HISTORIA DEL MUNICIPALISMO ESPAÑOL

Transcripción

1 ENRIQUE ORDUNA REBOLLO A/ HISTORIA DEL MUNICIPALISMO ESPAÑOL iustel

2 índice CAPITULO PRIMERO EL MUNICIPIO HISTÓRICO ESPAÑOL I. El Municipio antiguo 15 A) EL MUNICIPIO, ROMANO EN HISPANIA 16 a) La actividad administrativa municipal 18 b) La actividadfinancieradel Municipio romano c) El fin del Municipio romano 21 B) HUBO UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL VISIGODA?. 23 a) La extinción del Municipio 24 b) El Liber y el conventus publicus vecinorum. 26 C) LA DEMOCRACIA DE LOS CONCEJOS EN CASTILLA Y LEÓN 27 a) La ocupación del «desierto estratégico del Duero». 28 b) Las comunidades y los Municipios urbanos D) CONCEJOS Y CIUDADES 33 n. El Municipio medieval 34 III. A) DEL CONCEJO AL REGIMIENTO 35 a) Los grupos sociales en el Concejo 36 b) Los oficiales del Concejo 38 c) El Alfoz y las Comunidades de Villa y Tierra.. 40 d) La actividad del Concejo 42 B) REGIMIENTOS Y CORREGIDORES 44 Los Municipios en Navarra y en los reinos orientales 46 A) NAVARRA 47 B) ARAGÓN 51 C) CATALUÑA 53 Un gran Municipio: Barcelona 58 D) VALENCIA Y MALLORCA 60

3 i índice CAPÍTULO SEGUNDO APARICIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEL DERECHO MUNICIPAL I. Los Fueros y su conocimiento 63 A) LA TIPOLOGÍA FORAL 65 B) EL CONTENIDO DE LOS FUEROS MUNICIPALES EN CASTILLA Y LEÓN 70 a) La unificación foral. Del Fuero Juzgo al Fuero Real 74 b) Las Partidas y el Ordenamiento de Alcalá C) DERECHO MUNICIPAL DE NAVARRA 80 D) DERECHO MUNICIPAL DE LA CORONA DE ARAGÓN. 82 a) Aragón 82 b) Cataluña. Usatges y Consuetudines 85 c) Valencia y Mallorca 89 II. Las Ordenanzas municipales 92 CAPÍTULO TERCERO EL MUNICIPIO EN LA MONARQUÍA HISPANA I. Los municipios castellanos 99 A) EL INTERVENCIONISMO DE LA CORONA 102 B) ATRIBUCIONES MUNICIPALES 105 C) LA CONSOLIDACIÓN DE LAS OLIGARQUÍAS LOCALES. 108 II. Municipios vascos y navarros 110 III. Municipios aragoneses y catalanes 113 A) LA CRISIS MUNICIPAL CATALANA 115 B) ABASTECIMIENTOS, MOTINES Y REFORMAS CAROLI- NAS 116 CAPITULO CUARTO EL PRIMER MUNICIPIO CONSTITUCIONAL I. La organización municipal bonapartista 121

4 índice II. Antecedentes de la Constitución de Cádiz. Jovellanos 125 A) LA CONSULTA AL PAÍS O UNA ENCUESTA A LAS INSTITUCIONES NO SOMETIDAS 126 B) REVOLUCIÓN O CAMBIO INSTITUCIONAL? 129 III. Los Ayuntamientos en el proyecto constitucional 131 IV. El contenido municipal en las Instrucciones de 1813 y V. Los Municipios entre el progresismo y el moderantismo 145 A) UN PERÍODO DE TRANSICIÓN 145 El Estatuto Real y las normas de arreglo de los Ayuntamientos 145 B) EL MUNICIPIO EN LA CONSTITUCIÓN DE a) Un debate doctrinal: la pretendida influencia francesa en la Ley Municipal 149 b) La conflictiva Ley Municipal de C) EL MUNICIPIO EN LA CONSTITUCIÓN DE D) EL MUNICIPIO EN EL BIENIO ESPARTERISTA 156 E) Los MUNICIPIOS EN EL PERÍODO FINAL DE ISABEL II 157 La Unión Liberal, Posada Herrera y la reforma municipal 157 F) EL MUNICIPIO EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE CAPÍTULO QUINTO UN SIGLO DE MUNICIPALISMO: DE LA RESTAURACIÓN CANOVISTA AL FIN DEL AUTORITARISMO I. El régimen municipal en la Constitución de II. La normativa municipal emanada de la Constitución de La reforma del régimen local de la Restauración 166 A) LAS PROPUESTAS DE REFORMA LOCAL HASTA

