MANUAL DE PROCEDIMIENTOS COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN

Transcripción

1 PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO Instituto de Estudios Legislativos COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN TOLUCA DE LERDO, MÉXICO 03 DE ABRIL DEL 2006

2 PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO Instituto de Estudios Legislativos COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN

3 PÁGINA 3 DE 35 CONTENIDO

4 PÁGINA 4 DE 35 CONTENIDO PÁG. I. Introducción... 5 II. Base jurídica... 7 III. Procedimientos... 9 Procedimiento: Selección y Asignación de Síntesis de Revistas y Libros Procedimiento: Desarrollo de Investigaciones en Materia Legislativa Procedimiento: Seguimiento al Trabajo Legislativo Procedimiento: De Asesoría IV. Bitácora de actualización V. Hoja de validación VI Anexos VII Anexo 1 : Registro de Asesoría... 35

5 PÁGINA 5 DE 35 INTRODUCCIÓN

6 PÁGINA 6 DE 35 INTRODUCCIÓN Con el propósito de contar con una administración dinámica y activa para dar respuesta inmediata a las necesidades actuales del Poder Legislativo, la Secretaría de Administración y Finanzas se ha dado a la tarea de desarrollar permanentemente programas de modernización y simplificación administrativa, que permitan eficientar la operación de las áreas administrativas de la Legislatura y dar cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgánica y Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, en su artículo 160, fracciones XIX y XX. Por esta razón, se elaboran, integran y se difunden los manuales de procedimientos, los cuales son instrumentos técnicos administrativos, que facilitan el cumplimiento de las funciones, la desconcentración de actividades y el logro eficiente de los objetivos institucionales. El presente Manual de Procedimientos fue elaborado de manera conjunta por la Coordinación de Investigación del Instituto de Estudios Legislativos y la Coordinación de Normatividad y Desarrollo Administrativo, en el cual se describen los objetivos, políticas y actividades de cada uno de los procedimientos que lleva a cabo esta unidad administrativa. La Secretaría de Administración y Finanzas, a través de la Coordinación de Normatividad y Desarrollo Administrativo, pone a disposición de los servidores públicos del Poder Legislativo el Manual de Procedimientos de la Coordinación de Investigación del Instituto de Estudios Legislativos.

7 PÁGINA 7 DE 35 BASE JURÍDICA

8 PÁGINA 8 DE 35 BASE JURÍDICA - Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. - Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. - Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México. - Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México. - Reglamento Interno del Instituto de Estudios Legislativos del Poder Legislativo del Estado de México. - Y demás ordenamientos legales aplicables.

9 PÁGINA 9 DE 35 PROCEDIMIENTOS

10 PÁGINA 10 DE 35 PROCEDIMIENTO: SELECCIÓN Y ASIGNACIÓN DE SÍNTESIS DE REVISTAS Y LIBROS

11 PÁGINA 11 DE 35 ÁREA RESPONSABLE COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN PROCEDIMIENTO SELECCIÓN Y ASIGNACIÓN DE SÍNTESIS DE REVISTAS Y LIBROS P1-06 OBJETIVO Proveer a los integrantes de la Legislatura (diputados, asesores, secretarios técnicos, directores, etc.) de material sintetizado de artículos publicados en revistas de circulación nacional y de libros con temas parlamentarios, para impulsar una cultura parlamentaria. POLÍTICAS El Coordinador de Investigación asignará a cada uno de los investigadores y al líder del proyecto el artículo y/o libro a resumir. Los trabajos elegidos y designados por el Coordinador de Investigación se realizarán en los siguientes plazos: En los casos de los artículos el plazo será de 1 a 3 días, de acuerdo al número de artículos asignados. En los casos de los libros el plazo será de un mes en el cual se realizará la lectura, resumen y edición; así como para la distribución del trabajo. La Coordinación de Investigación trabajará conjuntamente con la Coordinación Editorial y de Servicios Bibliográficos para organizar la publicación de los documentos: Síntesis de Revistas y Síntesis de Libros. La Coordinación de Investigación no emitirá juicios de valor, ni realizará modificaciones al texto original de las: Síntesis de Revistas y Síntesis de Libros.

