ACTORES DE LA PREVENCIÓN CURSO DE CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS DE TLAQUEPAQUE

Transcripción

1 ACTORES DE LA PREVENCIÓN CURSO DE CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS DE TLAQUEPAQUE 25 de septiembre de 2013

2 Contenido 2.2. El papel de los gobiernos nacionales 2.3. El rol de los municipios 2.4. Las entidades municipales vinculadas con la prevención de las violencias y la delincuencia 2.5. El papel de la iniciativa privada 2.6. Las asociaciones civiles 2.7. La participación ciudadana

3 Las estrategias de prevención dirigidas a las causas del delito urbano envuelven importantes promesas. Kofi Annan Secretario General, Organización de las Naciones Unidas-ONU (1998).

4 Definición de actores Diversas de definiciones para un concepto. Tachas? Prevención? Para la planeación, ejecución y evaluación de las estrategias es necesario que los actores coincidan en los conceptos que se utilizan.

5 Evolución de la Prevención Prevención: Ámbito clínico: La prevención de la enfermedad abarca las medidas destinadas no solamente a prevenir la aparición de la enfermedad, tales como la reducción de los factores de riesgo, sino también a detener su avance y atenuar sus consecuencias una vez establecida. Prevención del delito: anticiparse a la comisión de un hecho delictivo y evitar que suceda. Prevención social La planeación, programación, implementación y evaluación de las políticas públicas, programas y acciones se realizará en los diversos ámbitos de competencia, por conducto de las Instituciones de Seguridad Pública y demás autoridades que en razón de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al cumplimiento de esta Ley, debiendo observar como mínimo los siguientes principios:

6 Actores en la prevención Prevención Prevención del delito Prevención social

7 Ley General de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia La presente Ley es de orden público e interés social y de observancia general en todo el territorio nacional y tiene por objeto establecer las bases de coordinación entre la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, previsto en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

8 Prevención social I. Respeto irrestricto a los derechos humanos; II. Integralidad III. Intersectorialidad y transversalidad IV. Trabajo conjunto V. Continuidad de las políticas públicas VI. Interdisciplinariedad. VII. Diversidad VIII. Proximidad. IX. Transparencia y rendición de cuentas

9 Prevención social Intersectorialidad y transversalidad Consiste en la articulación, homologación y complementariedad de las políticas públicas, programas y acciones de los distintos órdenes de gobierno, incluidas las de justicia, seguridad pública, desarrollo social, economía, cultura y derechos humanos, con atención particular a las comunidades, las familias, las niñas y niños, las mujeres, así como las y los jóvenes en situación de riesgo

10 Prevención social Trabajo conjunto Comprende el desarrollo de acciones conjuntas entre las autoridades de los distintos órdenes de gobierno, así como de los diferentes sectores y grupos de la sociedad civil, organizada y no organizada, así como de la comunidad académica de manera solidaria, para que contribuyan a la prevención social de la violencia y la delincuencia y al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad;

11 Prevención social Diversidad Consiste en considerar las necesidades y circunstancias específicas determinadas por el contexto local territorial, el género, la procedencia étnica, sociocultural, religiosa, así como las necesidades de grupos vulnerables o en riesgo, mediante la atención integral diferenciada y acciones afirmativas

12 Actores en la prevención Porcentaje de actuación Policías Áreas de Prevención (del delito o social) Áreas de cultura Áreas de salud Áreas de promoción laboral Áreas de planeación urbana Áreas de promoción turística Áreas de esparcimiento Participación ciudadana Áreas de educación Áreas de comunicación

13 Actores en la prevención Porcentaje de actuación Policías Áreas de Prevención (del delito o social) Áreas de cultura Áreas de salud Áreas de promoción laboral Áreas de planeación urbana Áreas de promoción turística Áreas de esparcimiento Participación ciudadana Áreas de educación

14 Papel del municipio Poder local Los más propicios para actuar en en la prevención

15 Papel del municipio Papel del municipio en la seguridad ciudadana: Este nuevo concepto de seguridad ya no se centra en el desempeño policial, sino que al contrario, sólo puede ser entendido y operado en un contexto de gobernanza multinivel y de políticas sistémicas e integradas. El rol del municipio o de otros actores locales, por lo tanto, debe ser entendido de forma complementar al de los gobiernos nacionales y estatales El concepto de Seguridad Ciudadana, la discusión sobre políticas públicas de prevención de la violencia y de la criminalidad surge con fuerza y gana terreno frente al fracaso evidente de las tradicionales formas de actuación enfocadas exclusivamente en el control.

