Aspectos más relevantes de la actuación de la Agencia Tributaria 1. ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA ACTUACIÓN DE LA AGENCIA TRIBUTARIA EN 1999

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1 1. ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA ACTUACIÓN DE LA AGENCIA TRIBUTARIA EN 1999 Durante 1999 la Agencia Tributaria ha seguido en la línea de actuación de años anteriores dirigida a la mejora del cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, prestando un mejor servicio a los contribuyentes y luchando con más intensidad y eficacia contra el fraude fiscal. La actividad de la Agencia Tributaria en el año 1999 se ha visto influida en gran parte por la entrada en vigor de la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, que ha exigido un especial esfuerzo de información a los ciudadanos, así como el diseño del nuevo modelo de gestión del Impuesto, cuya nota básica se centra en la exclusión de la obligación de declarar de un gran número de contribuyentes -fundamentalmente perceptores de rentas del trabajo-. Además, la aplicación a partir de enero de 1999 del nuevo sistema de retenciones e ingresos a cuenta del Impuesto ha implicado el desarrollo de programas de ayuda y de servicios específicos de información y asistencia. En el ámbito del control de los incumplimientos tributarios, en 1999 se ha aprobado el Programa Director del Control Tributario, presentado al Parlamento por el Presidente de la Agencia, que fija los principios y líneas estratégicas de la actividad de control de la Agencia Tributaria durante cuatro años, con la finalidad de dotarla de la necesaria sostenibilidad en el tiempo, dando continuidad a los esfuerzos realizados en la lucha contra el fraude OBJETIVOS GENERALES En este contexto, los objetivos de la Agencia Tributaria en 1999 han sido las siguientes: a) Mejora de las relaciones con los contribuyentes - En la línea marcada en años anteriores, durante 1999 se ha continuado reduciendo los tiempos medios de tramitación de las devoluciones tributarias. Así, en el de las Personas Físicas se ha pasado de los 66 días de la campaña del ejercicio 1997 a los 36 días de la campaña de Durante el presente año también se han seguido minorando los tiempos medios de resolución de los recursos de reposición y de los expedientes de devolución de ingresos indebidos, así como los de tramitación de expedientes en Oficinas Técnicas de Inspección y de ejecución de fallos de los Tribunales. Memoria 1999 Página 1

2 - También se ha seguido potenciando la utilización del Programa de Ayuda a la Declaración del de las Personas Físicas (programa P.A.D.R.E.). Para ello se han consolidado los servicios prestados en las oficinas de la Agencia Tributaria y el servicio de confección telefónica de declaraciones, y se ha intensificado la colaboración de otras entidades en tareas de asistencia al contribuyente. Además, se ha continuado poniendo a disposición de los ciudadanos el programa P.A.D.R.E. en disquete individual y el módulo de impresión para gestores y asesores, que permiten imprimir completamente las declaraciones sobre papel blanco, posibilitando su lectura óptica mediante el código de puntos o P.D.F. Como novedad, se ha comercializado el programa también en CD Rom, que incluye además la normativa concordada del Impuesto y el Manual práctico traducido a las lenguas cooficiales. En total se han realizado declaraciones por el programa P.A.D.R.E., con lo que casi nueve de cada diez declarantes han hecho uso de él. - Se han elaborado nuevos Programas de Ayuda para confección de otras declaraciones como la declaración censal y la del Impuesto sobre Sociedades 1998, así como para el cálculo de retenciones e ingresos a cuenta del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, entre otros. - Teniendo en cuenta los excelentes resultados del año anterior, se ha potenciado la utilización del servicio de envío a los contribuyentes de determinados datos fiscales para facilitarles la confección de su declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, mediante la ampliación de la información que se facilita y la posibilidad de realizar las peticiones tanto por teléfono como por Internet. Además los contribuyentes con certificado de usuario han podido consultar directamente y en tiempo real sus propios datos a través de Internet. En total han hecho uso del servicio ciudadanos, prácticamente el doble que el año anterior. - Se ha continuado ampliando el contenido del Programa INFORMA y facilitado su utilización a todos los ciudadanos a través de Internet. - Se ha