Coordinación de Relaciones Internacionales. Chiapas s: El encuentro con la diversidad, equidad y respeto a los migrantes.

Transcripción

1 Coordinación de Relaciones Poder Internacionales Ejecutivo Chiapas s: El encuentro con la diversidad, equidad y respeto a los migrantes. Tegucigalpa, Hondur ras; Octubre 2008

2 El Gobierno de Chiapas se concibe como elemento que articula y fortalece esta integración. Nuestro estado se caracteriza por ser un estado receptor, expulsor y de tránsito de personas. La entidad constituye la entrada más amplia y transitada respecto del resto de los estados fronterizos, con el 57.8% de la frontera sur mexicana. De enero a diciembre de 2007, el INM repatrió a 69,816 centroamericanos de territorio nacional, de los cuales 52,995 (75.9%) fueron asegurados en Chiapas. Procedentes de Guatemala (59.5%), Honduras (23.2%), El Salvador (16.7%), Nicaragua (0.6%). Por su parte, la emigración chiapaneca al exterior (300 mil) ha generado un ingreso en 2007 de 815 millones de dólares por concepto de remesas. Chiapas tiene un ingreso anual de poco más de un millón de migrantes en 8 cruces fronterizos, 43 informales y más de mil peatonales.

3 La emigración de los chiapanecos a los Estados Unidos se da en la mayor parte del estado; sin embargo, los municipios con mayor expulsión de migrantes son: Tapachula, Motozintla, Frontera Comalapa, La Trinitaria, Chamula, Ocosingo, San Cristóbal, Siltepec, Villacorzo, Tonalá, Mapastec, Palenque, Amatenango de la Frontera, Villaflores, Ángel Albino Corzo, Arriaga, Las Margaritas, Escuitla, La Concordia, Pichucalco, Tecpatán, etc.

4 Los chiapanecos que emigran a Estados Unidos se concentran en Florida, Georgia, Texas, California y Las Carolinas

5 Coordinación de Relaciones Poder Internacionales Ejecutivo Polít ica de Atención y Respeto a los Migrantes en Chiapas Tegucigalpa, Hondura as; Octubre 2008

6 La atención a la realidad migratoria requiere de la acción coordinada e integral de los tres niveles de gobierno que privilegien políticas públicas con un sentido humanitario, que refuercen los esfuerzos de la Sociedad Civil y antepongan los derechos universales de las personas independientemente de su condición migratoria, que promuevan la vida y la salud; el empleo legal más allá de las fronteras; y una estrecha vinculación a la cultura y riqueza de origen. Política Migratoria en Chiapas Objetivo Coadyuvar a la promoción y generación interinstitucional entre el Gobierno del Estado y actores nacionales, de la sociedad civil e internacionales, que permitan atender las causas y efectos del fenómeno migratorio a través de la formulación de políticas públicas en beneficio del desarrollo del estado, de los migrantes chiapanecos y aquellos residentes extranjeros independientemente de su situación migratoria en la entidad.

7 Para ello, ha integrado en el Plan Estatal de Desarrollo estrategias y 710 acciones concretas que promueven el respeto a los derechos humanos y la seguridad personal, jurídica y patrimonial de los migrantes; el empleo temporal legal, digno y seguro de chiapanecos y extranjeros como un elemento que contribuya al desarrollo de la entidad; la vinculación, asistencia, apoyo y defensa de los derechos de chiapanecos en el exterior; fortalecimiento de una relación respetuosa basada en la cooperación y el buen entendimiento con las autoridades consulares de los países acreditados en Chiapas.

