Proyecto de Asistencia Técnica de Modernización Institucional (MEF/BIRF) Préstamos Nº 7451-UR - Nº 8116-UR (IBTAL)

Transcripción

1 Proyecto de Asistencia Técnica de Modernización Institucional (MEF/BIRF) Préstamos Nº 7451-UR - Nº 8116-UR (IBTAL) COMPONENTE 2: MEJORA DE LA PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN INSTITUCIONAL TERMINOS DE REFERENCIA ESPECIALISTA SECTORIAL PARA LA EVALUACIÓN DID (DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y DESEMPEÑO) DE INTERVENCIONES PÚBLICAS DESARROLLO PRODUCTIVO (RURAL E INDUSTRIAL) 1. ANTECEDENTES El (MEF) ha recibido del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) los Préstamos No UR y 8116-UR para financiar el Proyecto de Asistencia Técnica al Programa de Modernización Institucional (IBTAL). Gestión y Evaluación (AGEV) de la Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) tiene como misión fundamental la de proporcionar información y asesoramiento pertinente, oportuna y permanente para la toma de decisiones en materia de políticas públicas del Estado, asignación y calidad de gasto y evaluación de políticas públicas. Además de su producción permanente de información y análisis, AGEV impulsa la creación de las bases institucionales, materiales y técnicas para implantar la cultura de evaluación y gestión por resultados en el conjunto de la Administración Central y en el Estado en general. Para ello establece convenios e iniciativas conjuntas con los ministerios, organismos desconcentrados y diversas áreas del Estado para avanzar en la mejora de los sistemas de registro, construcción de indicadores, sistemas de monitoreo y evaluación, y aplicación de éstos a la toma de decisiones y planificación estratégica del Estado. AGEV desarrolla, administra y alimenta algunos de los sistemas de información transversales del Estado uruguayo y apoyándose en estas herramientas participa en los procesos de negociación y programación presupuestal, contribuyendo a 1

2 procesos de evaluación. También es su responsabilidad evaluar la definición, validación y evaluación en el logro de metas para algunos aspectos presupuestales específicos. Una de las acciones que se están llevando adelante es la creación de herramientas de evaluación de intervenciones públicas, cuyo propósito entre otros es la realización de evaluaciones de diseño, implementación y desempeño (DID) de intervenciones públicas. Este tipo de evaluaciones serán llevadas adelante por equipos de evaluadores coordinados desde AGEV-OPP que tendrán que realizar los referidos estudios. Por tanto, los presentes términos de referencia tienen por propósito definir el rol de los consultores que formarán parte de los equipos de evaluación. 2. DESCRIPCION BREVE DEL COMPONENTE DEL PROYECTO El Componente 2 Mejora de la planificación, monitoreo y evaluación institucional será ejecutado por la OPP y tiene como objetivo la mejora del desempeño y la transparencia del sector público mediante el suministro de asistencia técnica con el fin de dar apoyo para: (a) el fortalecimiento del marco institucional para el monitoreo y la evaluación; (b) el diseño, la implementación, el monitoreo y la evaluación de programas del gobierno central en aproximadamente nueve instituciones, centrados en: (i) respaldar una mejor definición y uso de indicadores; (ii) desarrollar planes operativos anuales basados en una metodología del marco lógico; e (iii) implementar programas de mejoramiento operativo; (c) el diseño de instrumentos que procuren la inclusión de la sociedad civil en los procesos de monitoreo y evaluación; y (d) otras actividades dirigidas a mejorar el desempeño y la transparencia del sector público. 3. OBJETO DE LA CONTRATACION En el marco del Proyecto se requiere la contratación de hasta 6 consultores para formar parte de los equipos que realizarán las Evaluaciones DID (Diseño, Implementación y Desempeño) de intervenciones públicas, colaborando desde su área de especialización en la realización de las mismas. Los equipos se conformarán por dos evaluadores externos (un consultor especialista sectorial y un consultor especialista organizacional) y el coordinador que será un integrante de la División de Análisis y Evaluación de Políticas Públicas de AGEV. 2