5 10 índice B) LAS CORRIENTES HISTÓRICAS DEL MUNICIPALISMO. 167 C) LA REFORMA DEL RÉGIMEN LOCAL A PRINCIPIOS DEL SIGLO XX 169 III. Los proyectos de Maura de 1903 y A) EL CONTENIDO DEL PROYECTO DE B) EL GRAN DEBATE NACIONAL DEL MUNICIPALISMO ESPAÑOL C) TRAMITACIÓN DEL PROYECTO 175 IV. Las reformas municipales hasta A) LAS HACIENDAS LOCALES. GONZÁLEZ BESADA Y FLORES DE LEMUS 177 B) EL PROYECTO DE LEY DE GRANDES CIUDADES V. El Estatuto municipal de Calvo Sotelo 179 A) EL ESTATUTO MUNICIPAL DE B) CONTENIDO Y FRACASO DEL ESTATUTO 181 C) LA UNIÓN DE MUNICIPIOS ESPAÑOLES 185 VI. El municipalismo de la II República 186 A) EL MUNICIPIO EN LA CONSTITUCIÓN DE B) EL MUNICIPIO CATALÁN EN LOS AÑOS C) LA LEY MUNICIPAL DE LA REPÚBLICA 190 VII. El Municipio franquista 192 A) EL RÉGIMEN MUNICIPAL DEL PRIMER FRANQUISMO. 193 a) El Instituto de Estudios de Administración Local. 194 b) El Código de Gobierno y Administración Local. 195 B) LA LEY DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL DE La crítica doctrinal al texto articulado de C) LA LEY DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL DE Los casos de Barcelona y Madrid 201 D) LOS PROYECTOS TECNOCRÁTICOS DEL TARDO- FRANQUISMO 203 CAPITULO SEXTO LOS MUNICIPIOS DEMOCRÁTICOS I. La transición democrática 208 A) LAS ÚLTIMAS ELECCIONES CORPORATIVAS 208

6 índice 11 El régimenfinancieromunicipal 210 B) PRORROGAS Y DEROGACIÓN DE LA LEY DE C) EL CONTENIDO MUNICIPAL DE LAS PREAUTONOMÍAS. 216 II. Proceso constitucional y Municipio 217 A) LA AUTONOMÍA MUNICIPAL (art. 140) 217 B) LA GARANTÍA FINANCIERA (art. 142) 219 C) ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO EN ESPAÑA 219 a) El número de Municipios 220 b) La Organización Municipal española 222 c) La democratización de las estructuras locales d) Los primeros pasos del Municipio democrático español 225 e) Las previsiones locales del Informe García de Enterría 227 D) CONTENIDO Y TIPOLOGÍA MUNICIPAL EN LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA 228 a) Comunidades Autónomas con Estatuto tramitado por el artículo 151 y Navarra 228 b) El contenido local de los demás Estatutos de Autonomía 231 E) LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS 232 III. La legislación estatal de Administración Local 236 A) LA LEY DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL 7/1985, DE 2 DE ABRIL 238 B) LAS HACIENDAS LOCALES 242 C) LA CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMÍA LOCAL Y OTROS TEXTOS SUPRANACIONALES 246 D) EL PACTO LOCAL 249 E) EL MUNICIPALISMO DEL SIGLO XXI 255 a) La regulación de las «Grandes Ciudades»: Ley de Medidas para la modernización del gobierno local. 256 b) El Libro Blanco para la reforma del Gobierno Local de España 259 Bibliografía 263