8 Iniciativas y mecanismos interinstitucionales que promueven el respeto a los derechos humanos de los migrantes Construimos un mecanismo interinstitucional entre funcionarios de los tres niveles de gobierno y representantes consulares de las repúblicas de Guatemala, Honduras y El Salvador, con la finalidad de atender los retos y necesidades en favor de los migrantes en Chiapas. Este mecanismo sesiona bimestralmente para atender los temas de salud, seguridad pública, procuración de justicia, derecho a la identidad, trata de personas, educación y empleo temporal. Como resultado de estas reuniones en el sector salud, sin importar el status migratorio, la Secretaría de Salud en Chiapas brinda su atención de manera ágil y gratuita a migrantes centroamericanos que así lo soliciten. De igual forma, se emprenden campañas de vacunación en las unidades de producción agrícola chiapanecas y se da atención a la salud mental de los migrantes en los albergues y estaciones migratorias, así como campañas de prevención del VIH a través de las ferias de la salud para migrantes. Actualmente, se incorporó el pasaporte de la salud, en donde se registra el tratamiento médico que recibieron y puedan presentarlo en su país de origen para continuar con su tratamiento.

9 En materia de seguridad pública se realizan operativos permanentes en las rutas en donde se presentan mayores asaltos y extorsiones a migrantes por bandas delictivas. Se brinda un patrullaje permanente a los albergues y casas del migrante, ya que reciben constantemente presiones por parte de los polleros y vendedores de documentación falsa. Con el objeto de atender de manera efectiva e inmediata las denuncias de los migrantes, creamos una Fiscalía Especializada en Delitos contra Migrantes, ubicada en Tapachula, Chiapas. Actualmente, el fiscal recorre los albergues y Casas del Migrante en donde no solamente levanta las denuncias, sino que también brinda protección a las víctimas. El fiscal mantiene una cercana relación con los cónsules de Honduras, Guatemala y El Salvador, y una coordinación efectiva con los ministerios públicos de los distritos de todo el estado, quienes le canalizan los casos de migrantes y, así, darles pronto seguimiento.

10 En materia de trata de personas, hemos creado un Grupo Especializado de Rescate a Víctimas de Trata quien, en coordinación con la Organización Internacional para las Migraciones, rescata, asiste y protege a las víctimas, y a través de los albergues del DIF y la sociedad civil les damos alojamiento, alimentación y protección mientras se tramita su regularización migratoria y se inserta socialmente a la víctima. Actualmente, hemos iniciado los trabajos del Consejo Intersecretarial en materia de Trata, lo que permitirá que cada dependencia de gobierno tenga clara su responsabilidad en la materia, así como una mejor articulación en el rescate, atención, penalización, protección y reinserción social de las víctimas.

11 Trabajadores agrícolas temporales en el estado de Chiapas Cada año, en los meses de octubre, noviembre y diciembre se estima que ingresan trabajadores agrícolas guatemaltecos. Dicha migración obedece a cuestiones culturales y tradicionales, así como a una diferencia salarial de 40%. Dicho desplazamiento no es acompañado de un acuerdo bilateral que establezca las condiciones laborales mínimas o máximas, ni define salarios estandarizados, ni prevé mecanismos homogéneos en centros de trabajo, alimentación, traslado y alojamiento. De ahí que el Instituto Nacional de Migración les extienda a guatemaltecos y beliceños una Forma Migratoria de Trabajador Fronterizo para trabajar en cualquier sector productivo dentro de los estados de Chiapas, Tabasco, Campeche y Quintana Roo. Por otro lado, en el marco de Plan de Reordenamiento de la Frontera Sur se amplió a 100 Km. de Chiapas, Tabasco y Campechee el ingreso de los visitantes locales de los departamentos fronterizos de Guatemala.

12 El ingreso de trabajadores agrícolas indocumentada. en su mayoría es de manera 2007: Ingresaron con una FMVA cerca de 27,840 trabajadores agrícolas; sin embargo, se estima que ingresan de manera informal cerca de 50,000 trabajadores más a las fincas de café, banana y caña, lo cual se atribuye a la disminución del flujo migratorio documentado de 2000 a 2007 en un 37%.