3 Las intervenciones seleccionadas para la evaluación estarán dentro del Área Programática Desarrollo Productivo (Rural e Industrial). Se podrán asignar hasta 2 evaluaciones DID por consultor. Las evaluaciones asignadas podrán ser realizadas en forma simultánea, iniciando o no en forma conjunta. 4. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA a Tipo de Contratación Se contratará al consultor individual mediante un contrato por suma global (arrendamiento de obra) enmarcado en lo establecido en las Normas: Selección y Contratación de Consultores con Préstamos del BIRF, Créditos de la AIF y Donaciones por Prestatarios del Banco Mundial. b Plazo de la contratación El plazo de la presente consultoría será como máximo de 12 meses contados a partir de la firma del contrato, no pudiendo superar este plazo el 31/12/2016. Dentro de la vigencia del contrato se podrán asignar hasta 2 evaluaciones en forma simultánea o consecutivas. c Lugar de trabajo El consultor desarrollará sus actividades de forma externa, debiendo contar con disponibilidad para el desarrollo de las tareas objeto de la consultoría donde éstas lo requieran (por ejemplo, reuniones en oficinas de AGEV y eventualmente traslados al interior). d Dependencia funcional El consultor dependerá de la Coordinación de Gestión y Evaluación (AGEV) a través de quien ésta designe dentro de la División de Análisis y Evaluación de Políticas Públicas. 3

4 5. ACTIVIDADES a. Integrar el equipo de técnicos que realizarán la evaluación DID de la intervención pública. b. Relevar, sistematizar y/o analizar toda la información pertinente (nacional y/o internacional) para la evaluación DID de las intervenciones públicas. c. Realizar el trabajo de campo necesario para la producción de información primaria para la evaluación DID (por ejemplo, entrevistas individuales y/o colectivas) d. Elaborar la documentación requerida para el desarrollo de las evaluaciones, cumpliendo con los informes pautados, así como, para facilitar el uso de la información producida en el marco de las evaluaciones. e. Participar en las reuniones de análisis de informes de evaluación entre representantes de las instituciones responsables de las intervenciones evaluadas y el equipo técnico de AGEV-OPP. f. Realizar un análisis del proceso de evaluación desde su área de especialización. g. Realizar la presentación de conclusiones y recomendaciones de la evaluación a solicitud de AGEV-OPP. h. Efectuar cualquier actividad que sea necesaria y que por sus características estén vinculadas al adecuado desarrollo e implementación del objetivo de la consultoría. 4

5 6. PRODUCTOS El consultor contará con un plazo de 5 meses para cada Evaluación DID asignada, y deberá entregar los siguientes productos por cada una: Productos 6.1. A. Primer Informe de Avance (participación del trabajo en equipo), conteniendo: Capítulo I: Antecedentes de la intervención. Anexo 1(a): Matriz de Evaluación de la intervención. B. Primer Informe de actividades dando cuenta de las tareas desarrolladas para el logro del Informe de Avance, según formato brindado por AGEV A. Segundo Informe de Avance (participación del trabajo en equipo), conteniendo: Puntos solicitados en el primer informe. Capítulo II: Temas de evaluación Anexo 1(b): Medición de Indicadores durante los últimos 5 años Anexo 1(c): Análisis de la matriz de evaluación. Anexo 3: Antecedentes Presupuestarios. B. Segundo Informe de actividades dando cuenta de las tareas desarrolladas para el logro del Informe de Avance, según formato brindado por AGEV A. Informe Final Preliminar (participación del trabajo en equipo), conteniendo: Puntos solicitados en segundo informe. Capítulo III: Conclusiones y recomendaciones Anexo 2: Matriz de Objetivos Propuesta (si corresponde). Resumen ejecutivo. Plazos de entrega A los 30 días de iniciada la consultoría. A los 80 días de iniciada la consultoría. A los 115 días de iniciada la consultoría. B. Tercer Informe de actividades dando cuenta de las tareas desarrolladas para el logro del Informe de Avance, según formato brindado por AGEV. 5

