ENCUESTA DE PROTECCIÓN SOCIAL PRÉSTAMO BID No.2109/OC-UR

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1 ENCUESTA DE PROTECCIÓN SOCIAL PRÉSTAMO BID No.2109/OC-UR TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTOR JEFE DEL TRABAJO DE CAMPO DEL LEVANTAMIENTO DE LA SEGUNDA RONDA DE LA ENCUESTA LONGITUDINAL DE PROTECCIÓN SOCIAL 1) ANTECEDENTES El Gobierno de la República Oriental del Uruguay suscribió el 31 de marzo de 2009 el Contrato de Préstamo No. 2109/OC-UR con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para el financiamiento de la Encuesta Longitudinal de Protección Social enmarcada dentro del Programa de Apoyo para una Mejor Gestión del Sistema de Seguridad Social. Su objetivo es fortalecer la capacidad de formulación y ejecución de políticas sobre prestaciones y contribuciones de seguridad social en Uruguay. El objetivo específico es contar con información estadística de calidad, necesaria para el diagnóstico y análisis del sistema, así como estudios analíticos sobre cobertura, eficiencia y sostenibilidad que posibilitarán sustentar propuestas de readecuación. La generación de la información se logra a través de la implantación de una encuesta longitudinal periódica denominada Encuesta de Protección Social (EPS). El objetivo de la aplicación de encuestas periódicas a un panel definido previamente es fortalecer la capacidad de formulación y ejecución de políticas sobre prestaciones y contribuciones de seguridad social en Uruguay. El objetivo específico es contar con información estadística de calidad, necesaria para el diagnóstico y análisis del sistema, así como estudios analíticos sobre cobertura, eficiencia y sostenibilidad que posibilitarán sustentar propuestas de readecuación El antecedente inmediato es la Primera Ola de la Encuesta Longitudinal de Protección Social, llevada adelante por el Consorcio BAY S.A.-Deloitte S.C. a solicitud del BPS, MEF, MIDES, MSP, y co-financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En mayo de 2013 se completó la cifra de encuestas levantadas, que conforman el panel sobre el que se aplicará en el 2015 la segunda ronda de cuestionarios (encuesta longitudinal periódica). Zona Departamento Muestra Cantidad de encuestadores Cantidad de coordinadores de grupo Zona 1 Montevideo I Zona 2 Montevideo II Zona 3 Canelones Zona 4 San José Flores Florida Durazno Zona 5 Colonia - Soriano Zona 6 Maldonado Rocha Zona 7 Lavalleja Treinta y Tres Cerro largo Zona 8 Rivera Tacuarembó Significa 1 persona a tiempo completo y otra con dedicación parcial 1

2 Zona 9 Rio Negro - Paysandú Zona 10 Salto - Artigas Total ) OBJETO DE LA CONTRATACIÓN El objeto de la presente consultoría es contar con los servicios de un Jefe de trabajo de campo, responsable de planificar, dirigir, supervisar y coordinar la recolección de datos en el levantamiento de la segunda ronda de encuestas de la ELPS, compuesta por encuestas a nivel nacional. 3) OBJETIVOS ESPECIFICOSDE LA CONSULTORIA El Jefe de trabajo de campo será el responsable del cumplimiento de las metas del proyecto, de detectar los problemas a tiempo, y proponer soluciones, de mantener informado al Coordinador General del Proyecto y al Coordinador de la Unidad Ejecutora del Proyecto del estado del trabajo de campo de manera constante y oportuna; tendrá a su cargo un máximo de 30 coordinadores de grupo y un máximo de 150 encuestadores. 4) ACTIVIDADES El Jefe de terreno deberá: 4.1 Durante la capacitación de los coordinadores y encuestadores: Apoyar en el proceso de capacitación del personal de campo. Evaluar el desempeño de los encuestadores y coordinadores en la capacitación, establecer los grupos de trabajo y repartir las cargas de trabajo. 4.2 Durante el trabajo de campo: Dirigir el trabajo de campo Planificar y coordinar el trabajo de los encuestadores y coordinadores así como el seguimiento de las actividades de recolección de datos. Coordinar la entrega de materiales a los encuestadores para el desempeño de sus funciones Coordinar el trabajo de los coordinadores y encuestadores Supervisar el rendimiento y avance de la recolección de los datos a los diferentes equipos de campo Monitorear la calidad del trabajo de campo así como el cumplimiento de las fechas establecidas para cada etapa del proceso Recapacitar a los encuestadores en caso de que se presenten dudas y dar soluciones a problemas que surjan en el transcurso del operativo de campo Establecer un protocolo de seguimiento del panel, revisando los casos de los individuos no encontrados y determinando los siguientes pasos para el seguimiento de éstos. Reportar casos difíciles a la coordinación para establecer medidas a seguir, proponiendo soluciones basadas en sus experiencias previas. Trasladarse al interior para mantener reuniones con coordinadores de campo y/o encuestadores; como mínimo deberá tener una reunión con cada coordinador cada 45 días. Deberá cubrir cada 2 Significa 1 persona a tiempo completo y otra con dedicación parcial 2