12 PÁGINA 12 DE 35 PROCEDIMIENTO SELECCIÓN Y ASIGNACIÓN DE SÍNTESIS DE REVISTAS Y LIBROS P1-06 ÁREA RESPONSABLE A C T I V I D A D Nº DESCRIPCIÓN Coordinador de Investigación Coordinación de Servicios Administrativos Coordinador de Investigación Analista responsable del resumen Coordinador de Investigación Coordinación Editorial y de Servicios Bibliográficos Solicita a través de un oficio a la Coordinación de Servicios Administrativos gestione la adquisición de revistas y libros a resumir; o bien solicita el efectivo para realizar directamente la compra. Recibe solicitud y realiza la adquisición de revistas y libros, los cuales envía a la Coordinación de Investigación; o bien proporciona efectivo y posteriormente solicita la factura. Recibe material solicitado y/o envía factura correspondiente. Asigna al personal de la Coordinación el libro o artículo a resumir. Recibe indicación y procede a realizar resumen de las revistas y / o libros. Finaliza el análisis y resumen, entregando el documento preeliminar de forma impresa y el archivo electrónico al Coordinador de Investigación para su revisión y corrección. Recibe documento preliminar, revisa y/o realiza las correcciones correspondientes. (Si / No) Si hace correcciones, envía documento al analista responsable de resumen para que las realice. No hace correcciones, solicita a través de un oficio a la Coordinación Editorial y de Servicios Bibliográficos, inicie el proceso de edición y publicación. Recibe oficio y procede a realizar las actividades correspondientes para iniciar la fase de edición. Concluye las actividades para la publicación y remite a la Coordinación de Investigación, un oficio junto con el resumen.

13 PÁGINA 13 DE 35 PROCEDIMIENTO SELECCIÓN Y ASIGNACIÓN DE SÍNTESIS DE REVISTAS Y LIBROS P1-06 ÁREA RESPONSABLE A C T I V I D A D Nº DESCRIPCIÓN Coordinador de Investigación Consejo Académico y Vocal Ejecutivo Coordinador de Investigación Recibe oficio y resumen a publicar y lo presenta para su autorización al Consejo Académico y Vocal Ejecutivo. Reciben el resumen a publicar, analizan, autorizan y remiten el documento al Coordinador de Investigación para la publicación. Recibe y da instrucciones para la publicación y reparto del documento en la Legislatura. Fin.

14 0 PÁGINA 14 DE 35 PROCEDIMIENTO SELECCIÓN Y ASIGNACIÓN DE SÍNTESIS DE REVISTAS Y LIBROS P1-06 COORDINADOR DE INVESTIGACIÓN COORDINACIÓN DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS ANALISTA RESPONSABLE DEL RESUMEN Inicio Solicita a través de un oficio a la Coordinación de Servicios Administrativos gestione la adquisición de revistas y libros a resumir; o bien realiza la compra correspondiente. Recibe solicitud y realiza la adquisición de revistas y libros enviándolos a la Coordinación de Investigación; o bien proporciona efectivo y posteriormente solicita la factura. Recibe material solicitado y o envía factura correspondiente. Asigna al personal de la coordinación el libro o artículo a resumir. Recibe indicación y procede a realizar resumen de las revistas y / o libros. Recibe documento preliminar, revisa y/o realiza las correcciones correspondientes (Si/No). Finaliza el análisis y resumen, entregando el documento preliminar de forma impresa y el archivo electrónico al Coordinador de Investigación para su revisión y corrección. Si Correcciones? No A

15 PÁGINA 15 DE 35 PROCEDIMIENTO SELECCIÓN Y ASIGNACIÓN DE SÍNTESIS DE REVISTAS Y LIBROS MENSUALES P1-06 COORDINADOR DE INVESTIGACIÓN COORDINACIÓN EDITORIAL Y DE SERVICIOS BIBLIOGRÁFICOS CONSEJO ACADÉMICO A Solicita a través de un oficio a la Coordinación Editorial y de Servicios Bibliográficos, inicie el proceso de edición. Recibe oficio y procede a realizar las actividades correspondientes para iniciar la fase de edición. Recibe oficio y resumen a publicar y lo presenta para su autorización ante el Consejo Académico y Vocal Ejecutivo. Concluye las actividades para la publicación y remite a la Coordinación de Investigación, un oficio junto con el resumen. Reciben el resumen a publicar, analizan, autorizan y remiten el documento al Coordinador de Investigación para la publicación. Recibe y da instrucciones para la publicación y reparto del documento en la Legislatura. Fin.

