Términos de Referencia a. Propósito de la consultoría Brindar apoyo técnico al CNMH en la incorporación del enfoque diferencial de niños, niñas y adolescentes en los procesos internos de la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos y en el Archivo Virtual de los Derechos Humanos del Centro Nacional de Memoria Histórica, como un aporte a los mecanismos creados en el marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición (SIVJRNR). b. Contexto UNICEF Colombia suscribió, con el Gobierno de la República de Colombia, un Memorando de Entendimiento y el Plan de Acción del Programa de País para el ciclo programático del 1º de octubre de 2015 hasta el 31 de diciembre de Estos documentos establecen los términos y condiciones generales, así como el marco estructural de mediano término, dentro del cual cooperan los programas en Colombia. Este Programa de Cooperación tiene como objetivo garantizar que las niñas, los niños y los adolescentes disfruten de sus derechos mediante un acceso equitativo a los servicios sociales, mejoren sus resultados de aprendizaje y gocen de una protección eficaz contra la violencia, contribuyendo así a la construcción de la paz y la reconciliación. Para estos propósitos, se establece, en su estructura, el siguiente resultado: Para 2019, las instituciones y autoridades locales de protección del niño en áreas geográficas prioritarias formulan y ponen en práctica programas eficaces de justicia transicional y DDR orientados a proteger a los niños y adolescentes que están afectados por el conflicto armado y garantizar sus derechos. Los sucesivos procesos de implementación de marcos de justicia transicional (Ley 975, Ley 1448 ) en Colombia han permitido la conformación de un complejo marco normativo para buscar la verdad, justicia, reparación, y garantías de no repetición para las víctimas. La Ley de Víctimas facilitó la creación de diversas instituciones como la Unidad para las Víctimas (UARIV), la Unidad de Restitución de Tierras y el Centro Nacional de Memoria Histórica (CNMH), quienes actualmente juegan un papel fundamental en los procesos de reparación, restitución de tierras, verdad y construcción de memoria histórica. La aplicación de estos marcos normativos implica tanto progresos como desafíos por superar. Es por ello que para UNICEF Colombia resulta primordial garantizar el acceso prioritario y adecuado de niños, niñas y adolescentes, reconocidos como víctimas, a mecanismos específicos y adaptados para ellos y ellas en materia de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición, que constituyen los cuatro componentes centrales de la justicia transicional. Se debe tener en cuenta que hasta el momento la implementación de dichos mecanismos específicos para la infancia no ha sido homogénea en razón del contexto social y político del momento. Por ejemplo, entre las líneas de acción que actualmente desarrolla el Gobierno colombiano en materia de justicia transicional y la denominada DDR (desarme, desmovilización y reintegración) no se evidencian mecanismos específicos para el acceso y trabajo con niños, niñas y Request for consultancy, Page 1 of 6

2 adolescentes (NNA) en áreas como rehabilitación, respuesta a órdenes judiciales, reconstrucción de tejido social, planes colectivos de reparación, acuerdos para la verdad, museos y centros de memoria histórica, formación a funcionarios y actos simbólicos, entre otros. Por tal motivo, UNICEF Colombia considera pertinente apoyar a la institucionalidad colombiana en el diseño y la aplicación de un marco eficaz de justicia transicional y de DDR, en el que se pongan de relieve los derechos de los niños, niñas y adolescentes víctimas para que puedan acceder a los derechos establecidos tanto en la Ley de Víctimas como en los nuevos marcos que se están planteando actualmente en materia de Justicia Transicional a partir del Acuerdo de Paz alcanzado entre el Gobierno colombiano y las FARC-EP. Para este fin se propone desarrollar mecanismos concretos para la niñez en aquellos subcomponentes que aún no evidencian metodologías diferenciales para este grupo, que permita avanzar sistemáticamente en su protección en el marco de los principios establecidos la Convención sobre los Derechos del Niño, el Protocolo Adicional a la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados, el Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), la Ley de Víctimas (Ley 1448 de 2011), junto con otros instrumentos, directrices y recomendaciones internacionales sobre justicia transicional, antecedentes jurisprudenciales, nacionales e internacionales para la protección de la niñez. Para UNICEF Colombia, este es un momento clave para innovar y avanzar