GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. Desafíos para los Gobiernos Locales

Transcripción

1 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Desafíos para los Gobiernos Locales

2 Seguridad pública Una nueva mirada

3 Ampliar la mirada Seguridad Seguridad Pública Hacer tendencia e integrar la reducción del riesgo de desastres, dentro y a través, de todos los sectores UNISDR (2015) Gestión de Riesgos

4 El triple dividendo Evitar pérdidas Salvar vidas Reducir daños en infraestructura Reducir pérdidas económicas Desarrollo Fomentar Promover emprendimiento Estimular inversión e innovación ODI & The World Bank (2015) Cobeneficios Empleo Capital social

5 Políticas públicas Gestión con enfoque de riesgo

6 Retos generales Incluir políticas de RRD en los Planes de Desarrollo Creación de mecanismo de descentralización de responsabilidades y recursos para la RRD MAH Disminución de la pobreza (factor intrínseco de vulnerabilidad) Gobierno de Chile (2013)

7 Política Municipal Identificación del riesgo Reducción del riesgo Manejo de desastres y emergencias Transferencia del riesgo

8 Riesgos extensivos Alta recurrencia, baja intensidad

9 Aumento del riesgo extensivo El riesgo extensivo de desastres aumenta por factores tales como la planificación y la gestión deficientes del desarrollo urbano, la degradación ambiental, la pobreza y la desigualdad, la vulnerabilidad de los medios de vida rurales y la debilidad de la gobernanza. GAR (2015)

10 Gestión y planificación urbana GAR (2015)

11 Descentralización Responsabilidades y recursos

12 Sinergia La gestión de riesgos debe hacerse a nivel nacional o a nivel local? La respuesta es que la gestión de riesgos debe hacerse coordinadamente entre los dos niveles. Clarke, C., & Pineda, C. (2007).

13 Límites políticos vs. geográficos Los desastres no respetan fronteras, lo que implica que la gestión integral del riesgo de desastres debe incluir, en el futuro, otras unidades de planificación y/o delimitación territorial. Gobierno de Chile (2016).

14 Co-operación Art 17. Las municipalidades de comunas con menos de cien mil habitantes podrán refundir, en una sola unidad, dos o más funciones genéricas, cuando las necesidades y características de la comuna respectiva así lo requieran. L.O.C de Municipalidades

15 Financiamiento Voluntad para prevenir

16 Cuánto perdemos? OECD (2012)

17 Cuánto gastamos? 3,6% 24,8% Prevención y Preparación Rehabilitación y Reconstrucción Emergencia y Respuesta 69,9% GAR (2015)

18 Voluntad para prevenir Si Chile ha sido capaz de atender las necesidades generadas por los desastres de manera autónoma, significa que el país cuenta con los recursos para ser asignados en acciones de prevención y reducción del riesgo. De no hacerlo seguirá gastando los recursos para el desarrollo en atender desastres prevenibles 18% DIPECHO (2012)

19 CUÁL ES NUESTRO COMPROMISO? Políticas Públicas de Desastre

20 Resultado esperado La reducción sustancial del riesgo de desastres y pérdida en vidas, medios de subsistencia y salud, así como en los bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, negocios, comunidades y países UNISDR (2015)

21 La capacidad de alcanzar un desarrollo futuro se debilitará gravemente, sobre todo en aquellos países en los que el riesgo de desastres representa actualmente una proporción significativa de inversión de capital y gasto social. UNISDR (2015)

22 Dos facetas Generación de Riesgo Resiliencia Gestión de Riesgo

23 @cristobalmena Brailovsky, Antonio Elio (2010). Buenos Aires, ciudad inundable. Por qué está condenada a un desastre permanente. Buenos Aires: Capital Intelectual S.A. Clarke, C., & Pineda, C. (2007). Riesgo y desastres: su gestión municipal en Centroamérica. Washington D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo. Disaster Preparedness European Comission Humanitarian Aid and Civil Protection Directorate General (2012). Análisis de riesgos de desastres en Chile Santiago. Gellert-de Pinto, G. (2012). El cambio de paradigma: de la atención de desastres a la gestión del riesgo. Boletín Científico Sapiens Research. Gobierno de Chile (2013). Informe Nacional del Progreso en la Implementación del Marco de Acción de Hyogo ( ). Santiago: Gobierno de Chile. Gobierno de Chile (2016). Política Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. Organization for Economic Co-operation and Development (2012). Disaster Risk Assesment and Risk Financing: A G20/OECD Methodological Framework. OECD. República de Chile (2014). Ley N Orgánica Constitucional de Municipalidades. UNISDR (2015). Hacia el desarrollo sostenible: El futuro de la gestión del riesgo de desastres. Informe de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres. Ginebra: Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR). UNISDR (2015). Sendai Framework for Disaster Risk Reduction Geneva: United Nations Office for Disaster Risk Reduction

24 HAY UN PROCESO DE CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL DESASTRE. SE TRATA DE UN INMENSO ROMPECABEZAS QUE PUEDE ARMARSE FALSAMENTE SI INTENTAMOS HACERLO CON POCAS PIEZAS. ANTONIO ELIO BRAILOVSKY