III. Otras Resoluciones

Transcripción

1 2379 III. Otras Resoluciones Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad 408 Dirección General de Planificación y Presupuesto.- Resolución de 22 de enero de 2015, por la que se establece el procedimiento para modificar la plantilla presupuestaria aprobada por la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias. El artículo 49 de la Ley 11/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2015, dispone: 1. Los puestos de trabajo dotados en el presupuesto de 2015 constituyen la plantilla presupuestaria de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma y de los organismos autónomos y entidades de derecho público dependientes de esta. La plantilla presupuestaria se podrá modificar durante 2015, de acuerdo con el procedimiento que establezca la Dirección General de Planificación y Presupuesto. Por su parte el artículo 51 del citado texto legal señala: (...) Las variaciones producidas en 2015 en la ocupación de los puestos no podrá financiarse con economías generadas a lo largo del ejercicio ni con dotaciones globales destinadas a fines distintos a las que fueron presupuestadas, y tendrán como límite el coste de la plantilla presupuestaria. No obstante, si la variación implicara incremento de coste sin incremento de efectivos, dicha diferencia se podrá financiar con las economías producidas a lo largo del ejercicio derivadas de los créditos asignados a las plantillas presupuestarias. 2. La incorporación de personal, la formalización de nuevos contratos de trabajo, así como la modificación de la categoría profesional del personal laboral requerirá la existencia de dotación presupuestaria adecuada y suficiente. A tal efecto, con carácter previo a la efectiva incorporación del personal, se reservará el crédito necesario para cubrir la correspondiente variación de efectivos. 3. Cuando la provisión de los puestos de trabajo, en cualquiera de sus formas, afecte a distintas secciones presupuestarias, la Dirección General de Planificación y Presupuesto tramitará las modificaciones de crédito necesarias entre aquellas y a instancia de la Dirección General de la Función Pública, previo informe de los departamentos implicados, en su caso, que habrá de especificar el importe de las aplicaciones presupuestarias de origen y de destino. En consecuencia, la movilidad del personal, implicará la cesión del crédito, salvo en los supuestos de provisión de puestos mediante libre designación en los que el puesto deberá estar dotado presupuestariamente. En cumplimiento del mandato contenido en el artículo 49, citado, y por consiguiente a efectos del seguimiento del gasto público y del límite de la plantilla presupuestaria que

2 2380 servirá de base a la elaboración del presupuesto 2016, se hace necesario dictar las siguientes instrucciones para modificar la plantilla: Primera.- Concepto y límite de la plantilla presupuestaria. 1. La plantilla presupuestaria del año 2015 está constituida por los puestos de trabajo que figuran dotados en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para dicho año, con las características y el desglose que en esta se establecen, estén o no integrados en las relaciones o plantillas de puestos de trabajo vigentes, y estará recogida en el resumen coste puesto del ejercicio. La plantilla presupuestaria queda reflejada en el resumen coste puesto de cada sección presupuestaria confeccionado siguiendo las instrucciones contenidas en el Anexo VIII de la Orden por la que se dictan normas sobre la elaboración y estructura de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para El límite económico de la plantilla presupuestaria está constituido por la suma del coste de los puestos dotados en la Ley de Presupuestos, y por aquellas dotaciones globales presupuestadas para financiar los mismos. En el caso de ejecuciones de sentencias, el límite se ajustará a lo que dispone la Ley de Presupuestos. Segunda.- Modificación de la plantilla presupuestaria. 1. Se entiende por modificación de la plantilla presupuestaria el cambio de asignación del crédito presupuestario vinculado a un puesto en el resumen coste puesto del ejercicio o de las dotaciones destinadas a financiar retribuciones del personal que lo desempeñe. 2. La modificación de la plantilla presupuestaria se comunicará a la Dirección General de Planificación y Presupuesto, y a la Dirección General de la Función Pública, indicando los puestos que han variado su dotación, y en consecuencia distinguiendo los que han de pasar a no dotados y los que pasarán a situación de dotados. Tercera.- Financiación y requisitos de las modificaciones de plantilla presupuestaria. 1. La modificación de plantilla presupuestaria solo podrá financiarse con los créditos presupuestarios asignados a un puesto de trabajo o con dotaciones globales presupuestadas para financiar el coste de quien desempeñe el puesto de trabajo, y siempre dentro del límite del coste de la plantilla presupuestaria aprobada con el Presupuesto. 2. Las economías que se produzcan a lo largo del ejercicio solo podrán financiar el incremento de retribuciones de la ocupación de puestos derivados de los supuestos de movilidad de personal o las ejecuciones de sentencias impliquen estas incremento de efectivos o no. 3. La modificación de plantilla presupuestaria no podrá dar lugar a un incremento de efectivos, salvo que obedezca a la ejecución de una sentencia, a supuestos de reincorporación, o el coste de los efectivos sea igual o inferior al crédito asignado a los puestos que le dan cobertura.