en mecanismos específicos para la niñez en procesos de justicia transicional en el país. El riesgo de no hacerlo no sólo implica más obstáculos lograr una paz estable en el país; significaría también perder la oportunidad de generar verdadero impacto en la vida de los niños, niñas y adolescentes afectados por el conflicto armado. En este sentido el actual Programa de Cooperación de UNICEF contempla como resultado explícito que para el año 2019 las instituciones y autoridades locales de protección de la niñez en áreas geográficas prioritarias formulen y pongan en práctica programas eficaces de justicia transicional y DDR orientados a proteger a los niños, niñas y adolescentes afectados por el conflicto armado y a garantizar sus derechos. Según el Programa, esto implica que para el año 2019: i. Se debe avanzar en la implementación de medidas de justicia transicional para la niñez en sus cuatros dimensiones fundamentales de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición; ii. Que los niños, niñas y adolescentes víctimas en áreas geográficas priorizadas tengan acceso y usen mecanismos eficaces para garantizar su participación en procesos de construcción de paz y reconciliación. Por otra parte, el Centro Nacional de Memoria Histórica es un establecimiento público del orden nacional, creado por la Ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras), que tiene como objeto la recepción, recuperación, conservación, compilación y análisis de todo el material documental, testimonios orales y por cualquier otro medio, relativo a las violaciones ocurridas con ocasión del conflicto armado interno colombiano, a través de la realización de las investigaciones, actividades museísticas, pedagógicas y otras relacionadas que contribuyan a establecer y esclarecer las causas de tales fenómenos, conocer la verdad y contribuir a evitar en el futuro la repetición de los hechos. A través de su trabajo, el CNMH contribuye a la realización de la reparación simbólica y del derecho a la verdad del que son titulares las víctimas y la sociedad en su conjunto. Así mismo, contribuye al deber de memoria del Estado, que consiste en propiciar las condiciones y garantías para que diferentes expresiones de la sociedad tales como academia, organizaciones de víctimas, organizaciones sociales, organizaciones defensoras de derechos humanos, así como Request for consultancy, Page 2 of 6

3 entidades públicas que cuenten con autonomía, competencia y recursos, realicen ejercicios de memoria histórica como aporte al derecho a la verdad, en las dimensiones individual y colectiva referidas. En conformidad con el mandato de la Ley 1448 de 2011 (artículo 13) el CNMH incorpora el principio del enfoque diferencial, el cual reconoce que hay poblaciones con características particulares en razón de su edad, género, orientación sexual y situación de discapacidad y, por tanto, las medidas de asistencia, atención y reparación integral contarán con dicho enfoque. Así, la incorporación del enfoque diferencial en la acción misional de la entidad aporta de manera significativa a la materialización de principios normativos que fortalecen la visión del CNMH como una plataforma de promoción, diálogo y articulación de las memorias plurales del conflicto armado, que contribuye a la inclusión de diversos actores y poblaciones para la construcción de una paz sostenible. Emprender esfuerzos por incluir el enfoque diferencial de niños, niñas y adolescentes en los procesos del Archivo Virtual de los Derechos Humanos además es necesario porque: Los niños, niñas y adolescentes han sido víctimas del conflicto armado colombiano, cuyos hechos se encuentran registrados en diversos tipos de documentos y archivos, que requieren ser tratados de manera tal que se facilite su conservación, preservación, acceso y difusión, de acuerdo con los términos ordenados en la normatividad vigente. Con ocasión del conflicto armado los niños, niñas y adolescentes han sufrido afectaciones e impactos diferenciales en razón a las particularidades de su edad, género, identidad étnica y de su proceso de desarrollo, para cuya reparación se requiere del acceso a la información en términos de inclusión y equidad para la garantía de sus derechos. A través del Archivo Virtual de los Derechos Humanos del CNMH: 1) el CNMH contribuye al derecho a la verdad en su dimensión individual y colectiva y además, 2) las nuevas instancias del SIVJRNR en desarrollo de sus mandatos dirigidos al esclarecimiento, justicia y búsqueda de personas dadas por desaparecidas, podrán contar con recomendaciones para el tratamiento de la información sobre los hechos de violencia que han afectado a niños, niñas y adolescentes