Plan de acción para eliminar barreras para el desarrollo de la generación eoloeléctrica en México
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- Catalina de la Cruz Vázquez
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1 Consultado en: Fecha de consulta: 20/09/2009. Plan de acción Plan de acción para eliminar barreras para el desarrollo de la generación eoloeléctrica en México Proyecto del Gobierno de México con apoyo económico parcial del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) a través del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
2 Antecedentes Este proyecto fue concebido por personal del Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE). El apoyo económico del PNUD-GEF se comenzó a gestionar desde el año 2000, bajo los auspicios de la Secretaría de Energía y con recursos humanos y económicos del IIE. En la negociación del apoyo económico del PNUD-GEF superamos una serie de revisiones tanto en el ámbito nacional como en el internacional. El proyecto fue aprobado e inició en enero de 2004
3 Objetivos Generales Eliminar las principales barreras que limitan el desarrollo eoloeléctrico en México Desarrollar elementos que contribuyan a logar que el desarrollo eoloeléctrico en México sea significativo y sostenible
4 Metas Desarrollo de capacidades Proyectos y estudios estratégicos Análisis y propuestas de mejora al marco legal, regulador o institucional Fomentar la colaboración, vinculación y efecto multiplicador
5 Plan de acción para eliminar barreras para el desarrollo de la Generación eoloeléctrica en México Meta 1 Desarrollo de Capacidades
6 Desarrollo de Capacidades Construir y operar un Centro Regional de Tecnología Eólica (Certe) Evaluación del recurso eólico en áreas prometedoras del País Formación de recursos humanos Desarrollo o adecuación de mejores prácticas
7 Desarrollo de Capacidades
8 Desarrollo de Capacidades Objetivos principales Facilitar la formación de recursos humanos. Facilitar la adecuación y mejora continua de la tecnología para lograr su desempeño óptimo bajo condiciones locales. Facilitar procesos de transferencia de tecnología. Crear una plataforma de vinculación con centros de prueba en el extranjero. Elevar el nivel de I+D en el ámbito nacional. Facilitar proyectos experimentales o demostrativos.
9 Desarrollo de Capacidades Primer Centro Regional de Tecnología Eólica Certe Oaxaca
10 Desarrollo de Capacidades Ubicación: cerca del poblado La Ventosa, Municipio de Juchitán CERTE
11 Desarrollo de Capacidades Construcción similar a la de una central eoloeléctrica Capacidad para instalar aerogeneradores de 600 a 1,600 kw Capacidad total proyectada: 4 MW Interconexión a línea de distribución existente
12 Desarrollo de Capacidades Cuarto de control con sistema de monitoreo a distancia Aula de reuniones y capacitación (20 personas) Talleres básicos
13 Desarrollo de Capacidades Con el apoyo económico de GEF/PNUD se construirá la infraestructura básica y se instalará el primer aerogenerador. Infraestructura básica: Rampa de acceso y camino de servicio Cuarto de control y edificaciones anexas Subestación eléctrica y elementos para interconexión Línea de recolección y transformador de elevación Línea de comunicaciones Sistema de monitoreo e instrumentación básica
14 Etapa de construcción (2 años) Presupuesto para construcción de infraestructura básica del Certe $ PNUD México Co-financiamiento costos de personal de base del IIE requerido para el proyecto $ IIE Diseño, especificación, gestión, supervisión y puesta en operación Terreno INIFAP / SAGARPA Fondos IIE Contratistas (construcción e Instalación) Centro Regional de Tecnología Eólica Propiedad del IIE
15 Etapa de operación (15 años) Costos del personal del IIE asignado a la operación base $ Comité Operativo Fideicomiso (opcional) Base Operativa IIE Subcontratistas (instalaciones y estudios que rebasen la capacidad del IIE) $ Bonificación por electricidad producida (CFE) Otras contibuciones bilaterales o multilaterales (v.g., GTZ) Contratos o convenios con CFE Contratos o convenios con Gobiernos Estatales y municipales u otros organismos públicos Centro Regional de Tecnología Eólica Contratos o convenios con empresas privadas Estudios, investigaciones, servicios especializados, capacitación, formación de recursos humanos, desarrollo tecnológico, pruebas, experimentos, proyectos demostrativos...