3 La ocupación por funcionario interino o personal laboral temporal de nuevo ingreso, de un puesto no dotado, solo podrá usar de cobertura los créditos asignados a puesto dotado presupuestariamente, salvo que el escenario plurianual o documento equivalente disponga otra cosa. 5. La modificación de la plantilla presupuestaria será previa o simultánea a la ocupación de puestos de trabajo no dotados presupuestariamente y conllevará la modificación del resumen coste puesto por las Consejerías afectadas. Cuarta.- Procedimiento para la modificación de la plantilla presupuestaria. 1. Cuando implique modificación de crédito. La modificación de la plantilla presupuestaria requerirá modificación de crédito cuando para dotar un puesto sea necesario cambiar la asignación de los créditos que le darán cobertura. Cuando la modificación de plantilla presupuestaria requiera para su ejecución una modificación de crédito, se tramitarán conjuntamente. La citada modificación de crédito se formalizará de conformidad con lo que al efecto disponga la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Canarias, e incluirá la documentación necesaria para la tramitación de la misma, la indicación de los puestos que se van a dotar y aquellos que se desdotarán para financiar los primeros, así como las aplicaciones presupuestarias de origen y destino. En este caso, la autorización de la modificación de crédito implicará la dotación o desdotación de los puestos afectados, que se anotará en el resumen coste puesto Cuando la provisión de los puestos de trabajo, en cualquiera de sus formas, requiera de la tramitación de un expediente de modificación presupuestaria, se iniciará un expediente de ampliación de crédito con cobertura en baja o de transferencia de crédito, y en su caso, una generación de crédito. Las ampliaciones de crédito tendrán preferencia frente a las transferencias de crédito y en ambos casos, cuando afecte a varias Consejerías, se instarán por la Dirección General de la Función Pública que solicitará a la Dirección General de Planificación y Presupuesto la incoación del expediente de modificación presupuestaria correspondiente. Cuando la modificación de plantilla conlleve un expediente de ampliación de crédito, el departamento u organismo público afectado lo solicitará a la Dirección General de la Función Pública indicando el coste de la modificación de la plantilla presupuestaria, las razones que la motivan y adjuntando el documento contable de baja de crédito debidamente contabilizado y que servirá de cobertura a la ampliación que se tramite por la Dirección General de Planificación y Presupuesto. La Dirección General de la Función Pública remitirá informe a la Dirección General de Planificación y Presupuesto indicando los puestos a desdotar y los puestos a dotar así como, las aplicaciones presupuestarias y los importes de las mismas que servirán de cobertura y de destino, acompañadas del documento contable de baja de crédito debidamente contabilizado. El documento de baja de crédito contabilizado será imprescindi

