VI Conferencia Iberoamericana de Justicia Electoral Del 27 al 29 de Agosto Cancún, México

Transcripción

1 VI Conferencia Iberoamericana de Justicia Electoral Del 27 al 29 de Agosto Cancún, México Tema Contribuciones de la justicia electoral a la igual de género. Subtema Paridad y alternancia en procesos electorales. Segunda opción de tema: Contribuciones de la justicia electoral a la protección de los derechos políticos de grupos en situación de vulnerabilidad. Nombre de la Sentencia: Igualdad de oportunidad entre varones y mujeres en las listas de candidatos Bolivia País Institución Sala (si es aplicable) Tribunal Supremo Electoral Fecha de Resolución 18 de junio de 2014 Número de Resolución Circular TSE-PRES-SC- 007/2014 Español Idioma Resumen de la sentencia (500 palabras) El Estado Plurinacional de Bolivia se sustenta en los valores de igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, y fundamentalmente en la igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común entre hombres y mujeres. La Constitución Política del Estado, aprobada mediante referendo el año 2009, ha establecido como fines y funciones esenciales del Estado la construcción de una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, la no discriminación, el rechazo a la explotación, la justicia social, todo ello destinado a consolidar el bienestar social, la dignidad de las personas, las naciones y pueblos y comunidades indígena originario campesinas. En este marco constitucional, el ejercicio de los derechos políticos se constituye en un elemento fundamental para las y los ciudadanos

2 en los procesos de conformación y acceso a los poderes públicos del Estado Plurinacional. Constitucionalmente, los derechos políticos comprenden la libre participación en la formación, ejercicio y control del poder político, directamente por medio de representantes, y de manera individual o colectiva. Con condición indispensable del ejercicio de estos derechos políticos, la Constitución Política del Estado en Bolivia ha dejado establecido que la participación en la conformación de aquellos poderes, deberá ser equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres. Sin duda, este reconocimiento constitucional de la necesidad de establecer condiciones de participación equitativa entre hombres y mujeres, no sólo responde a la voluntad particular del legislador constituyente; sino que responde, más bien, a un proceso de demandas históricas de grupos que constantemente resultaron subalternizados en el país; es el caso, por ejemplo, de las mujeres, cuya participación en la conformación de los poderes políticos, antes de la aprobación de la actual Constitución Política del Estado estaba relegada una cuota minoritaria del 30% con relación a la participación de los hombres. Después de la aprobación de la Constitución Política del Estado en 2009, la Asamblea Plurinacional de Bolivia, ha venido aprobando ciertas leyes cuyo enfoque, innegablemente, recoge la perspectiva constitucional de igualdad entre hombres y mujeres en el afán de construir una sociedad más justa e inclusiva. Citemos por ejemplo la Ley Nº 26 del Régimen Electoral de 30 de junio de 2010, que se cimenta, entre otros principios, en el principio de equivalencia. Por este principio de equivalencia, debemos entender que la democracia boliviana se sustenta en la equidad de género e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para el ejercicio de los derechos individuales y colectivos. En observancia de este principio, esta Ley ha establecido como mecanismo para garantizar la equidad, que todas las listas de candidatos y candidatas para los cargos de gobierno y de representación, e incluso las listas de las candidatas y los candidatos para cargos directivos en las Organizaciones Políticas, deban respetar necesariamente el precepto de paridad y alternancia. El Tribunal Supremo Electora, como máxima instancia electoral en el país, tiene el deber de garantizar el cumplimiento de este precepto, y para ello trabaja en la elaboración de instrumentos normativos específicos que regulan la presentación de listas de candidatos y candidatas por parte de las Organizaciones Políticas. Información Complementaria: Proyecto presentado por: (nombre y cargo) Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral de Bolivia Sentencia completa TSE-PRES-SC-007/2014 Fecha: 18 de junio de 2014 De: Dra. Wilma Velasco Aguilar PRESIDENTA TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL A: Delegados de partidos políticos, agrupaciones ciudadanas, pueblos indígenas y alianzas políticas. Asunto: Igualdad de oportunidad entre varones y mujeres en las listas de candidatas y candidatos

3 En el marco del calendario Electoral de las Elecciones Generales 2014 y lo prescrito en la Constitución Política del Estado sobre: la equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres; los derechos de participación política equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres; y, la elección interna de candidaturas en igual participación entre hombres y mujeres; las Organizaciones Políticas y Alianzas, se dispone lo siguiente: 1. Hasta las 24:00 horas del 14 de julio de 2014, las organizaciones políticas y alianzas deben presentar la nómina de sus candidatos ante la Secretaría de Cámara del Tribunal Supremo de acuerdo a las siguientes reglas: a. CANDIDATOS A PRESIDENTA O PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTA O VICEPRESIDENTE De acuerdo al parágrafo I del artículo 52 de la Ley Nº 026, las candidaturas para estas autoridades nacionales puede ser registrada conforme lo descrito a continuación: Opción 1 Presidencia Vicepresidencia Opción 2 Presidencia Vicepresidencia Opción 3 Presidencia Vicepresidencia Opción 4 Presidencia Vicepresidencia Al tratarse de candidaturas únicas, es decir, sin suplentes, se aplica estas formas de presentación de listas, por cuanto una vez electas, estas autoridades tienen distintas atribuciones tal como lo señala la Constitución Política del Estado en los artículos 153-parágrafo I, 172 y 174. b. CANDIDATAS Y CANDIDATOS A SENADORAS Y SENADORES De acuerdo al artículo 11, inciso a) de la Ley Nº 026, las listas de candidatas y candidatos a Senadoras y

