10. Estudio sectorial: Flores y plantas ornamentales

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1 10. Estudio sectorial: Flores y plantas ornamentales 1. Clasificación arancelaria Las líneas arancelarias en que clasifican los productos del sector de flores y plantas ornamentales se ubican en el capítulo 06, según se detalla a continuación. Cuadro 1 Subpartidas arancelarias en las que clasifican los productos del sector de flores y plantas ornamentales. Subpartida Descripción Bulbos, cebollas, tubérculos y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en reposo vegetativo Bulbos, cebollas, tubérculos y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en vegetación o en flor; plantas y raíces de achicoria Esquejes sin enraizar e injertos Árboles arbustos y matas, de frutas y otros frutos comestibles, incluso injertados Rododendros y azaleas, incluso injertados Rosales incluso injertados Las demás plantas vivas Rosas frescas Claveles, frescos Orquídeas, frescas Crisantemos, frescos Las demás flores y capullos, frescos Las demás flores y capullos Musgos y líquenes Follaje, hojas, ramas y demás partes de plantas, frescos Los demás follajes, hojas, ramas y demás partes de plantas, frescos 2. Generalidades del sector de flores y plantas ornamentales en Perú. 2.1 Perú: Producción La floricultura consiste en el cultivo de flores, bulbos y plantas ornamentales para su comercialización, entre los principales actores mundiales de la actividad están Holanda, 1

2 Colombia, Ecuador y Kenia. El mercado de mayor consumo del producto es el europeo y estadounidense, donde hay un alto gusto en los consumidores por estas mercancías, (Holanda es un importador importante, este reexporta a otros destinos asiáticos y europeos). En Perú la actividad ha ido creciendo y diversificándose, sin embargo, las fuentes de información son escasas, la mayoría de productores de flores en el país son informales y es muy difícil determinar sus volúmenes de producción, y los registros existentes actualizados son los de exportación. La única fuente oficial disponible es un censo de productores de flores 1, publicado por el Ministerio de Agricultura de Perú (MINAG) en 1998, en el cual se registran productores a nivel nacional, más de hectáreas dedicadas a la actividad y destaca el departamento Junin, como el de mayor producción de estos bienes en el país. Científicos universitarios e instituciones como la Asociación Peruana de Arquitectos del Paisaje 2, han comenzado movimientos y actividades para fomentar la actividad (feria de flores realizada por primera vez en 2007, y durante septiembre de 2010 se realizó el tercer evento de ese tipo), la cual, se estima que es de alto potencial en la región dadas las condiciones climáticas y la gran diversidad genética. Los propulsores peruanos, por su parte, sostienen que poseen más ventajas que otros líderes en el mercado internacional como Colombia. Lamentan que Perú haya permitido un debilitamiento en su participación, dado que en los años sesentas su potencial era alto, pero no evolucionó satisfactoriamente, como lo hicieron Colombia y Ecuador. En la actualidad, dentro de los principales productos del sector que Perú exporta destacan las flores y capullos frescos, rosas, orquídeas y claveles. 3. Generalidades del sector de flores y plantas ornamentales en Costa Rica La producción de flores y follajes en Costa Rica representa un 2,2% del PIB agropecuario y 3,6% del PIB agrícola, en La floricultura registra un valor bruto de US$ 41,7 millones en 2009, lo cual corresponde a US$ 6,7 millones menos que en Cabe destacar que la actividad presentó un periodo de auge desde 2000 y hasta 2006, periodo en el cual la actividad pasa de registrar un valor de producción de US$ 60,2 millones a US$ 78,4, posteriormente comienza a caer en los últimos 2 años, hasta llegar casi a la mitad de lo que se estaba produciendo en los años de auge 3. 1 SISCPF, Censo de Productores de Flores visitado en: 2 Centro de información empresaria, Primera feria peruana de flores Perúflora 3 Según cifras de producción nacional del BCCR. 2