con ocasión del conflicto armado interno. Por lo anterior, a partir de los desarrollos en materia de enfoque diferencial de niños, niñas y adolescentes, así como los documentos de política pública de archivos de derechos humanos, memoria histórica y conflicto armado adelantados por el CNMH se requiere el apoyo de una consultoría que realice un diagnóstico y elabore recomendaciones operativas para la incorporación del enfoque diferencial de niños, niñas y adolescentes en los procesos de recopilación, procesamiento, puesta al servicio, apropiación y uso del Archivo Virtual de los Derechos Humanos y de los componentes y líneas de acción que lo desarrollan. Todo el trabajo debe hacerse teniendo en cuenta los enfoques de género y étnico. c. Objetivos y metas de la consultoría Incorporados elementos del enfoque diferencial de niños, niñas y adolescentes en los procesos internos de la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos y en el Archivo Virtual de los Derechos Humanos del CNMH en conformidad con las orientaciones y lineamientos vigentes en la entidad en dichas materias. Request for consultancy, Page 3 of 6

4 d. Actividades específicas a ser completadas para el alcance de los objetivos 1. Asesoría y asistencia técnica a Dirección de Archivo de los Derechos Humanos del CNMH para la efectiva incorporación del enfoque de niños, niñas y adolescentes. 2. Revisar detalladamente el tesauro y los procesos de recopilación, procesamiento, puesta al servicio, apropiación y uso del Archivo Virtual de los Derechos Humanos y de los componentes y líneas de acción que lo desarrollan. 3. Elaborar un documento de diagnóstico sobre el estado actual de la incorporación del enfoque diferencial de niños, niñas y adolescentes en los procesos internos de la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos y en el Archivo Virtual de Derechos Humanos del CNMH, que identifique oportunidades para desarrollar y fortalecer dicho enfoque. 4. Elaborar recomendaciones para la incorporación del enfoque diferencial de niños, niñas y adolescentes en el Archivo Virtual de Derechos Humanos y en los procesos internos de la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos. 5. Proponer criterios, protocolos y prácticas para el acceso a la información de los archivos de DDHH por parte de niños, niñas y adolescentes; las cuales deben considerar los aspectos relativos a la aplicación de las normas de acceso a la información, en particular respecto a la protección de datos personales, consulta de información en el Archivo de los DDHH y la protección integral de los niños, niñas y adolescentes. 6. Identificar información relevante acerca de niños, niñas y adolescentes en el Archivo Virtual de Derechos humanos, susceptible de interés por parte de los mecanismos del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición (SIVJRNR). 7. Proponer recomendaciones para el acceso e intercambio de información relativa a niños, niñas y adolescentes, por parte del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición (SIVJRNR). 8. Elaborar los documentos previstos en los productos de la consultoría a partir de las definiciones conceptuales y operativas construidas por el CNMH en materia de enfoque diferencial de niños, niñas y adolescentes, y de archivos de derechos humanos. 9. Participar en las reuniones a las que sea convocadas para el desarrollo de la consultoría. 10. Garantizar estricta confidencialidad sobre información suministrada por las entidades y no divulgar ni utilizar en beneficio propio ni de terceros la información que conozca en el marco de la consultoría e. Productos tangibles y medibles de la consultoría Producto Producto 1: Plan de trabajo Producto 2: Documento de diagnóstico Producto 3: Documento de identificación Descripción del producto Documento con el plan de trabajo y cronograma detallados, que incluya la estructura de trabajo de la consultoría Documento de diagnóstico sobre el estado actual de la incorporación del enfoque diferencial de niños, niñas y adolescentes en los procesos internos de la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos y en el Archivo Virtual de Derechos Humanos del CNMH, que identifique oportunidades para desarrollar y fortalecer dicho enfoque. Documento con identificación de información relevante acerca de niños, niñas y adolescentes en el Archivo Virtual de Derechos humanos, susceptible de interés por parte de los mecanismos del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición (SIVJRNR). Request for consultancy, Page 4 of 6