4 Senadores, Diputadas y Diputados, titulares y suplentes, respetarán la paridad y alternancia de género entre mujeres y hombres, de tal manera que exista una candidata titular mujer y, a continuación, un candidato titular hombre; un candidato suplente hombre y, a continuación, una candidata suplente mujer, de manera sucesiva. En ese marco normativo, las listas de candidatas y candidatos a Senadoras y Senadores pueden ser presentadas en una de las siguientes opciones: OPCION 1 Posición 1 Posición 2 Posición 3 Posición 4 OPCION 2 Posición 1 Posición 2 Posición 3 Posición 4 Esta aplicación es independiente por departamento, donde se hará la elección de cuatro (4) senadores en circunscripción departamental. c. CANDIDATAS Y CANDIDATOS A DIPUTADAS Y DIPUTADOS PLURINOMINALES De acuerdo al artículo 11, inciso a) de la Ley Nº 026, las listas de candidatas y candidatos a Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados, titulares y suplentes, respetarán la paridad y alternancia de género entre mujeres y hombres, de tal manera que exista una candidata titular mujer y, a continuación, un candidato titular hombre; un candidato suplente hombre y, a continuación, una candidata suplente mujer, de manera sucesiva. Asimismo, el artículo 58, parágrafo II de la Ley N 026 señala que las listas de candidatas y candidatos a Diputadas y Diputados Plurinominales, titulares y suplentes, serán elaboradas con equivalencia de género, conforme lo establecido en el artículo 11 de la Ley N 026. En caso de número impar, se dará preferencia a las mujeres. c.1. Para los Departamentos de La Paz, Potosí, Oruro, Tarija y Pando donde el número de escaños es par de acuerdo a la Ley N 421, las listas podrán ser presentadas en una de las siguientes opciones:

5 OPCION 1 Posición 1 Posición 2 Posición 3 Posición 4 Etc. OPCION 2 Posición 1 Posición 2 Posición 3 Posición 4 Etc. c.2. Para los Departamentos de Santa Cruz, Cochabamba, Chuquisaca y Beni donde el número de escaños es impar de acuerdo a la Ley N 421, las listas serán presentadas de la siguiente manera: Posición 1 Posición 2 Posición 3 Posición 4 Etc.

6 d. CANDIDATAS Y CANDIDATOS A DIPUTADOS UNINOMINALES De acuerdo al artículo 11 inciso b) de la Ley Nº 026 del Régimen Electoral, en los casos de elección de una sola candidatura en una circunscripción, la igualdad, paridad y alternancia de género se expresará en titulares y suplentes. En el total de dichas circunscripciones por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las candidaturas titulares pertenecerán a mujeres. d.1 Para los Departamentos de La Paz, Santa Cruz, Oruro, Tarija, Beni y Pando donde el número de escaños es par de acuerdo a la Ley N 421, las listas podrán ser presentadas de la siguiente manera: OPCION 1 Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? OPCION 2 Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? Cir.?

7 Cir.? Cir.? d.2 Para los Departamentos de Cochabamba, Potosí y Chuquisaca donde el número de escaños es impar de acuerdo a la Ley N 421, las listas deben ser presentadas de la siguiente manera: Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? Cir.? e. CANDIDATAS Y CANDIDATOS A DIPUTADAS Y DIPUTADOS POR CIRCUNSCRIPCION ESPECIAL De acuerdo al inciso c) artículo 11 de la Ley Nº 026, concordante con el parágrafo V del artículo 61 de la precitada norma legal, las candidaturas a diputaciones por circunscripción especial definidas en la Ley Nº 421, es decir, La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Oruro, Tarija, Beni y Pando, se podrán registrar de la siguiente forma: OPCION 1 Cir.? OPCION 2

8 Cir.? Este criterio de aplicación se utilizará independientemente en cada departamento. f. CANDIDATAS Y CANDIDATOS A REPRESENTANTES ANTE ORGANISMOS PARLAMENTARIOS SUPRAESTATALES De acuerdo a los artículo 12 y 13 de la Ley Nº 522 de 28 de abril de 2014, concordante con el artículo 7 parte pertinente- de la precitada norma legal, las nueve (9) candidaturas a representantes del Estado Plurinacional ante organismos parlamentarios supraestatales se registrarán conforme lo descrito a continuación:

9 En el total de las 9 candidaturas se debe incorporar al menos a 5 candidatas mujeres en los puestos titulares. 2. De acuerdo al mandato constitucional y la normativa electoral conexa, el Tribunal Supremo Electoral es responsable de verificar el estricto cumplimiento del principio de equivalencia, garantizando la paridad y alternancia entre varones y mujeres en la presentación de candidaturas de alcance nacional. 3. En el marco de lo dispuesto por el artículo 107 de la Ley N 026 del Régimen Electoral en caso de incumplimiento a los criterios de paridad y alternancia, dará lugar a la no admisión de la lista completa de candidaturas. 4. Las listas de candidatas y candidatos a Senadores y Diputados Plurinominales deben ser presentadas con un mínimo de dos (2) candidatos titulares y suplentes en cada departamento, respetando los criterios de alternancia y paridad. 5. Ninguna candidata ni ningún candidato podrán postularse simultáneamente a más de un cargo electivo, ni por más de una circunscripción electoral al mismo tiempo. (Art. 212 CPE) Queda encargada del cumplimiento de esta Circular la Secretaría de Cámara del Tribunal Supremo Electoral. LFAF cc. Vocales TSE cc. TEDs cc. Archivo