potenciado el Servicio de Información Telefónica, adaptándose a la demanda de información de los contribuyentes, especialmente como consecuencia de la entrada en vigor del nuevo Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. - Se ha impulsado el uso de Internet en las relaciones entre la Administración Tributaria y los contribuyentes, con la posibilidad de acceder por dicha vía a servicios de información de carácter general o tributario (calendario del contribuyente, programa INFORMA, consultas de la Dirección General de Tributos y de la Dirección General de Coordinación con las Haciendas Territoriales, Estadísticas de Comercio Exterior, etc.) u otros servicios como la solicitud de etiquetas identificativas, la consulta del estado de tramitación de las devoluciones, o la obtención de los distintos programas de ayuda para la confección de declaraciones y cálculo de retenciones. La novedad más destacada de 1999 ha sido la ampliación de las opciones de presentación de declaraciones por vía telemática, sistema iniciado en el año 1998 para las declaraciones de grandes empresas. Se ha creado un nuevo procedimiento de presentación de declaraciones basado en la identificación del contribuyente mediante el uso de un certificado de usuario expedido por la Página 2 Memoria 1999

3 Fábrica Nacional de Moneda y Timbre Real Casa de la Moneda, que garantiza la plena seguridad y confidencialidad de las relaciones del contribuyente con la Agencia Tributaria. Así, fue posible presentar por esta vía la declaración del de las Personas Físicas y, a partir de octubre de 1999, determinadas declaraciones periódicas por parte de las pequeñas y medianas empresas. Con ello se ha conseguido facilitar a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones y agilizar la gestión de las declaraciones, a través de un rápido tratamiento y control informático de los datos suministrados, con la consiguiente reducción del plazo de tramitación de las devoluciones. - Con el fin de facilitar a los contribuyentes el pago de sus deudas tributarias se han establecido nuevas vías de ingreso. Y así, se ha permitido la utilización de tarjetas de crédito y débito como medio de pago en las entidades que prestan el servicio de caja en Delegaciones y Administraciones de la Agencia. Asimismo, se ha abierto la posibilidad de efectuar el pago de las deudas aplazadas o fraccionadas no sólo en dichas entidades, sino también en entidades colaboradoras (Bancos, Cajas de Ahorro y Cooperativas de Crédito), bien directamente o mediante domiciliación. Finalmente el Real Decreto 1108/1999, de 25 de junio, ha establecido un sistema de cuenta corriente en materia tributaria que permite a los sujetos pasivos acogidos al mismo la compensación de sus créditos y deudas de naturaleza tributaria que sean objeto de anotación en la cuenta. b) Actuaciones de control La Agencia Tributaria realiza un primer tipo de control de carácter masivo, con ocasión de las campañas anuales de los diferentes impuestos. Tales controles se apoyan fundamentalmente en la información disponible en las bases de datos tributarias y alcanzan a un gran número de contribuyentes. La deuda generada como consecuencia de esta labor se ha elevado a millones de pesetas, un 18,8 por ciento más que en Durante 1999 los controles de dicha naturaleza se han desarrollado como sigue: - Comprobación de las declaraciones anuales del de las Personas Físicas, Impuesto sobre el Valor Añadido e Impuesto sobre Sociedades, sobre la base de las instrucciones normalizadas contenidas en los Manuales de Procedimiento elaborados por el Departamento de Gestión Tributaria, que han permitido la práctica de un gran número de liquidaciones provisionales y la consiguiente corrección de las formas menos complejas de fraude fiscal. - Comprobación de las declaraciones periódicas a las que están obligados empresarios, profesionales y retenedores, mediante el cruce informático del censo de obligados con las autoliquidaciones presentadas. Asimismo se ha desarrollado una campaña específica de requerimientos a contribuyentes de especial seguimiento por alcanzar un mayor volumen de facturación o contar con un número significativo de empleados a su cargo. - Tareas de depuración del censo de empresarios, profesionales y retenedores. Por otra parte, la Agencia Tributaria realiza también importantes controles de otra naturaleza, al margen de las campañas de los diversos impuestos, sobre contribuyentes seleccionados en base a criterios objetivos en función del riesgo que Memoria 1999 Página 3

4 presenten de eludir sus obligaciones tributarias. Durante 1999 la Inspección Financiera y Tributaria ha incrementado en un 3,92 por ciento respecto de 1998 la cuantía del fraude descubierto. Entre otras tareas, la Inspección ha actuado sobre un total de contribuyentes, instruyendo actas, con una deuda tributaria aflorada de millones de pesetas; también ha generado millones de pesetas en expedientes de delito fiscal. En el ámbito de los tributos que recaen sobre el tráfico exterior e Impuestos Especiales la Inspección ha incoado en actas una deuda tributaria de millones de pesetas, mientras que las cifras de delito se elevan a millones de pesetas; en esta área y junto con otras actuaciones, el aumento en deuda aflorada ha sido del 178,53 por ciento respecto de Por otra parte, Vigilancia Aduanera ha intensificado la lucha contra el contrabando, con un saldo total de mercancías aprehendidas, descubiertas o intervenidas de millones de pesetas. Otro parámetro importante de la actuación de la Agencia Tributaria está constituido por los ingresos totales recaudados en vía ejecutiva que, en 1999, ascendieron a millones de pesetas. En esta cifra se incluyen las deudas correspondientes a otros Entes cuya gestión está encomendada por Ley o por Convenio a la Agencia Tributaria PLAN DE MODERNIZACIÓN DE LA AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Durante 1999 han continuado desarrollándose las tareas emprendidas en ejecución de las medidas previstas en el Plan de Modernización de la Agencia, cuya presentación ante el Congreso de los Diputados y ante la opinión pública tuvo lugar en El Plan recoge el conjunto de acciones a emprender para dar respuesta a las exigencias que se derivan de los importantes retos planteados a la Agencia Tributaria, entre los que cabe destacar la entrada en vigor de la Ley de Derechos y Garantías de los Contribuyentes, la reforma del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el nuevo marco de corresponsabilidad fiscal derivado del Acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera de 23 de septiembre de 1996, y la adaptación al espacio único europeo y la internacionalización de la economía, además de la obligación de cumplir los compromisos contraídos con el Congreso de los Diputados a raíz del Informe de la Comisión de Investigación sobre tramitación de expedientes. Previa descripción del marco económico e institucional en el que se desenvuelve la Agencia Tributaria, el Plan de Modernización comprende un conjunto de 100 medidas de diversa naturaleza, tanto de carácter normativo como organizativo, de procedimientos y métodos, de política de medios y administración, y de recursos humanos, con cuya puesta en práctica se persigue alcanzar el nivel de eficiencia y eficacia que se pretende de una Administración tributaria moderna, intensificando su labor prestadora de servicios de información y asistencia al contribuyente y potenciando la lucha contra el fraude fiscal. Durante 1999 se ha efectuado un seguimiento y control periódico del grado de ejecución de las medidas contempladas en el Plan y del cumplimiento del calendario establecido, a partir de la previa planificación y programación de las tareas encomendadas a los distintos Departamentos y Servicios, y a los Grupos Página 4 Memoria 1999

5 de Trabajo creados al efecto. Finalmente, se ha elaborado un Informe sobre el grado de ejecución del Plan de Modernización. De acuerdo con el mismo cabe concluir que a 31 de diciembre de 1999 la práctica totalidad de las medidas previstas en el Plan de Modernización están ultimadas o en avanzado estado de ejecución. Debe advertirse que una gran parte de ellas son de ejecución permanente y requieren para su implantación y puesta en práctica del desarrollo de acciones que deben ser emprendidas periódicamente, bien con carácter anual, en función de campañas de declaración, o bien para la elaboración de planes de actuación. Este es el caso de todas aquellas medidas destinadas a mejorar y ampliar los servicios de información y asistencia al contribuyente que se llevan a cabo durante las respectivas campañas de declaración. Otras medidas que son objeto de atención permanente por la Agencia son las que se refieren a los planes de formación del personal de la organización, la agilización de procesos administrativos tales como las devoluciones tributarias o la resolución de recursos, la mejora en los procesos de selección de contribuyentes en el procedimiento inspector, el desarrollo de mecanismos de colaboración con otras instituciones y asociaciones representativas de los agentes económicos y sociales, etc. La implantación de otras medidas ha dado lugar, a su vez, al desarrollo de nuevos proyectos para cuya ultimación se han previsto calendarios distintos a los establecidos inicialmente para las medidas originales. Tal es el caso del conjunto de propuestas derivadas de los Grupos de Trabajo constituidos para el estudio de determinadas medidas previstas por el Plan. Sin perjuicio del mayor detalle contenido en el apartado 2.2 de esta Memoria, cabría citar el proyecto de adaptación de la documentación dirigida al ciudadano de acuerdo con las recomendaciones formuladas por el Grupo de Trabajo de Calidad del Diseño y de la Impresión de la Documentación Tributaria, los proyectos de coordinación entre las áreas de Gestión e Inspección, especialmente el referido al procedimiento informático de traslado de expedientes entre ambas áreas, las propuestas sobre el tratamiento de los contribuyentes de especial atención a efectos recaudatorios surgidas del Grupo de Trabajo de Recaudación de Actas, o el desarrollo de programas de intercambio de información y de mejora y agilización de la tramitación de expedientes relacionados con los Tribunales Económico Administrativos y el Orden Contencioso, propuesto por el Grupo creado al efecto. Especial relevancia debe reconocerse al conjunto de actuaciones resultantes de la culminación de los trabajos encomendados al Grupo sobre el Plan Bianual de Lucha contra el Fraude, y a todas aquellas que habrán de emprenderse a raíz de las líneas estratégicas diseñadas por el Programa Director del Control Tributario, plurianual, cuya plasmación táctica se produce cada año en el Plan General de Control Tributario, a su vez plan integral aglutinador de todas las actuaciones de las áreas funcionales de la organización que tienen asociadas funciones de control. Asimismo, muchas de las medidas del Plan se concretan en desarrollos normativos, cuya aprobación última no depende de los órganos de la Agencia Tributaria. Entre las normas de mayor trascendencia que han entrado en vigor en Memoria 1999 Página 5

6 este periodo de ejecución del Plan (1998 y 1999), pueden citarse el desarrollo reglamentario del procedimiento sancionador y la adaptación del Reglamento General de la Inspección de los Tributos a las prescripciones de la Ley de Derechos y Garantías del Contribuyente, las normas sobre presentación telemática de declaraciones, el procedimiento de ingreso de aplazamientos y fraccionamientos, la regulación de la cuenta corriente fiscal, o el procedimiento de suministro de información a otras Administraciones Públicas. Se encuentran en tramitación otros proyectos, como el relativo a la actualización del Reglamento General de Recaudación. Por último, es necesario hacer mención a aquellas medidas de carácter estructural que han supuesto profundos cambios organizativos, tanto por la creación de nuevas unidades y órganos, como por la necesidad de cubrir los puestos de trabajo a que han dado lugar. Destaca en este aspecto la reforma del área de Aduanas, con una nueva estructura del Departamento; la reestructuración del Servicio Jurídico y del área de Recaudación; la reorganización de los órganos de Gestión; y la creación de nuevos órganos y unidades en el área de Inspección, como la Oficina Nacional de Investigación del Fraude, especializada en la investigación básica del fraude fiscal. Las medidas que aún se encuentran pendientes de realización son fundamentalmente las referidas al desarrollo de aplicaciones informáticas y nuevas tecnologías, la finalización de cuyos plazos se fijó para los años 2000 y PROGRAMA DIRECTOR DEL CONTROL TRIBUTARIO El Programa Director del Control Tributario es un instrumento de planificación plurianual de las tareas de control a desarrollar por la Agencia, que contiene un conjunto de directrices estratégicas para los años 1999 a 2002, obtenidas a partir del análisis del entorno económico y social en que se desarrolla el fraude y de la posterior aplicación de los principios en los que han de inspirarse tales actuaciones de control. El período que abarca el Programa es coincidente con el de vigencia del Plan de Estabilidad del Gobierno, sin perjuicio de su pertinente actualización conforme aconseje la experiencia derivada de su aplicación. Los principios y líneas estratégicas diseñados por el Programa Director constituyen el eje a partir del cual se vertebrarán los Planes Generales de Control de la Agencia que con carácter anual se elaboren, dotándolos de coherencia y permitiendo su articulación con las metas establecidas para la Agencia Tributaria. El Programa Director analiza el escenario del fraude al que habrá de enfrentarse la organización en los próximos años, clasificando las formas e instrumentos del fraude fiscal según se encuentren hoy consolidados (conductas dominantes) o sean de más reciente aparición (conductas emergentes). A partir del análisis, y previa definición de cinco grandes principios inspiradores de las actuaciones, se deducen las directrices de las actuaciones de control de la Agencia para el período : - Colaboración con otras Administraciones públicas, tanto nacionales como internacionales, que la Agencia potenciará no sólo en el ámbito de las actuaciones materiales de control -intercambios de información, actuaciones conjuntas o coordinadas en los supuestos de fraude organizado, y asistencia técnica o prestación de servicios mutua, sino también en Página 6 Memoria 1999

7 el de la coordinación normativa. - Equilibrio entre las diversas modalidades de control combinándolos con criterios de eficacia. Asimismo, se preservará la proporcionalidad en las actuaciones de control y la utilización ponderada de sus instrumentos. - Responsabilidad en el ejercicio del control por parte de los funcionarios, con respeto a los valores de la ética que se proyectan sobre la institución, la profesión y los individuos. A estos efectos, se asume en el Programa Director la aprobación de un código de conducta del personal de la Agencia Tributaria. - Comportamiento dinámico y proactivo, que implica un conocimiento permanentemente actualizado del entorno en el que se desenvuelve el fraude para adaptarse al mismo de la mejor y más rápida forma posible. Para ello resulta necesario potenciar al máximo las tareas de investigación, a fin de obtener la mayor cantidad y calidad de información posible con el mínimo retraso respecto de los hechos a que se refiere, permitiendo la adecuada planificación y desarrollo de las tareas de control para anticiparse a la realización de las conductas fraudulentas. - Optimización de los recursos humanos y materiales de que dispone la Agencia Tributaria, mediante su adecuada incorporación y utilización en las tareas de control en el ámbito funcional, territorial, operativo y directivo-, maximizando su rendimiento en la prevención y corrección del fraude. El Programa Director de Control Tributario, aprobado el día 21 de mayo de 1999, debe ser objeto de seguimiento continuado durante todo su periodo de aplicación, con el fin de conocer el grado de ejecución del mismo en cada uno de los años de vigencia PRINCIPALES REFORMAS NORMATIVAS La Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, aplicable a partir de 1 de enero de 1999, introduce importantes novedades en el Impuesto, tanto en la determinación de la renta sometida a gravamen y en el sistema de liquidación, como en su modelo de gestión, con origen en las recomendaciones de la Comisión para el Estudio y Propuesta de Medidas para la Reforma del de las Personas Físicas. En particular: - Define como objeto del impuesto la renta disponible, o renta que puede utilizar el contribuyente tras atender sus necesidades y las de los sujetos que de él dependen. En consecuencia, se establece un mínimo exento de tributación que varía según las circunstancias personales y familiares del contribuyente. - Regula únicamente el supuesto de obligación personal de contribuir, siendo la tributación de los no residentes objeto de regulación independiente. - Mejora el tratamiento de los rendimientos del trabajo mediante la creación de una reducción específica para los mismos. - Suprime el rendimiento estimado de la vivienda habitual. - Mejora la tributación del ahorro, procurando un tratamiento neutral de sus distintas formas. - Mantiene las reformas de la fiscalidad de las pequeñas y medianas empresas introducidas en el pasado año respecto a la determinación de los rendimientos de las actividades económicas. - Incorpora al concepto de ganancias y pérdidas patrimoniales las derivadas de elementos Memoria 1999 Página 7

8 afectos a actividades económicas, con la finalidad de no introducir diferenciaciones con el resto de las personas físicas. - Define un nuevo sistema de integración y compensación de rentas, y se concede un nuevo tratamiento a los rendimientos irregulares, al establecerse coeficientes reductores sobre los mismos en la fase de determinación de la renta gravable en función de su naturaleza. - Modifica la tarifa del Impuesto mediante una rebaja general de los tipos y una reducción de los tramos. - Mantiene, aunque con modificaciones, las deducciones por adquisición de vivienda habitual, por donativos y por rentas obtenidas en Ceuta y Melilla. - Conserva la estructura del gravamen autonómico o complementario del Impuesto, diseñado en la Ley 14/1996 de Cesión de Tributos del Estado a las Comunidades Autónomas y de Medidas Fiscales Complementarias, con lo que se garantiza la corresponsabilidad fiscal y la suficiencia de recursos. - Incorpora determinados regímenes especiales, como el de imputación de rentas y de instituciones de inversión colectiva. - Por último, establece las bases del nuevo modelo de gestión del Impuesto, introduciendo las medidas necesarias para mejorarla y agilizarla. Se reduce de manera significativa el número de declarantes al elevar los límites de la obligación de declarar, y se evita el exceso de los pagos a cuenta sobre la cuota diferencial del impuesto. En cuanto al régimen de estimación objetiva, la Orden Ministerial de 22 de febrero de 1999 prorroga la de 13 de febrero de 1998, con ciertas modificaciones como consecuencia de la nueva regulación del de las Personas Físicas para 1999 y de la introducción del Euro como moneda única. Entre ellas, cabe mencionar el establecimiento de un nuevo límite de exclusión del régimen, la reducción de los porcentajes para el cálculo del pago fraccionado y la exclusión para la determinación del rendimiento neto de las actividades económicas de las ganancias o pérdidas patrimoniales derivadas de los elementos patrimoniales afectos a las mismas. Por otra parte, la Ley 50/1998 de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, modifica el porcentaje de reducción aplicable a las actividades en estimación objetiva. Por otra parte, los procedimientos de gestión tributaria también se han adaptado a la Ley 41/98, de 9 de diciembre, del de No Residentes, que recoge de manera unificada la normativa relativa a personas físicas y jurídicas no residentes ASPECTOS ORGANIZATIVOS ÁREA DE GESTIÓN Mediante Resolución de 24 de junio de 1999 de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, sobre organización y atribución de funciones en el ámbito de competencias del Departamento de Gestión Tributaria, se establece una nueva organización del mismo, tanto a nivel central como periférico. Cabe destacar la creación, dentro de los servicios centrales y con inmediata dependencia del Director del Departamento, de la Oficina Nacional de Gestión Tributaria y, bajo la dependencia de la Subdirección General de Verificación y Control Tributario, de la Unidad Central de Módulos, así como la nueva organización del ámbito periférico que responde a los avances producidos Página 8 Memoria 1999

9 en la gestión de los tributos ÁREA DE RECAUDACIÓN Con el fin de lograr una mayor eficacia y agilidad en la gestión recaudatoria de los derechos a favor de la Hacienda Pública se ha establecido, por Resolución de 6 de mayo de 1999 de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, un nuevo sistema organizativo y de atribución de competencias de los órganos de recaudación que ha supuesto un cambio en los criterios de adscripción de deudores y en las competencias de resolución de aplazamientos. Asimismo se desarrolla el esquema organizativo de la Oficina Nacional de Recaudación, que asume, entre otras funciones, la investigación del fraude fiscal en la fase recaudatoria, en coordinación con la Oficina Nacional de Investigación del Fraude, la Oficina Nacional de Inspección y la Oficina Nacional de Inspección de Aduanas e Impuestos Especiales ÁREA DE INSPECCIÓN TRIBUTARIA Con el objetivo de conseguir mayores niveles de eficacia en el desarrollo de las actuaciones de comprobación e investigación y potenciar el trabajo en equipo, las unidades creadas con carácter experimental en las Dependencias Provinciales de Inspección, adquieren carácter definitivo mediante Resolución de 16 de abril de SERVICIO JURÍDICO La Resolución del Presidente de la Agencia de 11 de mayo de 1999 reestructura el Servicio Jurídico y enumera sus competencias, distribuyéndolas entre sus órganos con arreglo a los principios de unidad de criterio, división y especialización de tareas. En el ámbito territorial, se prevé la creación de nuevos Servicios Jurídicos Regionales en las Delegaciones Especiales aunque con dependencia jerárquica y funcional de los servicios centrales OTROS Desde finales del año 1999 la Agencia dispone de un nuevo y potente vehículo de comunicación interna y de integración. Se trata de La Ventana de la Agencia, publicación bimensual que recoge información de interés relativa a la Institución y que se dirige a todo su personal. Memoria 1999 Página 9

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