6 6.4. A. Informe final consolidado (participación del trabajo en equipo), conteniendo: Informe completo con todas las observaciones incorporadas. A los 150 días de iniciada la consultoría. B. Cuarto Informe de actividades dando cuenta de las tareas desarrolladas para el logro del Informe Final, según formato brindado por AGEV. Los productos definidos anteriormente deberán ser aprobados en primera instancia por el evaluador principal del equipo técnico del cual el consultor forma parte y posteriormente presentados al Coordinador de la División de Análisis y Evaluación de Políticas Públicas de AGEV o a quien éste designe, quien comunicará al Consultor la aprobación u observaciones en un plazo no mayor a 15 días hábiles. El consultor evaluador deberá elaborar productos que mantengan la independencia, imparcialidad e integridad de los hallazgos, juicios evaluativos y recomendaciones. Los productos deberán mantener un balance equitativo entre las fortalezas y debilidades de las intervenciones evaluadas. El consultor evaluador tiene la obligación de que los productos de la evaluación y presentaciones sean fieles, íntegros y de confianza. El consultor evaluador deberá justificar explícitamente juicios, hallazgos y conclusiones, demostrando el fundamento subyacente, para que las contrapartes estén en la posición de valorarlos. Las actividades y productos a cargo del consultor contendrán, cuando sea relevante, el análisis y recomendaciones de sus potenciales implicaciones ambientales y sociales. 7. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO El monto por todo concepto de la Consultoría con 2 evaluaciones asignadas será de hasta $U más IVA. En el caso que se le asigne 1 evaluación, el consultor solamente tendrá derecho a cobrar hasta la suma de $U más IVA. 6

7 Los honorarios serán pagados en la UCP del Proyecto IBTAL a los 20 días de recibida la conformidad por parte del Coordinador del Proyecto, de acuerdo al siguiente detalle: 7.1 El 30% del monto de cada Evaluación DID una vez aprobado lo establecido en el punto 6.1, 7.2 El 30% del monto de cada Evaluación DID será abonado una vez aprobado lo establecido en el punto 6.2, 7.3 El 10% del monto de cada Evaluación DID será abonado una vez aprobado lo establecido en el punto 6.3, 7.4 El 30% del monto de cada Evaluación DID será abonado una vez aprobado lo establecido en el punto 6.4. El retendrá de la remuneración total el porcentaje correspondiente al Impuesto a la Renta de las Personas Físicas de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N de 27/12/06 y su Decreto Reglamentario Nº 148/07, Artículos 73 y 74 y al Impuesto al Valor Agregado (IVA), entregándose los resguardos correspondientes. Los pagos se efectuarán en moneda nacional. En caso de que el consultor deba realizar viajes oficiales relacionados con el Proyecto recibirá una partida de gastos que previamente se determinará en cada caso. 8. PERFIL Y PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN A. Perfil del Consultor a) Requisitos mínimos: Formación: El consultor debe ser profesional universitario dentro de las áreas de economía, administración, sociología, trabajo social, ciencia política o ingeniería. Experiencia: Deberá poseer experiencia en análisis, investigación y/o evaluación en el Área Programática Desarrollo Productivo (Rural e Industrial). 7

8 b) Otros requisitos a ser valorados: Formación: - Posgrados (diplomas, maestrías y/o doctorados) valorándose especialmente los relacionados a la temática objeto de la consultoría - cursos en: metodologías y/o técnicas de investigación valorándose especialmente los relacionados a la temática objeto de la consultoría - cursos en: planificación, monitoreo y/o evaluación de proyectos y/o programas, así como en gestión de calidad, valorándose especialmente los relacionados a la temática objeto de la consultoría Experiencia en: - investigación aplicada (cuantitativa-cualitativa) y elaboración de informes, valorándose especialmente la temática objeto de la consultoría. - gestión, monitoreo y/o evaluación de proyectos y/o programas, valorándose especialmente la misma en el sector público uruguayo y/o la temática objeto de la consultoría. - planificación estratégica y sistemas de gestión de calidad, valorándose especialmente la misma en el sector público uruguayo y/o en la temática objeto de la consultoría Competencias Claves: - Capacidad de comunicación y trabajo en equipo. B. Procedimiento de selección y calificación El consultor será seleccionado sobre la base de la comparación de por lo menos tres candidatos calificados de quienes se haya recibido la expresión de interés directamente, en respuesta a un llamado, o en respuesta a una invitación. Para la selección del consultor se tendrán en cuenta los siguientes criterios de evaluación: a) la formación; b) la experiencia laboral y c) la comprensión de los objetivos y competencias. Serán considerados solamente aquellos postulantes que cumplan con los requerimientos mínimos solicitados. 8

9 El peso relativo de cada criterio será el siguiente: Requisitos mínimos a) Formación 25 b) Experiencia 25 Otros requisitos a ser valorados a) Formación 15 b) Experiencia 25 c) Entrevista: comprensión de los objetivos y competencias 10 C. Requisitos para la contratación: El consultor seleccionado deberá cumplir con los siguientes requisitos, previo a la suscripción del contrato: 1. Ser empresa unipersonal de servicios personales: deberá presentar constancia de estar inscripto en DGI, BPS o CJPPU. 2. No ser funcionario público, excepto docentes siempre que no superen en conjunto las 60 horas semanales, ni haya superposición en los horarios. 3. Si no es funcionario público y posee un vínculo con el Estado, podrá celebrar contratos de arrendamiento de servicios o de obra, siempre que no superen en conjunto las 60 horas semanales, ni haya superposición en los horarios. La persona contratada no podrá trabajar en el mismo Inciso del proyecto y su contratación no podrá generar conflicto de intereses. 4. En ningún caso la persona seleccionada podrá poseer vínculos familiares con el Coordinador del programa o con otra persona que tenga un contrato vigente dentro del mismo proyecto con una función superior o subordinada en la vía jerárquica a la del contrato a suscribir. Se entiende por tal, ser cónyuge, concubino o concubina o tener un vínculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad. 5. En caso de configurarse conflicto de interés por parte de alguno de los postulantes, esto impedirá su continuidad en el proceso de selección. 9. FORMA DE POSTULACION a Forma, plazo y lugar para la presentación del Currículum Vitae Los interesados deberán enviar su CV en el formato que se detalla más adelante, hasta el 6 de diciembre de 2015 inclusive, a través de la página web de AGEV/OPP: 9

10 Se deben incluir en el CV exclusivamente aquellos antecedentes de los cuales se posean documentos acreditantes, los cuales no serán requeridos en primera instancia. b Formato CV La presentación del CV deberá hacerse en el siguiente formato: 1. Referencia del Llamado 2. Datos de identificación personal Cédula de Identidad Nombres y apellidos Fecha de nacimiento Dirección Teléfonos de contacto Correo electrónico 3. Estudios Cursados Títulos de grado y postgrado (indicando institución y año en que se obtuvo) 4. Antecedentes laborales Actividad Laboral Específica (específicos en el objeto del llamado indicando: institución, cargo/posición ocupado, período de desempeño con detalle en años y una breve descripción de las actividades desarrolladas). Actividad Laboral General (indicando institución, cargo/posición ocupado y período de desempeño con detalle en años). Actividad Docente (indicando institución, grado, asignatura y período de desempeño con detalle en años). 5. Otros cursos y seminarios Cursos con Aprobación (institución, año en que se obtuvo y carga horaria). Cursos o Seminarios con solo asistencia 6. Otros antecedentes (publicaciones, etc.). 10. COMUNICACIONES Todas las comunicaciones se realizarán a la dirección de correo electrónico que el Consultor declare al momento de la postulación. Transcurridos cinco días hábiles desde el envío de la comunicación o los que determine la comunicación misma, se tendrá por notificado a todos los efectos. 10

11 Si ante la notificación de haber sido seleccionado, el interesado no se presentare en el plazo establecido, se entenderá que ha desistido de la postulación lo que habilitará al contratante a llamar al siguiente en la lista de prelación de así determinarlo el proceso. 11