3 La organización de los productores costarricenses es por medio de 3 instituciones: la Cámara Costarricense de Floricultores (Acoflor), la Cámara de Productores y Exportadores de Helechos (Acophel) y la Cámara Nacional de Productores y Exportadores de Plantas Ornamentales (Caneplanta), además, se creó la Federación de exportadores ornamentales de Costa Rica, la cual brinda respaldo y unifica los intereses exportadores del sector. En cuanto al comercio total (exportaciones más importaciones) de Costa Rica con el mundo para el sector de flores y plantas ornamentales, se registra un monto de US$ 175,5 millones para 2009, US$ 15,7 millones menos con respecto al año anterior. Importante destacar que Costa Rica es un claro oferente neto de estas mercancías, esto dado a que el flujo exportador es entre 10 y 13 veces mayor al flujo importador, entre Las exportaciones del sector para el último año suman US$ 162,8 millones, muestra una concentración del 93% en cuatro productos: follaje, hojas, ramas y demás partes de plantas, frescos, con un valor bruto a 2009 de US$ 58,6 millones (para un 36% del total vendido al mundo), estas mercancías se dirigen a más de 50 destinos distintos, principalmente hacia Holanda (65%), Bélgica (3,6%) y EE.UU. (7,7%); el segundo producto de mayor exportación recoge el 23,8% del total de ventas del sector, corresponde a las demás plantas vivas, se dirige a los mismos mercados: EE.UU. (36,2%), Holanda (35,2%) y Bélgica 7%; en tercer y cuarto lugar se encuentran, los esquejes sin enraizar e injertos (16,9%) y los demás flores y capullos, frescos (16,3%), respectivamente. Por otro lado, las importaciones en 2009 correspondieron a US$ 12,6 millones, en 2008, el valor de las importaciones fue de US$ 15,4 millones, para una reducción de US$ 2,3 millones en el último año. Cerca de la mitad de las compras que se realizan al mundo para este sector corresponde a una sola partida, bulbos, cebollas, tubérculos y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en reposo vegetativo, estos representan US$ 6,1 millones en 2009, los principales proveedores del país son Holanda (82,6%) y Chile (16,5%). Otros productos importados corresponden a bulbos, cebollas, tubérculos y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en vegetación o en flor; plantas y raíces de achicoria; esquejes sin enraizar e injertos; árboles arbustos y matas, de frutas y otros frutos comestibles, incluso injertados; entre otros. 4. Estadísticas de comercio de Perú con el mundo 4.1 Exportaciones Las exportaciones peruanas al mundo para este sector se han mantenido alrededor de los US$ 8 millones en los últimos tres años. Esto la hace un país oferente neto de esta clase de mercancías. Estas exportaciones tradicionalmente se han concentrado en un solo producto: las demás flores y capullos, frescos; para 2009 un 75,1% del total exportado fue para esta partida, representando US$ 6,4 millones, dirigiéndose a los mercados de EE.UU. 3

4 en un 61,6%, Holanda 29,8% y Japón 2,2%. El segundo producto exportado en 2009 corresponde a follajes, hojas, ramas y demás partes de plantas, frescos con una participación del 11% y en tercer lugar se ubican los bulbos, cebollas, tubérculos y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en reposo vegetativo, con un 8,3%; ambos dirigidos principalmente a EE.UU y algunos países de Europa. (El cuadro 2 se detalla los principales productos exportados y sus destinos). Cuadro 2 Perú: exportaciones de sector de flores y plantas ornamentales, por partida arancelaria SA 2007 Descripción 1/ Valor en miles US$ Volumen en TM Las demás flores y capullos, frescos Follajes, hojas, ramas y demás partes de plantas, frescos Bulbos, cebollas, tubérculos y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en reposo vegetativo Los demás follajes, hojas, ramas y demás partes de plantas, frescos Musgos y líquenes Árboles arbustos y matas, de frutas y otros frutos comestibles, incluso injertados Esquejes sin enraizar e injertos Las demás flores y capullos País de destino (por importancia relativa) EE.UU. 61,6% Holanda 29,8% Japón 2,2% Otros 0,9% Holanda 24,6% Alemania 18,5% EE.UU. 17,0% Otros 39,8% Holanda 69,7% Suecia 18,1% España 7,8% Otros 4,3 Reino Unido 29,2% EE.UU. 23,9% Canadá 14,7% Otros 32,2% Taiwán 71,2% EE.UU. 28,8% Ecuador 100% Las demás plantas vivas Alemania 72,8% Japón 20,5% Hungría 6,0% Otros 0,6% Holanda 72,6% Mali 15,3% EE.UU. 11,3% Otros 4,3 Alemania 29,3% Rep. Checa 28,9% Japón 20,2% Otros 21,5% Crisantemos, frescos Chile 100% Subtotal