3 una de las 10 zonas en las que se divide la encuesta, dando prioridad en sus visitas a aquellas zonas que la UE determine prioritarias. 4.3 Administración de campo y generación de reportes Administrar los recursos humanos para la ejecución del trabajo de campo Realizar reportes mensuales a la Coordinación General con las encuestas realizadas y validadas por cada encuestador en ese mes, para su liquidación y pago. Realizar reportes periódicos que indiquen el funcionamiento y productividad del equipo de encuestadores. Elaborar reportes de avance periódicos que indiquen los puntos fuertes y débiles encontrados y las estrategias para mejorar el trabajo. Reportar los problemas detectados en el cuestionario durante el levantamiento de las encuestas y proponer soluciones. Mantener reuniones periódicas con los Coordinadores de Grupo para retroalimentar el desempeño de los mismos y el de los encuestadores, mediante una constante comunicación. Aprobar las encuestas levantadas, revisando la información de contacto y seguimiento de los encuestados, en tarea conjunta con la contraparte técnica del BPS. Revisar y supervisar el protocolo de trabajo de campo, asistiendo en una muestra de entrevistas (campo y telefónicas a ser determinadas por la Coordinación General) y llevar a cabo validaciones de la información proporcionada por los entrevistadores y supervisores. Mantener reuniones con los equipos de digitación y validación para revisar el protocolo de trabajo, envío y procesamiento de datos. Apoyar en la validación y análisis de consistencia de los cuestionarios llenados Realizar fichas de supervisión. Elaborar un memorándum de cada reunión mantenida con los coordinadores o encuestadores. Realizar otras actividades inherentes al cargo, asignadas por la Coordinación del Proyecto. 5) PRODUCTOS ESPERADOS E INFORMES 5.1Elaborar informes técnicos del avance del trabajo de campo en forma quincenal, generando los niveles de alerta que corresponda, reportando las fichas de supervisión del campo. 5.2 Elaborar informes mensuales de evaluación de los encuestadores y su productividad. 5.3 Elaborar cualquier otro tipo de informe relacionado con su consultoría que le sea requerido por la Coordinación General del Proyecto o por la Coordinación de la Unidad Ejecutora del Proyecto. 5.4 Elaborar un Informe final con el resultado de su consultoría. 6) CARACTERÍSTICAS DE LA CONSULTORIA a. Tipo de Contratación La contratación del consultor se hará mediante un contrato de arrendamiento de servicios de Consultoría con pagos mensuales, enmarcado en lo establecido en las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo GN , de Julio b. Plazo de contratación y carga horaria 3