4 2382 ble para incoar el expediente de ampliación de crédito. De no aportarse dicho documento el expediente de ampliación con baja no se iniciará y así se comunicará a la Dirección General de la Función Pública, indicando la imposibilidad de llevar a cabo la modificación de la plantilla presupuestaria. Si la modificación de la plantilla presupuestaria afectara a una Consejería y un organismo autónomo, la ampliación de crédito se llevará a cabo en el capítulo 4 en la línea de actuación denominada Movilidad personal funcionario y laboral y una vez librado el crédito por la sección correspondiente se tramitará una generación de crédito por la sección de destino. Los documentos contables a formalizar en estos expedientes serán el MC 281 de baja de créditos y el MC 222 ampliación con cobertura diferida, señalándose en ambos casos como justificación la movilidad de personal (MP). En el caso de que la ampliación con baja afectara solo a una Consejería, se podrá instar por la misma. Aunque la ampliación que se tramite afecte al concepto Movilidad personal funcionario y Movilidad Personal laboral, la nómina se imputará a los subconceptos que correspondan en función a la naturaleza jurídica del gasto Cuando la modificación presupuestaria a tramitar sea una transferencia de crédito será necesario el previo informe de los departamentos implicados, en el que se señalarán los puestos a desdotar y a dotar con las aplicaciones presupuestarias de origen y destino y los importes correspondientes y se remitirá a la Dirección General de la Función Pública. La transferencia se incoará por la Dirección General de Planificación y Presupuesto mediante solicitud de la Dirección General de la Función Pública que especificará las aplicaciones presupuestarias de origen y destino con los importes correspondientes y los puestos a desdotar y a dotar. En el caso en que el crédito de las aplicaciones presupuestarias que ha de servir de cobertura no estuviera en situación de disponible y la Dirección General de Planificación y Presupuesto no pudiera precontabilizar el documento contable MC 230, se devolverá el expediente a la Dirección General de la Función Pública indicando la imposibilidad de llevar a cabo la modificación de la plantilla presupuestaria. Si la modificación de la plantilla presupuestaria afectara a una Consejería y un organismo autónomo, la transferencia de crédito incrementará la línea de actuación denominada Movilidad personal funcionario y laboral del capítulo 4 con cobertura en el capítulo 1 y una vez librado el crédito por la sección que haya incrementado el capítulo 4, se tramitará una generación de crédito en el capítulo 1 por la sección de destino. En el caso de que la modificación presupuestaria afectara solo a una Consejería, se podrá instar por la misma. 2. Cuando no conlleve modificación presupuestaria. Serán aquellas modificaciones de plantillas que se financian con los créditos asignados dentro de su vinculación jurídica.

5 2383 En este supuesto las secretarías generales técnicas u órganos de gestión de personal al que corresponda la adscripción del personal, deberán remitir a la Dirección General de Planificación y Presupuesto y a la Dirección General de Función Pública, los puestos que como consecuencia de la modificación de la plantilla presupuestaria pasan a no dotados y aquellos que pasan a situación de dotados. 3. Toda modificación de plantilla presupuestaria deberá ser comunicada a la Dirección General de Planificación y Presupuesto y a la Dirección General de Función Pública, en el plazo de los 5 primeros días del mes siguiente a aquel en el que se haya producido la modificación, salvo que la misma requiera la tramitación de una modificación presupuestaria y se haya comunicado con la misma. En todo caso, la modificación de la plantilla deberá indicar los puestos que resultarán no dotados y la financiación de aquellos que resultarán dotados, cumplimentando al efecto el modelo que figura en el anexo. 4. La plantilla presupuestaria de 2015 servirá de base para el presupuesto 2016, por lo que carecerán de validez las modificaciones de plantilla presupuestaria cuya asignación presupuestaria no sea adecuada y suficiente, o incumplan la presente instrucción. Quinta.- Publicación en el Boletín Oficial de Canarias. Publíquese en el Boletín Oficial de Canarias. Las Palmas de Gran Canaria, a 22 de enero de La Directora General de Planificación y Presupuesto, María Eulalia Gil Muñiz.

6 2384 ANEXO Modificación de la plantilla presupuestaria. Modelo de comunicación Puestos a desdotar (1) Puestos a dotar (2) Financiación complementaria (3) Observaciones (4) Notas: (1) Incluirá esta columna los puestos que ceden su dotación a otros (2) Incluirá esta columna los puestos que se dotan con créditos de otros que le ceden su dotación (3) Se detallará la financiación extra necesaria para cubrir el coste total del puesto a dotar (importe y aplicación presupuestaria) (4) Incluirá las aclaraciones que se consideren necesarias 5