Ref.: NT 8.1 EMX de febrero de Notificación e Informe de Accidentes e Incidentes de Aeronaves

Transcripción

1 Ref.: NT 8.1 EMX de febrero de 2013 Para: Estados y Organizaciones Internacionales Asunto: Tramitación Requerida: Notificación e Informe de Accidentes e Incidentes de Aeronaves Tomar nota y notificar sobre accidentes e incidentes en conformidad con las disposiciones de la OACI relacionadas Señor: Como seguimiento a mi EMX0568 del 6 de junio de 2011, esta carta busca aclarar y resaltar la necesidad de que los Estados/Territorios, sus explotadores y proveedores de servicios, y las Organizaciones Internacionales usen los procedimientos y formatos establecidos al notificar accidentes e incidentes a las autoridades adecuadas. La eficacia de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SSP) y un Programa Estatales de la Seguridad Operacional (SMS) reside en una notificación completa, clara y correcta utilizando los formatos y procesos estándar de accidentes e incidentes, definidos por la OACI como se presentan en el Adjunto a esta carta. Por lo tanto, se requiere que los SSP y los SMS de los proveedores de servicios (explotadores de aeropuertos, proveedores de servicio de navegación aérea, explotadores de aeronaves, fabricantes, y organizaciones de mantenimiento y reparación) incluyan un sistema de notificación de accidentes e incidentes que cumpla con las Normas contenidas en los Anexos 1, 6, 8, 11, 13 y 14 al Convenio de Aviación Civil Internacional y acerca las cuales se proporcionan guías adicionales en el Doc Manual de gestión de la seguridad operacional de la OACI. Los accidentes e incidentes a menudo pueden atribuirse a una deficiencia, que se define como una situación en la cual una instalación, servicio o procedimiento no cumple con el plan regional de navegación aérea aprobado por el Consejo, o con las Normas y Métodos Recomendados de la OACI relacionados, y cuya situación tiene un impacto negativo en la seguridad operacional, regularidad y/o eficiencia de la aviación civil internacional. Conforme a las disposiciones del Anexo 13, y a fin de fomentar la implementación de un sistema de notificación efectivo, se debería difundir ampliamente en su Estado/Territorio que el único objetivo de la investigación de accidentes e incidentes es la prevención de eventos similares en el futuro sin propósito de determinar culpabilidad o responsabilidad. Todo trámite judicial o administrativo para atribuir culpabilidad o responsabilidad ha de ser independiente de cualquier investigación. En los siguientes documentos de referencia se proporcionan guías para la notificación de accidentes, incidentes y deficiencias: /2 Oficina para Norteamérica, Centroamérica y Caribe Av. Presidente Masaryk No Col. Polanco, Ciudad de México, C.P , MÉXICO Tel Fax icaonacc@icao.int Website:

2 2 Anexo 13 - Investigación de accidentes e incidentes, Capítulo 4, Notificación, Capítulo 7, Notificación ADREP y Adjunto B. Cuadros de verificación para hacer notificaciones e informes Doc Manual de investigación de accidentes e incidentes de aviación, Parte I, Organización y Planificación y Parte IV, Redacción de Informes Doc Manual de gestión de la seguridad operacional, Apéndice 8 al Capítulo 3, Guía de reporte y notificación de accidentes e incidentes Notificación de Accidentes/Incidentes (ADREP), Notificando a la OACI s.aspx (los Estados necesitan registrarse) Notificación de Incidentes de Tránsito Aéreo, Doc Procedimientos para los Servicios de Navegación Aérea Gestión del tránsito aéreo, Sección 16.3 y Apéndice 4 Metodología Uniforme para la Identificación, Evaluación y Notificación de Deficiencias en la Navegación Aérea (aprobada por el Consejo de 30 de noviembre de 2001) y metodología revisada para la identificación evaluación y notificación de las deficiencias de la navegación aérea (Adoptada por GREPECAS en su 16a Reunión el 1 de abril de 2011), que se relaciona con la metodología de evaluación de riesgo tal como se promulgó en el Doc Manual de gestión de la seguridad operacional de la OACI. Si los procesos actuales descritos en las referencias arriba mencionadas se aplican al entregar informes completos y claros en el formato de la OACI a los destinatarios correspondientes, las tasas de respuesta, investigación, análisis y disposiciones de seguridad operacional mejorarán. Por lo tanto, lo insto a asegurarse que el personal responsable de la gestión de la seguridad operacional en la Administración de su Estado/Territorio, los proveedores de servicio y las autoridades de investigación de accidentes revisen las disposiciones de la OACI cuyas referencias aparecen arriba para asegurar la aplicación de los requisitos y guías de la OACI en los programas y sistemas respectivos de seguridad operacional. Favor de tomar nota que se solicita que los informes entregados a la Sede de la OACI por los Estados/Territorios y los Proveedores de Servicios de Navegación Aérea deben ser copiados a esta Oficina Regional para asegurarse que nos mantenemos informados sobre todos los incidentes y accidentes. Asimismo, ofrezco la asistencia de la OACI para el seguimiento en nombre de los Estados/Territorios y Organizaciones Internacionales que no reciban la respuesta apropiada y/o acción a los informes preparados correctamente y entregados a la administración/organización correspondiente a través del proceso aplicable. Si los Estados/Territorios u Organizaciones Internacionales requieren mayor información, aclaración o asistencia con los procesos descritos anteriormente, favor de contactar a una de los siguientes Especialistas Regionales: /3