4 El plazo previsto de la contratación es de seis (6) meses contados a partir de su suscripción en régimen de dedicación total de cuarenta (40) horas semanales de lunes a domingos. c. Lugar de trabajo La modalidad de la consultoría será presencial durante todo el plazo de la misma. El consultor desempeñará sus funciones en las oficinas de la UE ELPS. Podrá tener reuniones en el interior del país. d. Dependencia funcional El consultor dependerá de la Coordinación General de la ELPS (o de quien ésta designe), quien actuará como contraparte en la consultoría. 7) REMUNERACION Y FORMA DE PAGO La remuneración total neta por todo concepto a percibir por el Consultor será de USD (cinco mil dólares de los Estados Unidos de América) mensuales. A éste valor se deberá adicionar el monto correspondiente al Impuesto al Valor Agregado (IVA).Se entiende que este valor incluye los traslados, alimentación y alojamiento tanto en Montevideo como en las localidades que deba visitar durante el curso de su consultoría. En caso de ser extranjero, se deberá adicionar el monto correspondiente al Impuesto a la Renta de los No Residentes (IRNR) y el Impuesto al Valor Agregado (IVA) por los servicios efectivamente prestados en territorio nacional de acuerdo a la reglamentación vigente. El Banco de Previsión Social retendrá el monto correspondiente al IRNR (si corresponde) de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº de 27/12/06 y su Decreto Reglamentario Nº 149/07 y el Impuesto al Valor Agregado (IVA), entregándose los resguardos correspondientes. Los montos correspondientes a la facturación mensual serán abonados por el BPS dentro de los 20 días de recibida la factura. Los honorarios correspondientes al último mes de su consultoría serán pagos contra la presentación y aprobación del Informe final establecido en el numeral ) PERFIL DEL CONSULTOR a) Requisitos profesionales Formación: Profesional Universitario, estudiante o haber sido estudiante de carreras de grado en Ciencias Económicas, Estadística, Ciencias Sociales, Psicología (Social), Antropología (Social) o similares. Experiencia: se requiere experiencia mínima de 2 años en coordinación de levantamiento en terreno de encuestas de gran envergadura. 4

5 Otros requisitos a ser valorados: Experiencia laboral: - Experiencia mínima de 2 años en manejo de equipos de trabajo de porte medio (hasta 10 integrantes) e integrantes dispersos geográficamente. - Experiencia de 2 años en manejo de personal y manejo de personal a distancia. - Experiencia mínima de 2 proyectos exitosos en cuanto al cumplimiento del cronograma. - Experiencia en por lo menos un trabajo similar realizado dentro del territorio del Uruguay Experiencia docente - Experiencia docente en educación secundaria y/o terciaria. Otros - Poseer flexibilidad horaria - Contar con la posibilidad de trasladarse a distintas localidades del interior del país por lo menos 3 veces por mes. - Poseer experiencia en capacitación de encuestadores. - Contar con motivación e iniciativa propia. - Poseer excelentes aptitudes en comunicación, supervisión, organización, administración y manejo de personal. - Contar con habilidades para trabajar en campo. - Trabajar de manera eficiente y rápida. - Seguir perfectamente los protocolos previamente establecidos y cumplir los estándares de alta calidad en la recolección. - Ser cuidadoso en monitorear, motivar y proveer retroalimentación constructiva. - Contar con un amplio conocimiento de informática. - Disponer de un horario laboral flexible durante las mañanas, tardes y los fines de semana, aproximadamente 40 horas a la semana, es decir tiempo completo. 9) CRITERIOS DE SELECCIÓN El consultor será seleccionado de una lista corta de proponentes (con un mínimo de tres candidatos) confeccionada a partir de las expresiones de interés recibidas en virtud de un llamado público realizado. Para la confección de la lista corta, se evaluará la formación y la experiencia laboral, presentada por cada postulante en su curriculum vitae. Finalizada esta etapa, se realizará una entrevista individual con aquellos que hayan obtenido un mínimo de 54 puntos sobre 90. Finalizado el proceso de evaluación los postulantes serán ordenados de mayor a menor a efectos de determinar su ubicación en orden de prelación en la lista de selección. El peso relativo de cada ítem será el siguiente: Formación 35 puntos Experiencia 55 puntos Liderazgo, capacidad de comunicación y trabajo en equipo 10 puntos