16 PÁGINA 16 DE 35 PROCEDIMIENTO: DESARROLLO DE INVESTIGACIONES EN MATERIA LEGISLATIVA

17 PÁGINA 17 DE 35 ÁREA RESPONSABLE COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN PROCEDIMIENTO DESARROLLO DE INVESTIGACIONES EN MATERIA LEGISLATIVA P2-06 OBJETIVO Integrar carpetas informativas sobre temas coyunturales en el Estado de México relacionados con la agenda legislativa; con el propósito de aportar los elementos técnicos necesarios para la mejor toma de decisiones de los diputados. POLÍTICAS Los temas deberán estar vinculados directamente con el trabajo legislativo. Se integrarán carpetas de información con relación a temas que eventualmente puedan estar considerados dentro de la agenda legislativa del Estado de México. La información se recopilará en bibliotecas, hemerotecas, instituciones públicas y privadas, que cuenten en sus acervos con material relacionado al tema. La información recopilada, podrá ser acompañada de un documento de trabajo que contendrá algunas argumentaciones a partir de la propia información recabada.

18 PÁGINA 18 DE 35 PROCEDIMIENTO DESARROLLO DE INVESTIGACIONES EN MATERIA LEGISLATIVA P2-06 ÁREA RESPONSABLE A C T I V I D A D Nº DESCRIPCIÓN Coordinación de Investigación Analista de la Coordinación de Investigación Coordinación de Investigación Vocal Ejecutivo Consejo Académico Consejo Académico y Vocal Ejecutivo Coordinación de Investigación y Coordinación Editorial y de Servicios Bibliográficos Una vez ubicado el tema se designará a la persona que se encargará de recopilar la información sobre el mismo. El analista designado de la recopilación se dará a la tarea de encontrar toda clase de información relacionada al tema que se trate, la ordenará y de ser posible la sistematizará para su mejor manejo. Integrará un documento de trabajo donde se desarrolle el tema de investigación. Concluida la recopilación o en su caso el documento de trabajo, se realizarán las observaciones correspondientes. El documento se presenta al Vocal Ejecutivo para que decida si se deberá incorporar a una base de datos, o si se le dará trámite para su publicación o pasará a observaciones al Consejo Académico. (Si / No) Si, Recibe borrador, revisa y realiza observaciones necesarias para que se de por concluido el trabajo. No, reciben la propuesta, y autorizan su publicación. Se publica o se integra a una base de datos. Fin.

19 PÁGINA 19 DE 35 PROCEDIMIENTO DEARROLLO DE INVESTIGACIONES EN MATERIA LEGISLATIVA P2-06 COORDINADOR DE INVESTIGACIÓN ANALISTA DE LA COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN VOCAL EJECUTIVO COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y COORDINACIÓN EDITORIAL Y DE SERVICIOS BIBLIOGRÁFICOS Inicio Una vez ubicado el tema se designará a la persona que se encargará de recopilar la información sobre el mismo. Se dará a la tarea de encontrar toda clase de información relacionada al tema que se trate, la ordenará y de ser posible la sistematizará para su mejor manejo. Concluida la recopilación o en su caso el documento de trabajo, se realizarán las observaciones correspondientes. Integrará un documento de trabajo donde se desarrolle el tema de la investigación. Decide si se deberá incorporar a una base de datos, o si se le dará trámite para su publicación ó pasará a observaciones al Consejo Académico. (Si/No) Correcciones? Se publica o se integra a una base de datos. Fin.

20 PÁGINA 20 DE 35 PROCEDIMIENTO: SEGUIMIENTO AL TRABAJO LEGISLATIVO

21 PÁGINA 21 DE 35 ÁREA RESPONSABLE COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO AL TRABAJO LEGISLATIVO P3-06 OBJETIVO Recibir información que oriente los trabajos de investigación, así como obtener material para difundir el trabajo legislativo generado por la Legislatura del Estado. POLÍTICAS La Coordinación de Investigación cubrirá todos los Periodos Ordinarios y Extraordinarios de las sesiones que celebre la Legislatura del Estado de México en curso. El servidor público designado por el Coordinador de Investigación, elaborará un reporte de la sesión celebrada por la Legislatura, para su análisis. La información recabada en las sesiones celebradas por la Legislatura en curso, será la base para la elaboración de trabajos de investigación, estadísticas, ensayos y documentos de consulta para los integrantes de la Legislatura, secretarios técnicos, directores y el público en general.

22 PÁGINA 22 DE 35 PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO AL TRABAJO LEGISLATIVO P3-06 ÁREA RESPONSABLE A C T I V I D A D Nº DESCRIPCIÓN Coordinador de Investigación Analista designado Coordinador de Investigación Designa e informa a la (s) persona (s), para asistir a la sesión de la Legislatura en curso. Recibe indicación y asiste a la sesión de la Legislatura en curso. Recopila la información como el orden del día, asistencia, desarrollo de la sesión (presentación de las iniciativas, pronunciamientos, aprobación de dictámenes, votaciones, intervenciones, etc). Registra la clausura de la sesión; así como la fecha de la siguiente reunión. Analiza e integra el reporte con los datos e información de la sesión. Recopila documentación presentada en la sesión (iniciativas, gacetas parlamentarias, etc.) Remite el informe elaborado al Coordinador de Investigación, para su revisión. Una vez revisado, remite nuevamente al analista. Analista designado 9 10 La información contenida en el reporte es concentrada en los cuadros de información. Los datos de los cuadros de información se concentran en los cuadros resumen, se realizan gráficas respecto de los datos obtenidos. Coordinador de Investigación Personal Designado Recibe documento elabora las correcciones y proporciona su visto bueno para su publicación. Recibe documento, elabora correcciones y envía ejemplares a las Unidades Administrativas que integran el Instituto. Fin.

23 PÁGINA 23 DE 35 PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO AL TRABAJO LEGISLATIVO P3-06 COORDINADOR DE INVESTIGACIÓN ANALISTA DESIGNADO Inicio Designa e informa a la (s) persona (s), para asistir a la sesión de la Legislatura en curso. Recibe indicación y asiste a la sesión de la Legislatura en curso. Recopila la información como el orden del día, asistencia, desarrollo de la sesión (presentación de las iniciativas, pronunciamientos, aprobación de dictámenes, votaciones, intervenciones, etc). Registra la clausura de la sesión, así como la fecha de la siguiente reunión. Analiza e integra los reportes con los datos e información de la sesión. Recopila información presentada en la sesión (iniciativas, gacetas parlamentarias, etc). Una vez revisado lo remite nuevamente al analista Remite el informe elaborado al Coordinador de Investigación, para su revisión. La información contenida en el reporte es concentrada en los cuadros de información. A

24 PÁGINA 24 DE 35 PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO AL TRABAJO LEGISLATIVO P4-06 A Los datos de los cuadros de información, se concentran en los cuadros resumen, se realizan gráficas respecto de los datos obtenidos. y se envía al Coordinador para su revisión. Recibe documento elabora correcciones y proporciona su visto bueno para su publicación. Recibe el documento elabora correcciones y envía ejemplares a las Unidades Administrativas que integran el Instituto. Fin.

25 PÁGINA 25 DE 35 PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO AL TRABAJO LEGISLATIVO P4-06 PROCEDIMIENTO: DE ASESORÍA

26 PÁGINA 26 DE 35 ÁREA RESPONSABLE COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN PROCEDIMIENTO DE ASESORÍA P4-06 OBJETIVO Proporcionar información y análisis imparcial, objetivo y oportuno sobre los temas o asuntos más importantes para los Grupos Parlamentarios, las comisiones o comités, los diputados en particular y la ciudadanía en general. POLÍTICAS La Coordinación de Investigación realizará investigaciones en materia legislativa que le soliciten los Grupos Parlamentarios, las comisiones o comités, los diputados en particular o la ciudadanía en general. Los tipos de investigaciones que realice la Coordinación, deberán ser un servicio de investigación parlamentaria de naturaleza secundaria y que, como regla, involucre el análisis y la síntesis de los datos que se han recopilado y publicado por otros autores e instituciones. La asesoría se desarrollará bajo las reglas de imparcialidad, oportunidad y confidencialidad. Los trabajos ha realizar pueden ser relativos a: Derecho comparado Antecedentes legales Análisis de doctrinas Análisis de opinión Compendio de datos estadísticos Integración de iniciativas y dictámenes. La asesoría es un servicio que se brinda a través de la investigación, análisis y consulta, por medio de solicitudes al Instituto de Estudios Legislativos, las cuales pueden ser vía telefónica, correo electrónico, por escrito o personal. Las respuestas a las consultas pueden ser de manera escrita o de modo verbal, dependiendo de la amplitud y profundidad de lo solicitado.