3 3 Sr. Victor Hernandez, Especialista Regional, Gestión del Tránsito Aéreo/Búsqueda y Salvamento (vhernandez@icao.int) Sr. Eduardo Chacin, Especialista Regional, Seguridad Operacional de Vuelo (echacin@icao.int) Sr. Adolfo Zavala, Especialista Regional, Gestión del Tránsito Aéreo (azavala@icao.int) Le ruego acepte el testimonio de mi mayor consideración y aprecio. Loretta Martin Directora Regional Oficina Regional para Norteamérica, Centroamérica y Caribe (NACC) Adjunto: Lo indicado N:\NT - Air Navigation (Worldwide)\NT Annex 13\Correspondence2013\EMX0096-ATM2-Estados-Notificación e Informe de Accidentes e Incidentes.doc

4 ADJUNTO Accidente. Todo suceso relacionado con la utilización de una aeronave, que, en el caso de una aeronave tripulada, ocurre entre el momento en que una persona entra a bordo de la aeronave, con la intención de realizar un vuelo, y el momento en que todas las personas han desembarcado, o en el caso de una aeronave no tripulada, que ocurre entre el momento en que la aeronave está lista para desplazarse con el propósito de realizar un vuelo y el momento en que se detiene, al finalizar el vuelo, y se apaga su sistema de propulsión principal, durante el cual: a) cualquier persona sufre lesiones mortales graves a consecuencia de: hallarse en la aeronave, o por contacto directo con cualquier parte de la aeronave, incluso las partes que se hayan desprendido de la aeronave, o por exposición directa al chorro de un reactor, excepto cuando las lesiones obedezcan a causas naturales, se las haya causado una persona a sí misma o hayan sido causadas por otras personas o se trate de lesiones sufridas por pasajeros clandestinos escondidos fuera de las áreas destinadas normalmente a los pasajeros y la tripulación; o b) la aeronave sufre daños o roturas estructurales que: afectan adversamente su resistencia estructural, su performance o sus características de vuelo; y que normalmente exigen una reparación importante o el recambio del componente afectado, excepto por falla o daños del motor, cuando el daño se limita a un solo motor (incluido su capó o sus accesorios); hélices, extremos de ala, antenas, sondas, álabes, neumáticos, frenos, ruedas, carenas, paneles, puertas de tren de aterrizaje, parabrisas, revestimiento de la aeronave (como pequeñas abolladuras o perforaciones), o por daños a álabes del rotor principal, álabes del rotor compensador, tren de aterrizaje y a los que resulten de granizo o choques con aves (incluyendo perforaciones en el radomo) o c) la aeronave desaparece o es totalmente inaccesible. Incidente. Todo suceso relacionado con la utilización de una aeronave, que no llegue a ser un accidente, que afecte o pueda afectar la seguridad de las operaciones. Incidente grave. Un incidente en el que intervienen circunstancias que indican que hubo una alta probabilidad de que ocurriera un accidente, que está relacionado con la utilización de una aeronave y que, en el caso de una aeronave tripulada, ocurre entre el momento en que una persona entra a bordo de la aeronave, con la intención de realizar un vuelo, y el momento en que todas las personas han desembarcado, o en el caso de una aeronave no tripulada, que ocurre entre el momento en que la aeronave está lista para desplazarse con el propósito de realizar un vuelo y el momento en que se detiene, al finalizar el vuelo, y se apaga su sistema de propulsión principal

5 Lista de distribución: Para: Jorge Fernández Chacón, Costa Rica Alfredo P. Cordero Puig, Cuba Alirio Serrano Melgar, El Salvador Roger Menéndez, El Salvador Alejandro Castañeda Serovic, Guatemala Manuel Enrique Cáceres, Honduras Alexandro Argudín Le Roy, México Claudio Arellano Rodríguez, México Carlos Danilo Salazar Sánchez, Nicaragua Alejandro Herrera Rodríguez, República Dominicana Javier Martínez Botacio, ACI/LAC Alex de Gunten, ALTA Javier A. Vanegas, CANSO Marco Ospina, CLAC Ramón de Jesús Romero, COCESNA Peter Cerdá, IATA Germán Díaz-Barriga, IFALPA CAR/SAM Heriberto Salazar, IFALPA CAR/WEST Ignacio Oliva Whiteley, IFATCA Américas cc: ICAORD, Lima C/AIG, C/IIM, C/ATM NACC Webmaster