6 Total 100 puntos Criterios ponderados de evaluación: Factores con criterios Pasa/No-pasa: Profesional Universitario, estudiante o haber sido estudiante de carreras de grado en Ciencias Económicas, Estadística, Ciencias Sociales, Psicología (Social), Antropología (Social) o similares. Experiencia laboral mínima de 2 años en coordinación de levantamiento en terreno de encuestas de gran envergadura El consultor seleccionado deberá ser empresa unipersonal de servicios personales o profesional universitario: deberá presentar (previo a la suscripción del contrato) constancia de estar inscripto en DGI, BPS o CJPPU. Con posterioridad a la firma del contrato deberá constituirse como proveedor del BPS en el correspondiente registro, a efectos de hacer efectivos sus cobros. 10) ELEGIBILIDAD Y CONFLICTO DE INTERÉS El consultor que se seleccione, deberá cumplir con los siguientes requisitos: - Ser de nacionalidad de un país miembro del BID; - Si es funcionario público: (i) estar con licencia sin goce de sueldo (NO APLICA); (ii) no haber trabajado con el contratante durante el período inmediato anterior al comienzo de su licencia; y, (iii) su contratación no genere un conflicto de intereses. - No tener relación de trabajo o de familia con miembro alguno del personal del contratante que estén directa o indirectamente involucrados con cualquier parte de: (i) la preparación de los términos de referencia, (ii) el proceso de selección; y/o (iii) la supervisión de los trabajos. - No tener otro contrato a tiempo completo en proyecto alguno financiado con recursos del BID y/o FOMIN. - En caso de ser pariente (hasta tercer grado de consanguinidad o adopción y/o hasta el segundo grado por matrimonio, o convivencia) de algún funcionario del BID, el consultor lo pondrá en conocimiento del contratante y éste deberá consultar al BID previa la formalización de la contratación. 11) FORMA DE POSTULACIÓN a. Forma, plazo y lugar de presentación: Se seleccionará entre los interesados que envíen su CV (en el formato que se detalla más adelante), hasta las 24:00 hs. del día 19 de agosto de 2015 a la dirección de correo electrónico elpsuy@gmail.com, indicando en el Asunto: Ref: CONSULTOR JEFE DEL TRABAJO DE CAMPO DEL LEVANTAMIENTO DE LA SEGUNDA RONDA DE LA ELPS. Se deben incluir en el CV exclusivamente aquellos antecedentes de los cuales se posean documentos que los acrediten, los cuales no serán requeridos en primera instancia. b. Formato CV: 6

7 La presentación del CV deberá hacerse en el siguiente orden: 1. Referencia del Llamado 2. Datos de identificación personal * Nombre y apellidos * Cédula de Identidad * Credencial Cívica * Fecha de nacimiento * Dirección * Teléfonos de contacto * Correo electrónico 3. Estudios Cursados * Títulos de grado y postgrado (indicando institución, año en que se obtuvo) 4. Antecedentes laborales * Actividad Laboral Específica (específicos en el objeto del llamado (indicando institución, cargo/posición ocupado y período de desempeño). * Actividad Laboral General (indicando institución, cargo/posición ocupado y período de desempeño). * Actividad Docente (indicando institución, grado, período de desempeño, asignatura) 5. Otros cursos y seminarios * Cursos con Aprobación (institución, año en que se obtuvo y carga horaria) * Cursos o Seminarios con solo asistencia 6. Otros antecedentes (publicaciones, etc.) 12) ESTIPULACIONES ESPECIALES a) Confidencialidad de la información El consultor deberá mantener estricta confidencialidad sobre la información que reciba en el marco de la consultoría y a su vez deberá mantener estricta confidencialidad sobre el resultado de los productos que entregue b) Fraude y corrupción Los consultores deben observar los más altos niveles éticos y denunciar al BID 3 todo acto sospechoso de fraude o corrupción del cual tenga conocimiento o sea informado durante el proceso de selección y las negociaciones o la ejecución de un contrato. Los actos de fraude y corrupción están prohibidos. Fraude y corrupción comprenden actos de: (i) práctica corruptiva; (ii) práctica fraudulenta;(iii) práctica coercitiva; y (iv) práctica colusoria. Las definiciones que se transcriben a continuación corresponden a los tipos más comunes de fraude y corrupción, pero no son exhaustivas. Por esta razón, el BID también adoptará medidas en caso de hechos 3 Denuncias de fraude y corrupción. El BID ha establecido un procedimiento administrativo para los casos de denuncias defraude y corrupción dentro del proceso de adquisición o la ejecución de un contrato financiado por el BID, el cual está disponible en el sitio virtual del BID ( que se actualiza periódicamente. Para tales propósitos cualquier denuncia deberá ser presentada a la Oficina de Integridad Institucional (OII) del BID para la realización de la correspondiente investigación. Las denuncias podrán ser presentadas confidencial o anónimamente. 7

8 o denuncias similares relacionadas con supuestos actos de fraude y corrupción, aunque no estén especificados en la lista siguiente. El BID aplicará en todos los casos los procedimientos establecidos en la nota al pie de esta página. A efectos del cumplimiento de esta Política: El BID define las expresiones que se indican a continuación: (i) Una práctica corruptiva consiste en ofrecer, dar, recibir, o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones de otra parte; (ii) Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la tergiversación de hechos y circunstancias, que engañen, o intenten engañar, a alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación; (iii) Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar las acciones de una parte; y (iv) Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en forma inapropiada las acciones de otra parte. Si se comprueba que, de conformidad con los procedimientos administrativos del BID, cualquier firma, entidad o persona actuando como oferente o participando en un proyecto financiado por el BID incluyendo, entre otros, solicitantes, oferentes, contratistas, consultores, prestatarios (incluyendo los beneficiarios de las donaciones),compradores, organismos ejecutores u organismos contratantes (incluyendo sus respectivos funcionarios, empleados y representantes), ha cometido un acto de fraude o corrupción, el BID podrá: (i) decidir no financiar ninguna propuesta de adjudicación de un contrato o de un contrato adjudicado para servicios de consultoría financiado por el BID; (ii) suspender los desembolsos de la operación, si se determina, en cualquier etapa, que existe evidencia suficiente para comprobar el hallazgo de que un empleado, agencia o representante del Prestatario, el Organismo Ejecutor o el Organismo Contratante ha cometido un acto de fraude o corrupción; (iii) cancelar y/o acelerar el pago de una parte del préstamo o de la donación relacionada inequívocamente con un contrato, cuando exista evidencia de que el representante del Prestatario, o Beneficiario de una donación, no ha tomado las medidas correctivas adecuadas en un plazo que el BID considere razonable y de conformidad con las garantías del debido proceso establecidas en la legislación del país Prestatario; (iv) emitir una amonestación en el formato de una carta formal de censura a la conducta de la firma, entidad o individuo; (v) declarar a una persona, entidad o firma inelegible, en forma permanente o por determinado período de tiempo, para que se le adjudiquen o participe en contratos bajo proyectos financiados por el BID, excepto bajo aquellas condiciones que el BID considere apropiadas; (vi) remitir el tema a las autoridades pertinentes encargadas de hacer cumplir las leyes; y/o (vii) imponer otras sanciones que considere apropiadas bajo las circunstancias del caso, incluyendo la imposición de multas que representen para el BID un reembolso de los costos vinculados con las investigaciones y actuaciones. 8

9 Dichas sanciones podrán ser impuestas en forma adicional o en sustitución de otras sanciones. (i) (ii) La imposición de cualquier medida que sea tomada por el BID de conformidad con las provisiones referidas anteriormente podrá hacerse de forma pública o privada, de acuerdo con las políticas del BID. El BID tendrá el derecho a exigir que, en los contratos financiados con un préstamo o donación del BID, se incluya una disposición que exija que los consultores permitan al BID revisar sus cuentas y registros y cualesquier otros documentos relacionados con la presentación de propuestas y con el cumplimiento del contrato y someterlos a una auditoría por auditores designados por el BID. Bajo esta política, el BID tendrá el derecho a exigir que se incluya en contratos financiados con un préstamo del BID una disposición que requiera que los consultores: Conserven todos los documentos y registros relacionados con los proyectos financiados por el BID por un período de tres (3) años luego de terminado el trabajo contemplado en el respectivo contrato; y solicitar la entrega de todo documento necesario para la investigación de denuncias de fraude o corrupción y la disponibilidad de los empleados o agentes del consultor que tengan conocimiento del proyecto financiado por el BID a responder a las consultas provenientes de personal del BID o de cualquier investigador, agente, auditor o consultor apropiadamente designado para la revisión o auditoría de los documentos. Si el consultor incumple el requerimiento del BID, o de cualquier otra forma obstaculiza la revisión del asunto por parte del BID, el BID, bajo su sola discreción, podrá tomar medidas apropiadas contra el consultor. c) Comunicaciones Todas las comunicaciones se realizarán a la dirección de correo electrónico que el Consultor declare al momento de la postulación. Transcurridos cinco días hábiles desde el envío de la comunicación o los que determine la comunicación misma, se tendrá por notificado a todos los efectos. Si ante la notificación de haber sido seleccionado, el interesado no se presentare en el plazo establecido, se entenderá que ha desistido de la postulación. 9