5 SA 2007 Descripción 1/ Valor en miles US$ Volumen en TM País de destino (por importancia relativa) Los demás Total / Descripción se incluye solamente como referencia Fuente: COMEX, en base a cifras del Ministerio de Comercio y Turismo de Perú (MINCETUR). 4.2 Importaciones Las importaciones de Perú para productos del sector de flores y plantas ornamentales han presentado una tasa de crecimiento anual promedio del 38% entre , alcanzando un monto total de US$ 4,9 millones en 2009, esta cifra es 18% más que lo importado en Los 3 principales productos importados son: rosas frescas, estas concentran el 43% del total importado, el único proveedor de Perú para esta mercancía es Ecuador; el segundo producto de mayor importación es las demás plantas vivas, la proporción del total importado es del 22%, proveniente desde los EE.UU., Francia y Chile; en tercer lugar se ubican los árboles arbustos y matas, de frutas y otros frutos comestibles, incluso injertados, figuran proveedores como Chile, Israel y España (entre otros se encuentra Costa Rica, sexto suplidor en 2009, con un 3,7% del total comprado por Perú). Otros productos importados son: esquejes sin enraizar e injertos; las demás flores y capullos; bulbos, cebollas, tubérculos y bulbos tuberosos, turiones y rizomas; claveles y crisantemos. Cuadro 3 Perú: importaciones del sector de flores y plantas ornamentales, por partida arancelaria Valor en miles US$ Volumen en TM País de origen SA 2007 Descripción 1/ (por importancia relativa) Rosas frescas 270, , ,8 121,1 758,6 834,9 Ecuador 100% Las demás plantas vivas 365, , ,8 13,1 41,1 30, Árboles arbustos y matas, de frutas y otros frutos comestibles, incluso injertados 1.014,6 527,0 500,5 66,2 23,2 64, Esquejes sin enraizar e injertos 538,8 147,0 486,3 25,1 9,7 18,6 EE.UU. 36,6% Francia 33,7% Chile 14,4% Otros 15,3% Chile 46,1% Israel 19,5% España 16,0% Otros 18,4% *Costa Rica 3,7% EE.UU. 22,2% Francia 31,9% 5

6 Valor en miles US$ Volumen en TM País de origen SA 2007 Descripción 1/ (por importancia relativa) Israel 18,8% Otros 27,1% Los demás flores y capullos, frescos 166,8 266,3 390,5 26,4 41,8 80,8 Ecuador 46,8% Chile 37,6% Holanda 15,6% Bulbos, cebollas, tubérculos y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en reposo vegetativo Los demás follajes, hojas, ramas y demás partes de plantas, frescos 102,5 473,1 299,1 22,8 117,5 67,4 47,2 17,3 39,8 5,4 1,8 5,4 Holanda 83% Israel 17% India 59,2% China 40,8% Claveles, frescos 47,8 5,2 24,5 15,3 1,8 13,0 Ecuador 100% Crisantemos, frescos 1,5 0,2 16,5 0,5 0,1 8,1 Ecuador 100% Los demás flores y capullos 10,1 8,7 1,7 1,7 2,7 0, Bulbos, cebollas, tubérculos y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en vegetación o en flor; plantas y raíces de achicoria 0,1 0,0 1,6 0,0 0,0 0,0 Subtotal 2.565, , ,2 297,7 998, ,5 Los demás 85,6 0,5 0,0 21,0 0,2 0,0 Total 2.651, , ,2 318,7 998, ,5 1/ Descripción se incluye solamente como referencia Fuente: COMEX, en base a cifras del Ministerio de Comercio y Turismo de Perú (MINCETUR). Ecuador 51,9% Francia 34,2% China 13,9% Nueva Zelanda 100% 5. Estadísticas de comercio bilateral Costa Rica-Perú 5.1 Exportaciones Para este sector se registran flujos de comercio poco significativos entre Costa Rica y Perú, entre los cuales destacan las exportaciones hacia esa nación andina en 2009, año que se registran US$ correspondiente a árboles arbustos y matas, de frutas y otros frutos comestibles, incluso injertados. Importante destacar que es la única mercancía registrada en los tres años de análisis. 6