16 Papel del municipio en prevención En este ámbito se restringe a un territorio de menores dimensiones, y se apoya en un conjunto de equipos que le garantizan tanto una mayor inserción como una mayor comprensión y conocimiento de las dinámicas locales. En términos técnicos, la proximidad con el territorio garantiza a los municipios una posibilidad de diagnósticos territorializados más detallados. El municipio tendría una capacidad privilegiada de actuar en la dimensión primaria de la prevención, entendida tanto como situacional a través de intervenciones urbanas; comunitaria promoviendo la articulación y participación de los ciudadanos; o social impulsando políticas, programas, acciones que favorezcan la convivencia y el bienestar de las comunidades.

17 2.1. Coordinación y cooperación entre los niveles de gobierno Consejo Nacional: Será la máxima instancia para la coordinación y definición de la política de prevención social de la violencia y la delincuencia. Definir estrategias de colaboración interinstitucional para facilitar la cooperación, contactos e intercambio de información y experiencias entre la Federación, las entidades federativas y los municipios; así como con organizaciones de la sociedad civil, centros educativos o de investigación, o cualquier otro grupo de expertos o redes especializadas en prevención

18 2.1. Coordinación y cooperación entre los niveles de gobierno Centro Nacional: El Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, Unidad Administrativa del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Promover entre las autoridades los gobiernos Federal, de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios la participación ciudadana y comunitaria en las tareas de prevención social de la violencia y la delincuencia;

19 Principales acciones: Tratar de conocer los problemas que afectan la seguridad de los ciudadanos en su municipio. Saber cuáles son las instituciones municipales, estatales y nacionales que tienen responsabilidades de los problemas detectados. Analizar la capacidad instalada del municipio e invitar a las instituciones de seguridad y justicia a trabajar en equipo. Manifestar públicamente su interés de contribuir con acciones interinstitucionales para mejorar la seguridad de los ciudadanos. Esta manifestación pública debe ir acompañada del compromiso de trabajar en equipo y de manera permanente con las instituciones responsables del tema. Realización de diagnósticos: recoger información de las instituciones de seguridad y justicia, recoger información en las zonas más afectadas por la inseguridad, con la participación de los ciudadanos y geo-referenciarlos

20 Principales acciones: Las experiencias mundiales y regionales demuestran que el escenario local resulta mucho más adecuado para formular y poner en práctica una política de seguridad y convivencia ciudadana, adoptada de forma participativa, que refleje de una manera más certera las particularidades del fenómeno y que propicie un acercamiento entre las autoridades y la comunidad. (Gobernabilidad local)

21 Principales acciones: El diagnóstico es fundamental para formular una estrategia de prevención a nivel local y del barrio ya que permite obtener información clave tanto respecto de los problemas de inseguridad y conflictividad presentes en el barrio como de los recursos y capacidades existentes en él.

22 Principales acciones: Para lograr que el enfoque de prevención social de la violencia y seguridad ciudadana permee a todos los actores involucrados en la seguridad de los tres ámbitos de gobierno y a los ciudadanos, y lograr que las intervenciones se adapten a las particularidades de cada localidad del país, es necesaria: La revisión continua de las estrategias implementadas, El aprendizaje de las experiencias nacionales e internacionales El diálogo constante con los actores sociales que llevan a cabo las políticas y la difusión de aquellas prácticas innovadoras que han logrado incidir en la disminución de la violencia. (Metodologías de prevención)

23 Principales acciones: El catálogo de proyectos publicado por el Centro Nacional de Prevención del Delito, los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal están obligados a presentar como mínimo: Un diagnóstico local sobre los contextos y procesos sociales de la violencia; Un plan de prevención de la violencia y la delincuencia; Realizar capacitaciones a servidores públicos en seguridad ciudadana; así como un programa de prevención de accidentes y conductas violentas generadas por el consumo de alcohol y drogas en jóvenes. Con ello se han sentado las bases para la construcción de políticas públicas integrales de prevención a nivel local, que además privilegien la participación de la ciudadanía en su diseño, implementación y evaluación.

24 Bibliografía Acero, Hugo, et al (2012). Estrategias locales de seguridad ciudadana. Cuadernos sobre Seguridad y Prevención de la Violencia en América Latina. UNDP (2009) Gobernabilidad local, convivencia y seguridad ciudadana. Marco para la acción. UNDP. Caballero Juárez, José Antonio. (2012) Indicadores de prevención social de la violencia y la delincuencia. Documento Conceptual e informe de campo. Ley General de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia