4 Coloquio de Migración internacional.

Transcripción

1 4 Coloquio de Migración internacional. LA GESTIÓN INMIGRATORIA DESDE LOS PAÍSES DE INMIGRACIÓN: UN ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS FRONTERAS GUATEMALA/MÉXICO Y MÉXICO/ESTADOS UNIDOS JÉSSICA NÁJERA EDUARDO TORRE CANTALAPIEDRA CEDUA, COLMEX

2 ESCENARIO DE PARTIDA Los estados fronterizos son espacios privilegiados para analizar la articulación de políticas migratorias federales y locales. Espacios donde el fenómeno migratorio es más intenso, ya que son puerta de entrada. La dinámica de los flujos migratorios define el papel migratorio de los estados fronterizos Las políticas inmigratorias, federales y estatales, definen el ingreso, paso y asentamiento de la población inmigrante. Desafíos de la gestión migratoria (control y regulación) Articulación de acciones de competencia federal y estatal

3 ESTADOS FRONTERIZOS DE OBSERVACIÓN Estados fronterizos de inmigración Arizona Sistema de migración Observatorios de flujos migratorios clave

4 DINÁMICA Y REGULACIÓN DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS Dinámica de los flujos migratorios Espacio como origen, tránsito y destino de población migrante Migraciones laborales claves para un país en función de su magnitud e importancia económica y sociocultural Mercado laboral local Demanda de trabajadores en determinados sectores de la economía Contratación de población migrante transfronteriza y transmigrante Regulación y control migratorio Tipo de frontera abierta porosa /cerrada Espacio. En la zona fronteriza (el cruce) y en el territorio Acciones. Vigilancia y control fronterizo (muros, vallas), agentes migratorios y otros actores (organizaciones civiles, población local)

5 LA FRONTERA SUR DE MÉXICO ( MÉXICO GUATEMALA BELICE ) Frontera sur de México con Guatemala y Belice: 1,149 km - Chiapas y Guatemala, 654 km Yucatán Estado fronterizo con un cuádruple papel migratorio Oaxaca Veracruz Tabasco Tapachula Talismán Cd. Hidalgo Chiapas Campeche El Carmen Tecún Umán Guatemala Quintana Roo Belice El Salvador Honduras

6 Flujo migratorio laboral con destino a Chiapas Mercado laboral del estado fronterizo Demanda explícita (histórica) Urbanización Principales tipos de trabajadores migratorios: Trabajadores transfronterizos (Guatemala) Trabajadores diarios (commuters). Trabajadores temporales. Trabajadores de temporada (temporaleros. Trabajadores permanentes. Trabajadores transnacionales (Honduras y El Salvador)

7 Características del flujo laboral transfronterizo Gráfica 2 Oficio desempeñado por los trabajadores guatemaltecos en Chiapas, según tiempo de estancia laboral (2010) Agrícola 42% Vendedor ambulante 20% Construcción 15% Trabajo doméstico 12% Servicios Trabajo Industrial 4% 4% Comerciante 2% Profesionista o técnico 1% 0 20,000 40,000 60,000 80, , , , , , ,000 Número de cruces anuales Cruces Diarios Cruces de varias temporalidades Fuente: Elaboración propia con base en la Emif Sur, Procedentes de México a Guatemala, Se genera un mercado laboral transfronterizo histórico, que también ha creado espacios sociales, redes sociales y culturales transfronterizas.

8 El control y la regulación de los flujos migratorios laborales Frontera abierta o porosa, por relaciones binacionales históricas que ha resultado en el bajo control fronterizo. Actores fronterizos que gestionan la movilidad migratoria transfronteriza y transnacional: Autoridades migratorias, policía fronteriza, Secretaría de Hacienda, Policía Federal, Municipal y Fronteriza. Una característica sustancial de los flujos migratorios en esta frontera: es la clandestinidad y la indocumentación migratoria.

9 El control y la regulación de los flujos migratorios laborales 1842 Soconusco es territorio mexicano 1882 Línea fronteriza Mex - Gua Primeras fincas cafetaleras Inmigración 20 mil indígenas de los Altos 1ª Ley trab. temporales guatemalte. para trabajo agrícola Sustitución de trabajadores chiapanecos por guatemaltecos Crisis económica cafetalera Economía nacional abierta Cláusula económica Organización Internacional del Café, caen precios del café FMVA Guatemaltecos Trab. agrícola Chiapas FMTF Guatemaltecos Todos sectores económicos Estados frontera sur Ley de Migración TTF

10 LA FRONTERA NORTE DE MÉXICO ( ESTADOS UNIDOS - MÉXICO ) Desde la década de los noventa se busca controlar la frontera. Operaciones en la frontera. Operation Hold the line en El Paso (Texas), Operación Guardián en el Sector de San Diego, California, Safeguard en Arizona, Río Grande en Texas, Endgame, Front Line, Return to Sender, Los flujos se desplazaron hacia la frontera entre Sonora y Arizona.

11 La población extranjera en Arizona La población de Arizona es en su mayoría procedente de la migración interna e internacional. La población inmigrante mexicana es con diferencia la población extranjera más importante de Arizona. En 2010, la población mexicana estimada era de 534,210 personas (el 57.9% de la población residente en el estado y nacida en el extranjero). Mientras que la población de mexicanos en los Estados Unidos se quintuplicó entre 1980 y 2010 y contribuyó al 11.8% del crecimiento de la población total del país, en Arizona se septuplicó y supuso el 12.4% del crecimiento total del estado.

12 La inmigración indocumentada en Arizona El auge de la inmigración indocumentada, entre 2000 y Número de inmigrantes indocumentados en Arizona , , , , , , , ,000 Fuente: Elaboración propia con base en los datos suministrados por Hoefer, Rytina y Baker (2011, 2012)

13 Las respuestas del estado de Arizona ante el problema de la indocumentación La legislatura de Arizona aprobó 70 leyes o resoluciones relacionadas con la inmigración (Reich & Barth, 2012). Arizona Taxpayer and Citizenship Protection Act (Proposición 200) exige la prueba de ciudadanía para poder ejercer el voto y acceder a determinados beneficios públicos. En el año 2005, se aprueba la conocida popularmente como ley anti-coyote, castigaba a los coyotes pero también permitía castigar a los inmigrantes por conspiración (Montoya Zavala y Woo Morales, 2012). En el año 2006, las proposiciones 101, 102, 103 y 300.

14 Las respuestas del estado de Arizona ante el problema de la indocumentación En el año 2006, Joe Arpaio, jefe de la oficina del sheriff del condado de Maricopa: 1) Utilizó la ley anti-coyote. 2) Firmó un acuerdo 287(g) de gran dimensión. En el año 2008 entró en vigor Legal Arizona Worker Act (LAWA), ley que obliga a verificar a los empleadores si sus trabajadores están autorizados para trabajar de manera lícita en los Estados Unidos. El abril del año 2010, la gobernadora de Arizona, Janice K. Brewer, firmaba la iniciativa de ley del Senado 1070 dando lugar a la conocida como Ley de Arizona. La parte más controvertida de la Ley Arizona es el apartado B de la sección 2 fue declarado válida en Attrition through enforcement.

15 CONCLUSIONES Las movilidades y migraciones laborales tienen un importante sustento en los mercados de trabajo de los estados de inmigración, que crea relaciones laborales transfronterizas y transnacionales. Crea relaciones de dependencia y complementariedad (Gua/Mex) Los estados fronterizos no solo son espacios laborales sino también sociales y culturales que se convierten en espacios de vida que vinculan los territorios de origen, tránsito y destino, por lo que son parte de un sistema migratorio

16 CONCLUSIONES Cada Estado-nación explicita y pone en práctica su postura sociopolítica y económica respecto la inmigración en su territorio. Existe una tolerancia/intolerancia a poblaciones migrantes selectivas; hay posibilidades desiguales de la migración que crean, mantienen y configuran patrones de migración específicos (Castillo y Nájera, 2013) Hay desigualdad en el cruce fronterizo para las poblaciones migrantes, que se manifiestan a través del ejercicio de poder de los diferentes actores fronterizos (autoridades migratorias) Genero, edad, clase, raza, nacionalidad; elementos morales y simbólicos Existen diferentes actores fronterizos: Migratorios/No migratorios; población civil/gubernamental.

17 CONCLUSIONES El control de las dos fronteras analizadas es estructural y políticamente diferente. La diferencia en recursos destinados: monetarios, recursos humanos y materiales, manejo de la regulación y control migratorio. El cruce se concentra en lugares determinados a lo largo de las líneas fronterizas norte y sur de México: La importancia de Chiapas y Arizona como estados receptores de inmigración El fenómeno de la indocumentación pone de manifiesto que Chiapas y Arizona se enfrentan a retos para dar respuesta desde los gobiernos federales y locales.