7 Cuadro 4 Costa Rica: exportaciones hacia Perú del sector de flores y plantas ornamentales, por partida arancelaria SA (6D) Descripción Árboles arbustos y matas, de frutas y otros frutos comestibles, incluso injertados Valor en US$ Volumen en Kg Total / Descripción se incluye solamente como referencia Fuente: COMEX, en base a cifras de PROCOMER. 5.1 Importaciones Las importaciones realizadas desde Perú para el sector de flores y plantas ornamentales son casi nulas, sumando los tres años de , el monto total acumulado no alcanza los mil dólares. Se registran dos productos, plantas vivas y esquejes sin enraizar e injertados, donde el mayor valor de importación se registró en 2008 con US$ 198 y US$ 500, respectivamente. Para 2009 se debilitan las compras a Perú para este sector y solo se importan plantas vivas por un monto de tan solo US$ 70, lo cual representa una décima parte del monto importando el año anterior. Cuadro 5 Costa Rica: importaciones desde Perú del sector de flores y plantas ornamentales, por partida arancelaria SAC (6D) Descripción 1/ Valor en de US$ Volumen en Kg Las demás plantas vivas Esquejes sin enraizar e injertos Total / Descripción se incluye solamente como referencia Fuente: COMEX, en base a cifras de BCCR. 6. Aranceles de importación en Perú 6.1 Arancel consolidado y NMF El sector de flores y plantas ornamentales se compone, en el arancel peruano, por 135 líneas arancelarias (a diez dígitos), Perú presenta aranceles consolidados del 30% para 7

8 todas las subpartidas, un 7% de las cuales aplican un NMF del 0% y el 93% restante se ubica en un nivel de NMF del 9%. En promedio los aranceles aplicados para este sector son de 6%, algunos ejemplos por nivel son: Arancel del 0%: Bulbos, cebollas, tubérculos, raíces y bulbos tuberosos, turiones y rizomas; árboles, arbustos y matas, de frutas o de otros frutos comestibles; plantas vivas. Arancel del 9%: Flores y capullos; musgos y líquenes; follajes, hojas, ramas y demás partes de plantas. Cuadro 6 Aranceles consolidados y aplicados para la importación en Perú por líneas arancelarias a 10 dígitos, sector de flores y plantas ornamentales. SA 2007 Descripción NMF Aplicado Consolidado OMC Bulbos, cebollas, tubérculos, raíces y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en reposo vegetativo Bulbos, cebollas, tubérculos, raíces y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en vegetación o en flor; plantas y raíces de achicoria Orquídeas Demás esquejes sin enraizar e injertos Árboles, arbustos y matas, de frutas o de otros frutos comestibles, incluso injertados Rododendros y azaleas, incluso injertados Rosales, incluso injertados Orquídeas, incluidos sus esquejes enraizados Demás plantas vivas (incluidas sus raíces) y esquejes; micelios Rosas, frescas Claveles miniatura, frescas Demás claveles, excepto miniatura, frescas Orquídeas, frescas Pompones, frescos Demás crisantemos, frescos Gypsophila (lluvia, ilusión) (gypsophilia paniculata l), frescas Aster, frescos Alstroemeria, frescos Gerbera, frescos Demás flores y capullos cortados para ramos o adornos, frescos