27 PÁGINA 27 DE 35 PROCEDIMIENTO ELABORACIÓN Y DESARROLLO DE INVESTIGACIONES EN MATERIA LEGISLATIVA P4-06 ÁREA RESPONSABLE A C T I V I D A D Nº DESCRIPCIÓN Vocal Ejecutivo Coordinación de Investigación Analista Designado Coordinación de Investigación Vocal Ejecutivo Coordinación de Investigación El escrito de solicitud de asesoría deberá ir dirigido al Vocal Ejecutivo del INESLE, quien la remitirá a la Coordinación de Investigación. En caso de ser verbal o por vía telefónica deberá tener conocimiento el propio Vocal Ejecutivo. Enterada la Coordinación de Investigación de la solicitud, se fijará un plazo ( que no excederá de 15 días) para dar respuesta, dependiendo de la amplitud y profundidad de la misma. Determinará a las personas que realizarán el trabajo y establecerá los tiempos a los que se deberán ajustar. En todo momento. La Coordinación tendrá la posibilidad de realizar acercamientos con el solicitante, con la finalidad de responder de manera más eficiente. Desarrolla la investigación en los tiempos previamente establecidos, una vez concluida la remite al Coordinador de Investigación, para su revisión. Recibe documento e inicia una revisión para determinar si es necesario realizar modificaciones. (No/Si) No. Indica al Analista las correcciones al estudio. Sí. envía el documento al Vocal Ejecutivo Una vez autorizado el documento, remite el resultado de la investigación mediante oficio al solicitante. En el caso de la solicitud verbal o vía telefónica, de ser posible se dará contestación a la solicitud de manera inmediata, llenándose el formato (70030-F01-06 anexo 1) de registro respecto de la solicitud. Fin.

28 PÁGINA 28 DE 35 PROCEDIMIENTO ELABORACIÓN Y DESARROLLO DE INVESTIGACIONES EN MATERIA LEGISLATIVA P4-06 VOCAL EJECUTIVO COORDINADOR DE INVESTIGACIÓN ANALISTA DESIGNADO Inicio El escrito de solicitud de asesoría deberá ir dirigido al Vocal Ejecutivo del INESLE, quien lo remitirá a la Coordinación de Investigación. En caso de ser verbal o por vía telefónica deberá tener conocimiento el propio Vocal Ejecutivo. Enterada la Coordinación de Investigación de la solicitud, se fijará un plazo (que no excederá de 15 días) para dar respuesta, dependiendo de la amplitud y profundidad de la misma. Determinará a las personas que realizarán el trabajo y establecerá los tiempos a los que se deberán ajustar. En todo momento la Coordinación tendrá la posibilidad de realizar acercamientos con el solicitante, con la finalidad de responder de manera más eficiente. Desarrolla investigación en los tiempos previamente establecidos, una vez concluida la remite a la Coordinación para su revisión. Recibe documento e inicia una revisión para determinar si es necesario realizar modificaciones Satisface? No Si A

29 PÁGINA 29 DE 35 PROCEDIMIENTO ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE DERECHO COMPARADO P4-06 COORDINACION DE INVESTIGACIÓN VOCAL EJECUTIVO A Concluido el trabajo solicitado, el documento es enviado al Vocal Ejecutivo para su visto bueno Una vez autorizado el documento, éste será remitido mediante oficio al solicitante. Fin.

30 PÁGINA 30 DE 35 BITÁCORA DE ACTUALIZACIÓN

31 PÁGINA 31 DE 35 BITÁCORA DE ACTUALIZACIÓN FECHA DE ELABORACIÓN 03/Abril/2006 REFERENCIA Emisión Original Oficio No. PL/INESLE/530/2004, con fecha 25 de Agosto de 2004 OBSERVACIONES Derivado de las recomendaciones de la auditoría aplicada al Instituto de Estudios Legislativos del Poder Legislativo, por la Contraloría del Poder Legislativo; y por no contar con un documento de este tipo, se elaboró el presente manual; así como por las observaciones y comentarios planteados por el titular de la Coordinación de Investigación, a fin de contar con información congruente de los procedimientos del área.

32 PÁGINA 32 DE 35 HOJA DE VALIDACIÓN

33 PÁGINA 33 DE 35 HOJA DE VALIDACIÓN

34 PÁGINA 34 DE 35 ANEXOS

35 PÁGINA 35 DE 35 ANEXO l FORMATO: REGISTRO DE ASESORIA

36 PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO INSTITUTO DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN REGISTRO DE ASESORÍA FOLIO NO Fecha: / /2006. Medio por el cual solicitó la información ó la investigación: Escrito-Oficio ( ) Escrito-Mail ( ) Vía Telefónica ( ) Asesoría Personal ( ) Institución que Representa o que Depende Secretaría: Dirección: Grupo Parlamentario: (PAN) (PRI) (PRD) (PVEM) (PT) (CONV.) Diputado ( ) Asesor ( ) Asistente ( ) Otro: Ciudadano Estudiante ( ) Investigador ( ) Reportero (a) ( ) Otro: Servidor Público: Nombre del Solicitante: Procedencia: Mail: Tel: Municipio: Información que solicita: Modalidad de la Información Copias Simples ( ) Consulta Directa ( ) Diskette 3.5 ( ) CD-ROM ( ) Información entregada: Atendió Nombre y Firma Recibió Nombre y Firma F01-06