5 Producto 4: Documento con recomendaciones para la incorporación del enfoque diferencial de niños, Documento de niñas y adolescentes en el Archivo Virtual de Derechos Humanos y en los procesos internos recomendaciones sobre la de la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos. Este documento deberá incluir al incorporación del enfoque menos los siguientes aspectos: diferencial de niñez y Revisión e inclusión de términos descriptivos para el procesamiento técnico de adolescencia en el archivos, que incluya un desarrollo de los términos descriptivos propuestos, con base en las Archivo Virtual orientaciones de la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos y el Equipo de enfoque diferencial de niños, niñas y adolescentes. Criterios y aspectos técnicos y metodológicos que deberán implementarse al interior de la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos para la efectiva incorporación del enfoque de niños, niñas y adolescentes. Acceso a la información del Archivo de los DDHH por parte de niños, niñas y adolescentes teniendo en cuenta las leyes de acceso a la información y la protección integral de los derechos fundamentales de esta población. Producto 5: Documento de recomendaciones para el acceso e intercambio de información relativa a Documento de niños, niñas y adolescentes, la cual deberá tener como marco los mecanismos del Sistema recomendaciones sobre el Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición (SIVJRNR). acceso e intercambio de información relativa a niños, niñas y adolescentes f. Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados (por ejemplo, puntualidad, valor de servicios prestados en relación con su costo, etc.) Número de productos entregados en plazos acordados Documentos ajustados con base en la retroalimentación y directrices de g. Viajes durante la consultoría, si aplica No aplica h. Entregables. Tiempo: Producto: Producto 1: Informes mensuales de avances Producto 2: Producto 3: Cronograma y plan de trabajo. La consultora elaborará un cronograma y un plan de trabajo, así como un detallado informe mensual sobre los espacios acompañados para el desarrollo de la consultoría Documento de diagnóstico sobre el estado actual de la incorporación del enfoque diferencial de niños, niñas y adolescentes en los procesos internos de la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos y en el Archivo Virtual de Derechos Humanos del CNMH, que identifique oportunidades para desarrollar y fortalecer dicho enfoque. Documento con identificación de información relevante acerca de niños, niñas y adolescentes en el Archivo Virtual de Derechos humanos, susceptible de interés por parte de los mecanismos del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición (SIVJRNR). Request for consultancy, Page 5 of 6

6 Producto 4: Producto 5: i. Fecha tentativa inicio contrato: Marzo 2018 Documento con recomendaciones para la incorporación del enfoque diferencial de niños, niñas y adolescentes en el Archivo Virtual de Derechos Humanos y en los procesos internos de la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos. Este documento deberá incluir al menos los siguientes aspectos: Revisión e inclusión de términos descriptivos para el procesamiento técnico de archivos, que incluya un desarrollo de los términos descriptivos propuestos, con base en las orientaciones de la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos y el Equipo de enfoque diferencial de niños, niñas y adolescentes. Criterios y aspectos técnicos y metodológicos que deberán implementarse al interior de la Dirección de Archivo de los Derechos Humanos para la efectiva incorporación del enfoque de niños, niñas y adolescentes. Acceso a la información del Archivo de los DDHH por parte de niños, niñas y adolescentes teniendo en cuenta las leyes de acceso a la información y la protección integral de los derechos fundamentales de esta población. Recomendaciones para el acceso e intercambio de información relativa a niños, niñas y adolescentes, la cual deberá tener como marco los mecanismos del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición (SIVJRNR). j. Tiempo de contrato: 6 meses k. Sección, Lugar de Bogotá l. Primer trabajo: Supervisor: Sinthya Rubio Escolar Segundo Frederick Spielberg Supervisor 3. Perfil y experiencia requerida a. Formación académica: Estudios superiores: profesional en derecho, ciencia política, antropología, historia, bibliotecología, archivística o afines. Conocimientos específicos en derechos de los niños, niñas y adolescentes y el conflicto armado. b. Experiencia necesaria: Experiencia acreditada mínima de 3 años en procesos de investigación relacionada con niñez y conflicto armado; manejo de bases de datos y de fuentes y recursos bibliográficos. c. Idioma requerido: Español Request for consultancy, Page 6 of 6