9 SA 2007 Descripción NMF Aplicado Flores y capullos, cortados para ramos o adornos, secos, blanqueados, teñidos, impregnados o preparados de otra forma Consolidado OMC Musgos y líquenes, para ramos o adornos, frescos, secos, blanqueados, teñidos, impregnados o preparados de otra forma. Follaje, hojas, ramas y demás partes de plantas, sin flores ni capullos, y hierbas para ramos o adornos, frescos Follaje, hojas, ramas y demás partes de plantas, sin flores ni capullos, y hierbas para ramos o adornos, secos, blanqueados, teñidos, impregnados o preparados de otra forma Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú (MINCETUR). 6.2 Aranceles preferenciales En esta sección se detallan las preferencias arancelarias del sector concedidas por Perú a los Estados Unidos, en el tratado comercial firmado entre ambos países; además, se exponen los tratamientos arancelarias que Costa Rica le dio a ese mismo país en el marco del CAFTA-RD. En el caso del TLC Perú-EE.UU. no se presenta ningún producto excluido, en el 100% de las partidas se concede el libre comercio inmediato sobre la tasa base del 12%; se destaca el caso de dos partidas: los árboles, arbustos y matas, de frutas o de otros frutos comestibles, incluso injertados ( ) y los bulbos, cebollas, tubérculos, raíces y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en vegetación o en flor; plantas y raíces de achicoria ( ), ambos con un arancel aplicado de 0%, se consolida este tratamiento en el Acuerdo. Cuadro 7 Desgravación concedida por Perú a EE.UU. para el sector flores y plantas ornamentales, por línea arancelaria a 8 dígitos. Tratado de Libre Comercio Perú - EEUU Lista de Perú Código Descripción Tasa base Categoría Bulbos, cebollas, tubérculos, raíces y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en reposo vegetativo Bulbos, cebollas, tubérculos, raíces y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en vegetación o en flor; plantas y raíces de achicoria 12% Libre comercio inmediato 0% Libre comercio, consolida NMF 0% 9

10 Tratado de Libre Comercio Perú - EEUU Lista de Perú Código Descripción Tasa base Categoría Esquejes sin enraizar e injertos 12% Libre comercio inmediato Árboles, arbustos y matas, de frutas o de otros frutos comestibles, incluso injertados Rododendros y azaleas, incluso injertados 0% Libre comercio, consolida NMF 0% 12% Libre comercio inmediato Rosales, incluso injertados 12% Libre comercio inmediato Los demás 12% Libre comercio inmediato Claveles 12% Libre comercio inmediato Crisantemos 12% Libre comercio inmediato Rosas 12% Libre comercio inmediato Gypsophila (Lluvia, ilusión) (Gypsophilia paniculata L.) 12% Libre comercio inmediato Los demás 12% Libre comercio inmediato Los demás 12% Libre comercio inmediato Musgos y líquenes 12% Libre comercio inmediato Frescos 12% Libre comercio inmediato Los demás 12% Libre comercio inmediato Fuente: Ministerio de Comercio y Turismo de Perú (MINCETUR). Por su parte, dentro del marco de CAFTA-RD, Costa Rica presentaba un escenario de aranceles base para el sector en tres niveles 1%, 10% y 15%. En todos los casos las mercancías se concedieron en libre comercio inmediato. (Resumen en el cuadro siguiente). Cuadro 8 Desgravación concedida por Costa Rica a EE.UU. para el sector flores y plantas ornamentales, por línea arancelaria a 8 dígitos. Tratado de Libre Comercio CA - RD - EEUU Lista de Costa Rica Código Descripción 1/ Tasa base Categoría Bulbos, cebollas, tubérculos, raíces y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en reposo vegetativo o en vegetación o en flor; plantas y raíces de achicoria, excepto las raíces de la partida Libre comercio inmediato Esquejes sin enraizar e injertos 1 Libre comercio inmediato Plántulas de árboles, arbustos y matas, de frutas u otros frutos comestibles, 10 Libre comercio inmediato 10