16 Tiempos Año 2004: acuerdos institucionales, permisos, licitaciones Inicio de obra básicas en febrero de 2005 (Rampa de acceso, línea de interconexión) Inicio de obra principal en abril de 2005 (Camino de servicio, obra eléctrica interna, cuarto control y edificaciones anexas) Instalación del primer aerogenerador: septiembre de 2005
17 Necesidades de apoyo institucional 1. Disponibilidad de terreno (INIFAP / SAGARPA) (4 hectáreas) 2. Acuerdo de interconexión (CFE) (Punto de interconexión y bonificación por electricidad) 3. Permiso ambiental (Semarnat) (Manifestación de Impacto Ambiental) 4. Permiso de construcción y operación (CRE) (Permiso con base en acuerdo con CFE) 5. Autorización rampa de acceso y señalización (SCT) 6. Permiso municipal (Mpio. Juchitán / Gob. Estado de Oaxaca)
18 CroquisTerreno
19 Terreno
20 Interconexión
21 Interconexión
22 Vinculación y efecto multiplicador Comisión Federal de Electricidad Centros de I+D en el extranjero (ECN, RISO, NREL, CRES, CIEMAT) Fabricantes de Aerogeneradores Centros de Prueba de Aerogeneradores Compañías nacionales interesadas en fabricar componentes Acuerdos de Cooperación Bilateral Internacional Acuerdo Eólico de la Agencia Internacional de la Energía Red Iberoamericana de Generación Eólica
23 Desarrollo de Capacidades Evaluación del recurso eólico en áreas prometedoras Objetivo: Contar con información confiable del recurso eólico en áreas prometedoras del país, mediante la instalación y operación de 11 estaciones anemométricas que adquieran datos de alta calidad, de tal manera que la información sirva como referencia de carácter público para formular, evaluar y gestionar proyectos eoloeléctricos
24 Desarrollo de Capacidades Evaluación del recurso eólico en áreas prometedoras Selección de áreas y sitios específicos Trámite de permisos para instalación de torres Adquisición e instalación de torres
25 Desarrollo de Capacidades Evaluación del recurso eólico en áreas prometedoras Adquisición e instalación de equipo anemométrico. Recuperación, procesamiento y análisis de datos (continuo). Publicación de datos y resultados en Internet. Estudios especializados diversos
26 Desarrollo de Capacidades Formación de recursos humanos Especialidad en Energía Eólica Diplomados Cursos Seminarios Talleres Prácticas Vinculación con Instituciones de Educación Superior Asociación Nacional de Energía Solar Centros de Investigación en el Extranjero
27 Desarrollo de Capacidades Desarrollo o adecuación de mejores prácticas Formulación y evaluación de proyectos Evaluación y caracterización del recurso eólico Gestión de proyectos Operación y mantenimiento de centrales eoloeléctricas (AIE) Otros..
28 Plan de acción para eliminar barreras para el desarrollo de la Generación eoloeléctrica en México Meta 2 Proyectos y Estudios Estratégicos
29 Proyectos y Estudios Estratégicos Objetivos: Formular tres proyectos eoloeléctricos de 15 a 20 MW para demostración de esquemas innovadores de negocio. Promover la realización de estudios y proyectos que faciliten el desarrollo de la generación eoloeléctrica (v.g., ordenamiento ecológico-energético, planeación de la integración de la generación eoloeléctrica al Sistema Eléctrico Nacional )
30 Proyectos y Estudios Estratégicos Proyectos estratégicos: Características generales Capacidad de 15 a 20 MW. Esquemas innovadores en el ámbito de negocios. Se enmarquen en las mejoras propuestas en el propio plan de acción. Que exista alguna barrera financiera que no puedan superar por sí mismos. Que puedan justificar el apoyo de GEF, diferenciándose a los proyectos de IPP del proyecto Sener-Banco Mundial.
31 Proyectos y Estudios Estratégicos En la segunda etapa del Plan de Acción Eólico estos proyectos podrían aspirar a un apoyo económico de 2 millones de dólares en forma de premio a la producción, por parte de GEF/PNUD
32 Proyectos y Estudios Estratégicos Estudios estratégicos Definir, de manera colegiada, qué estudios son necesarios o convenientes para impulsar el desarrollo eoloeléctrico. Identificar a las entidades competentes para su realización. Promover su realización. Promover efecto multiplicador entre entidades nacionales y extranjeras. Promover apoyos bilaterales o multilaterales para dichos fines. Promover la difusión de resultados en foros nacionales e Internet
33 Plan de acción para eliminar barreras para el desarrollo de la Generación eoloeléctrica en México Meta 3 Análisis y propuestas de mejora a los marcos legal, regulador e institucional que influyen en el desarrollo de la generación eoloeléctrica en México
34 Análisis y propuestas de mejora Análisis del marco legal, regulador e institucional. Preparación de propuestas de posibles mejoras. Revisión y discusión colegiada de propuestas. Edición e impresión de propuestas. Diseño y realización de campaña educativa. Canalización de propuestas. Seguimiento de propuestas.
35 Plan de acción para eliminar barreras para el desarrollo de la Generación eoloeléctrica en México Meta 4 Fomentar colaboración, vinculación y efecto multiplicador
36 Fomentar colaboración, vinculación y efecto multiplicador Colaboración institucional sectorial e intersectorial Gobiernos estatales (áreas prometedoras) Instituciones de Educación Superior Desarrolladores de proyectos eoloeléctricos Fabricantes de aerogeneradores Banca de desarrollo Empresarios nacionales en el ramo de manufactura electromecánica Agencias extranjeras de apoyo al desarrollo Centros de I+D en el extranjero Acuerdo Eólico de la Agencia Internacional de la Energía Red Iberoamericana de Generación Eólica ONG s nacionales e internacionales
37 Organización Básica Comité Directivo PNUD - Agencia Ejecutora (IIE) Comité de Coordinación Sener Semarnat G. Oaxaca CFE IIE CRE Conae Oficial de programa (PNUD) Líder del Proyecto (IIE) Coordinador del Proyecto Administrador del proyecto Comité Operativo Técnico Sener Semarnat G. Oaxaca CFE IIE CRE Conae Asesor Técnico Internacional Apoyo administrativo PNUD México Equipo de trabajo IIE Equipo de trabajo adicional y asesores Asesor internacional para monitoreo y evaluación (PNUD-GEF) Manual de Ejecución de Proyectos Nacionales PNUD GEF y Documento del Proyecto aprobado por GEF
38 Muchas Gracias! Marco A. Borja Díaz Líder del Proyecto Eólico Instituto de Investigaciones Eléctricas
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