13 Acciones del gobierno del estado en materia de protección laboral y derechos humanos A partir del mes de diciembre de 2007, creamos un mecanismo que convocó a los tres órdenes de gobierno, empleadores chiapanecos, representantes de la OIM y autoridades consulares y laborales guatemaltecos para brindar orden, certeza, seguridad, acceso a la salud y evitar la corrupción sobre el tránsito de estos trabajadores agrícolas temporales. Este mecanismo sesionó hasta la creación de la Secretaría del Trabajo quien desarrolló los instrumentos jurídicos e inspecciones in situ para garantizar el respeto a los derechos laborales. Con el objetivo de garantizar que los empleadores brindarán condiciones de hospedaje, alimentación y respeto a los derechos laborales de los trabajadores agrícolas temporales guatemaltecos. El COMCAFÉ y la Secretaría del Trabajo comprometieron a los productores agrícolas a firmar un actaa notariada en donde se condicionan los recursos financieros destinados a las unidades de producción agrícola al cumplimiento de los derechos laborales de los trabajadores temporales.

14 El gobierno del estado, en coordinación con la UNICEF, ha entregado 220 becas que permitirán garantizar el acceso a la educación a los hijos de los trabajadores agrícolas temporales dentro de las unidades de producción agrícola, cuyos estudios serán validados por la Secretaríaa de Educación Pública. Durante el mes de noviembre se colocarán dos unidades móviles de procuración de justicia laboral en las fincas, lo que permitirá atender de manera inmediata las denuncias de los trabajadores agrícolas y con ello garantizar el pago puntual a los trabajadores. Se inaugurará una casa de tránsito para los trabajadores agrícolas y sus familias en Ciudad Cuauhtémoc, en donde las familias de los trabajadores podrán descansar mientras tramitan su FMTF en el Instituto Nacional de Migración. Esta casa está ubicada enfrente de la Estación Migratoria.

15 Atención a niños migrantes acompañados y no acompañados. Durante 2007, el Instituto Nacional de Migración detectó 7,064 niños y adolescentes migrantes de Centroamérica principalmente, de los cuales 5,983 viajan solos. Por ello, creamos un albergue que proporciona una asistencia integral a niñas y niños migrantes no acompañados o separados que son asegurados por Migración y cuyo proceso de repatriación es mayor a las 24 hrs. En dicho albergue reciben atención psicológica, alimentación y protección. En 2007, se atendió a 423 menores y 65 madres migrantes, de los cuales 42% son de nacionalidad hondureña, 28% de Guatemala, 27% salvadoreños y 3% de Nicaragua, Ecuador, Estados Unidos y Cuba. Mientras, hasta julio de 2008 hemos atendido a 198 menores y 62 madres, 39% de nacionalidad salvadoreña, 26% hondureños, 20% guatemaltecos, 10% cubanos y 5% de Estados Unidos, Brasil y Bulgaria. Los menores atendidos tienen una edad promedio de entre 12 y 17años.

16 Coordinación de Relaciones Poder Internacionales Ejecutivo Retos para el 2012 Tegucigalpa, Hondur ras; Octubre 2008

17 Favorecer a los nacionales centroamericanos que se encuentran cumpliendo una sentencia en el estado de Chiapas, el beneficio de la liberación anticipada, del traslado y cumplimiento de sus sentencias en su país de origen. A finales de este año, construir dentro de la Estación Migratoria en Tapachula un módulo de atención a niños y jóvenes migrantes, para que aquellos que no son trasladados a nuestro albergue reciban atención psicológica y realicen actividades recreativas con nuestros pedagogos, quienes les permitirán permanecer en la Estación Migratoria en un ambiente mucho más humano y saludable para los niños. Constituir un Consejo Interinstitucional para la atención a migrantes, en donde podamos articular y vigilar la efectividad de las acciones que en materia de atención a migrantes se realizan en el estado de Chiapas. Contar con policías municipales y estatales que actúen con pleno respeto a los derechos humanos de los migrantes que transitan o residen en el estado. Mantener y continuar fortaleciendo nuestra relación con los gobiernos centroamericanos para generar sinergiass que nos permitan cada día una mayor integración y desarrollo regional para el bien de nuestros connacionales.