11 Tratado de Libre Comercio CA - RD - EEUU Lista de Costa Rica Ministerio de Comercio Exterior Código Descripción 1/ Tasa base Categoría incluso injertados Otros árboles, arbustos y matas, de frutas u otros frutos comestibles, incluso injertados, excepto plántulas 1 Libre comercio inmediato Rododendros y azaleas, incluso injertados 1 Libre comercio inmediato Rosales, incluso injertados 1 Libre comercio inmediato Plántulas de hortalizas y tabaco 10 Libre comercio inmediato Otras plantas vivas, esquejes; micelio (blanco de setas), excepto los esquejes sin enraizar, y árboles, arbustos y matas, de frutas u otros frutos comestibles, incluso injertados 1 Libre comercio inmediato Rosas, claveles, crisantemos, ginger, ave del paraíso, calas, lirios, sysofilia, serberas, estaticias, astromerias, agapantos, orquídeas, gladiolas, anturios, heliconias, las demás flores y capullos; incluye las flores frescas 15 Libre comercio inmediato Los demás flores y capullos 15 Libre comercio inmediato Musgos y líquenes 15 Libre comercio inmediato Follaje, hojas, ramas y demás partes de plantas, frescos 15 Libre comercio inmediato Los demás follajes, hojas, ramas y demás partes de plantas, frescos 1/ Descripción se incluye solamente como referencia Fuente: COMEX 15 Libre comercio inmediato 7. Medidas no arancelarias 7.1 Requisitos fitosanitarios La protección del estatus fitosanitario peruano es competencia del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), institución que controla las importaciones a través de la Subdirección de Cuarentena Vegetal. Su labor se enfoca a prevenir el ingreso, establecimiento y diseminación de plagas cuarentenarias y no cuarentenarias reglamentadas que pudieran ingresar al país en productos de origen vegetal. 11

12 El SENASA establece los requisitos fitosanitarios en función al producto, país de origen y/o procedencia del mismo y el uso propuesto, los cuales son determinados como resultado del estudio de Análisis de Riesgo de Plagas (RD. Nº AG-SENASA-DSV). De acuerdo al Reglamento de Cuarentena Vegetal ( el Permiso Fitosanitario de Importación (PFI) es el documento oficial emitido por el SENASA, que autoriza la importación de un envío de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados. Asimismo el importador debe contar obligatoriamente con el Permiso Fitosanitario de Importación (CRF 2 al CRF 5), para el ingreso al país de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados y a su vez este debe ser emitido previamente a la certificación oficial en el país de origen y/o procedencia y embarque hacia el Perú, independientemente del volumen, uso y modalidad de importación. Una vez obtenido el Permiso Fitosanitario de Importación original, este debe enviarse (por fax o correo electrónico) al proveedor en el país de origen para su conocimiento y que a su vez tramite ante la Autoridad Sanitaria de su país el respectivo Certificado Fitosanitario cumpliendo los requisitos fitosanitarios que se solicita. La validez del PFI es de 90 días calendarios contados a partir de su fecha de emisión y es válido para un sólo embarque. La autoridad fitosanitaria peruana recurre como una práctica normal al establecimiento de protocolos o planes de trabajo de carácter bilateral, tanto para favorecer sus exportaciones, como para establecer los requisitos fitosanitarios de los productos de importación. Un plan de trabajo es un documento oficial firmado por el SENASA como país importador con el país exportador, en el cual se establecen los requisitos fitosanitarios, procedimientos, sanciones y acciones a cumplirse por parte de los involucrados en toda la cadena de exportación del producto vegetal negociado. La vigencia de estos Planes y/o Protocolos de Trabajos, está en función a los acuerdos fitosanitarios establecidos por ambos países y de los cambios en las condiciones fitosanitarias. Por ejemplo, Perú tiene planes de trabajo que regula la importación de fibra de algodón de Bolivia, de manzanas y peras de China y de fibra de algodón y caña de azúcar de Colombia. 12

13 Los requisitos fitosanitarios exigidos por Perú a los productos de importación de origen vegetal, pueden ser consultados en el enlace: Adicionalmente, es posible realizar solicitudes de permisos en línea a través del siguiente enlace: El formato de importación de plantas se puede consultar en: El procedimiento establecido para llevar a cabo los análisis de riesgo se puede encontrar en: MIENTO_ARP.pdf El SENASA estableció 5 Categorías de Riesgo Fitosanitario en donde están agrupadas las plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados, entre ellos las flores y plantas ornamentales. Con base en estas categorías y el análisis de riesgo, es que se constituyen los requisitos fitosanitarios. La categorización del riesgo por producto se puede encontrar en: y en A continuación se indican algunas clasificaciones de riesgo en relación con los productos de interés: Esquejes sin enraizar e injertos de orquídeas y otras plantas, categoría de riesgo fitosanitario (CRF) 4. Árboles, arbustos y matas de frutas, CRF 4. Plantas vivas, rosales, orquídeas, azaleas, incluso injertados, CRF 4. Flores y capullos cortados para ramos o adornos de claveles, crisantemos, rosas, gypsophila, orquídeas, frescos CRF 4. Flores y capullos cortados para ramos o adornos secos, CRF 2. Flores y capullos cortados para ramos o adornos blanqueados, teñidos, impregnados, o preparados de otra forma, CRF 0. Musgos y líquenes para ramos o adornos frescos, CRF 3. Musgos y líquenes para ramos o adornos secos, CRF 2. Follaje, hojas, ramas, y demás partes de plantas sin flores ni capullos y hierbas, para ramos o adornos frescos, CRF 3. 13

14 Follaje, hojas, ramas, y demás partes de plantas sin flores ni capullos y hierbas, para ramos o adornos secos, CRF 2. La categoría de Riesgo fitosanitario (CRF) 0 comprende productos de origen vegetal que debido a su grado de procesamiento no son capaces de vehiculizar plagas en material de embalaje ni de transporte y, por lo tanto, no están sujetos a control fitosanitario obligatorio por parte del SENASA. La categoría de riesgo fitosanitario 1 incluye productos de origen vegetal industrializados, que han sido sometidos a cualquier proceso tecnológico de desnaturalización que los transforma en productos incapaces de ser afectados directamente por plagas, pero que pueden vehiculizar las mismas en los materiales de embalaje, medios de transporte y almacenaje y que son destinados al consumo / uso directo o transformación. La categoría de riesgo fitosanitario 2 incluye productos vegetales semi-procesados (sometidos a secado, limpieza, separación, descascaramiento, etc.) que pueden albergar plagas y cuyo destino es consumo / uso directo o transformación. La categoría de riesgo fitosanitario 3 comprende productos vegetales naturales primarios destinados a consumo, uso directo o transformación. La categoría de riesgo fitosanitario 4 comprende semillas, plantas o sus partes, destinados a la propagación y/o investigación. La categoría de riesgo fitosanitario 5 incluye cualquier otro producto de origen vegetal o no vegetal, no considerado en las categorías anteriores y que implica un riesgo fitosanitario demostrable de acuerdo al correspondiente Análisis del Riesgo de Plagas - ARP. Las plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados de las Categorías de Riesgo Fitosanitario 1 a la 5, para su importación, deberán ser inspeccionados obligatoriamente a su ingreso al país, a fin de que el Inspector dictamine las medidas fitosanitarias a que hubiere lugar. En el cuadro XX se indican los requisitos generales de importación según la categoría del riesgo fitosanitario. Cuadro 9 Requisitos fitosanitarios según la categoría de riesgo fitosanitario. Requisito Categoría de riesgo fitosanitario Requiere permiso fitosanitario de importación (PFI) NO NO (SI) (SI) SI Requiere inspección fitosanitaria al ingreso NO SI SI SI SI 14

15 Venir acompañado por el certificado fitosanitario o por el certificado fitosanitario de reexportación (incluyendo NO NO SI* SI SI*** declaraciones adicionales y/o tratamientos cuarentenarios, cuando lo indique el PFI. Sujeto a cuarentena postentrada NO NO NO SI** SI** () Excepto aquellos que se tipifican en el art. 40 del Reglamento de Cuarentena Vegetal. * Excepto aquellos que se tipifican en el art del Reglamento de Cuarentena Vegetal. ** Cuando se indica en el PFI o se tipifica en el art del Reglamento de Cuarentena Vegetal. *** Certificado o documento o informe técnico, según lo consignado en el PFI. Cuarentena post entrada (CPE) El SENASA a través de la Directiva General Nº AG-SENASA-DGSV-DDF, estableció el Manual de Procedimiento de Cuarentena Postentrada. Se entiende por cuarentena postentrada al procedimiento por el cual un material vegetal de propagación, se encuentra sujeto a acciones de confinamiento en un lugar de producción del importador pero autorizado por el SENASA, por un periodo determinado. Este procedimiento tiene como fin, descartar la presencia de plagas potenciales, que pudieran haber sido transportados en el material importado, difíciles de interceptar en los puntos de ingreso y que se manifiestan por lo general, durante el crecimiento activo del cultivo. Material sujeto a cuarentena post entrada (CPE) Están sujetos a este procedimiento: -Plantas y sus partes: esquejes, estacas, plumas, púas, yemas, cormos, bulbos, rizomas y otros similares destinado a propagación y/o siembra. - Germoplasma de semilla sexual. Organismos y entes de control biológico que lleguen en medios de cultivo especial o sobre organismos plaga. - Plantas y sus partes para exhibición en congresos o festivales. Otros, cuando la Subdirección de Cuarentena Vegetal lo estime necesario e indique mediante norma o en el PFI. Desde el punto de vista jurídico, las competencias del SENASA se regulan en dos instrumentos básicos: Decreto Legislativo No. 1059, Ley General de Sanidad Agraria ( La Ley General de Sanidad Agraria establece el SENASA, como un organismo público adscrito al Ministerio de Agricultura. 15

16 Esta ley establece que el ingreso al país, como importación, tránsito internacional o cualquier otro régimen aduanero, de plantas y productos vegetales, animales y productos de origen animal, insumos agrarios se sujetará a las disposiciones que establezca la Autoridad Nacional en Sanidad Agraria, sea el SENASA. Decreto Supremo No AG, Reglamento a la Ley General de Sanidad Agraria ( AG_520.pdf). Reglamenta las disposiciones de la Ley General de Sanidad Agraria, enfatizando la competencia del SENASA para el establecimiento y aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias a los productos de origen animal y vegetal, así como su compromiso en relación con la observancia del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. Igualmente, se enfatiza en que el SENASA debe asegurar la sanidad agraria de los productos reglamentados que ingresan al territorio nacional y, al mismo tiempo, favorecer el libre comercio, evitando crear obstáculos innecesarios al intercambio comercial internacional. 7.2 Requerimientos técnicos A continuación se hará una breve descripción de los principales reglamentos técnicos aplicados a la importación de estos productos en el mercado peruano. i. Reglamento para la Implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú Este reglamento incluye las disposiciones de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres - CITES. Se establecen las condiciones y requisitos para el comercio, tráfico y posesión de especies incluidas en los Apéndices I, II y III de la CITES. Se identifican a las autoridades CITES-Perú y sus funciones. Se fijan los requisitos para la autorización de la importación, exportación y reexportación de especímenes de especies incluidas en el Apéndice I, II y III de la Convención. Los plazos de validez y vigencia de validez del permiso de exportación o certificado de reexportación y sus exenciones. Descripción de los productos Especies amenazadas de Flora y Fauna Silvestres del Perú. Todos los especímenes de las especies incluidas en los Apéndices I, II, y III de la Convención con cualquier otro Estado; sea o no Parte en ella. Listas más detalladas se acompañan en la columna de Textos Legales. 16

17 Para revisión del texto completo de la reglamentación técnica, puede consultarse el siguiente sitio Web: 8. Reglas de Origen En el siguiente cuadro, se detallan las reglas de origen específicas que deben cumplir los productos de este sector, negociadas en el marco del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana-Centroamérica-Estados Unidos (CAFTA-DR) y el Tratado de Libre Comercio entre Perú y Estados Unidos, para obtener un tratamiento arancelario preferencial: FLORES Y PLANTAS ORNAMENTALES CAFTA-DR 4 PERÚ-EEUU 5 OBSERVACIONES Un cambio a la partida a de cualquier otro capítulo Un cambio a la partida a de cualquier otro capítulo. La regla de origen en ambos Tratados establece que los las plantas vivas y los productos de la floricultura serán originarias del país en donde hayan sido cosechadas o recolectadas. 4 Reglas de origen de conformidad con el anexo 4.1 del CAFTA-DR 5 Reglas de origen de conformidad con el anexo 4.1 del TLC Perú-EEUU 17