DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO

Transcripción

1 DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO HONORABLE AYUNTAMIENTO: Los Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de GOBERNACIÓN, de JUSTICIA, de PARTICIPACIÓN CIUDADANA, de PUNTOS CONSTITUCIONALES, REDACCIÓN Y ESTILO, y de REGLAMENTOS, nos permitimos someter a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento en Pleno, el presente dictamen, el cual tiene por objeto estudiar y, en su caso, autorizar las bases para la designación de Delegados, Subdelegados y Agentes municipales, en razón de lo cual expresamos los siguientes A NTECEDENTES Y C ONSIDERACIONES: 1. Con fecha 24 de mayo de 2001, se presentó a Primera Lectura la iniciativa formulada por el Doctor Macedonio Salomón Tamez Guajardo, en su carácter de Presidente Municipal, a efecto de que el Ayuntamiento estudie y en su caso autorizara establecer el procedimiento para designar a los Delegados, Subdelegados y Agentes municipales. Asimismo, en la Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 25 de marzo de 2004, se turnó a Primera Lectura la solicitud del Director de Coordinación de Delegaciones y Agencias municipales, para efecto de que se autorice la aprobación del Reglamento de las Delegaciones y Agencias municipales en el Municipio de Zapopan. 2. La Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, establece en sus artículos 7, 8 y 9 lo siguiente: Artículo 7.- Los Municipios en el ámbito de sus respectivas competencias, pueden constituir delegaciones de acuerdo a las bases siguientes: I. Que un grupo de vecinos, cuyo número no sea inferior al que corresponda a las dos terceras partes de su población, lo solicite al Ayuntamiento respectivo; II. Que tenga una población mayor de 2,500 habitantes; III. Que tenga, cuando menos, media hectárea de terreno apto para cementerios; IV. Que tenga un local apropiado para la delegación, o que cuente con un terreno para construir en él, el edificio de la misma; V. Que cuente, cuando menos con una escuela primaria en funciones; y VI. Que tenga capacidad suficiente para prestar los servicios mínimos municipales. - Página 1 de 11 -

2 Artículo 8.-Los delegados municipales deben ser designados por el Ayuntamiento y removidos por éste mismo con causa justificada, previo respeto de su derecho de audiencia y defensa. El Ayuntamiento debe reglamentar el procedimiento de designación de los delegados, sus requisitos, obligaciones y facultades. Artículo 9.-En los demás centros de población, pueden constituirse agencias municipales, si el Ayuntamiento lo considera necesario. Los agentes municipales deben ser nombrados por el Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal, y removidos por el Ayuntamiento con causa justificada. El Ayuntamiento debe reglamentar los requisitos para ser agente municipal, así como sus obligaciones y facultades. A partir de dichas disposiciones de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, se regula pues la figura de las Delegaciones y Agencias municipales, a cargo de servidores públicos representantes de la autoridad municipal, quedando a la fecha un vacío legal sobre lo referente a su procedimiento de designación que pretenden cubrir estas bases, así como sobre sus obligaciones y facultades, que deberán de ser contempladas en el Reglamento que al efecto expida el Ayuntamiento. Antes estas disposiciones estaban previstas en la abrogada Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco. 3. Actualmente el Municipio de Zapopan, Jalisco cuenta con las siguientes delegaciones: Atemajac del Valle, El Batán, Ciudad Granja, La Experiencia, La Primavera, La Venta del Astillero, Ixcatán, Nextipac, San Esteban, San Juan de Ocotán, Santa Ana Tepetitlán y Tesistán; así como con las siguientes Agencias municipales: Copala, Coronilla del Ocote, Ex Hacienda de Lazo, Huaxtla, Jocotán, Milpillas Mesa de San Juan, Paseo de Guadalupe, San Isidro, San Lorenzo, San Miguel Tateposco, Santa Lucía y Río Blanco. 4. Los Delegados son considerados por la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco por el artículo 20 fracción IV como autoridades fiscales en los municipios del Estado, pues el artículo 24 de la citada Ley señala lo siguiente: Artículo 24. Son atribuciones de los delegados y agentes municipales: I. Ejercer la vigilancia que demande el cumplimiento de las leyes fiscales, reglamentos, instructivos, circulares y demás disposiciones aplicables; - Página 2 de 11 -

3 II. Recaudar los fondos provenientes del cumplimiento de las leyes fiscales, que deba percibir el erario municipal a nombre propio o por cuenta ajena, previa autorización del Tesorero Municipal. III. Concentrar los ingresos recaudados en los términos y plazos que fije el Tesorero Municipal; IV. Poner a consideración del Tesorero Municipal las directrices, normas y criterios técnicos en materia de ingresos, así como evaluarlos, además de rendirle los informes que éstos soliciten; y V. En general, ejecutar las facultades que expresamente les reconozcan las disposiciones fiscales y las que el Tesorero Municipal le confiera. 5. El Reglamento Interno del Ayuntamiento y de la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, establece en sus artículos 93 y 106 lo siguiente: Artículo 93.-La designación y remoción del Secretario, del Tesorero, del Contralor, de los Jueces Municipales y de los Delegados, Subdelegados y Agentes municipales, corresponde al Ayuntamiento, en los términos de la Constitución Política del Estado de Jalisco y de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; el nombramiento y remoción de los demás servidores públicos corresponde al Presidente Municipal. Artículo 106.-A los Delegados, Subdelegados y Agentes municipales competen las atribuciones que a su cargo establece la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, la Ley de Hacienda Municipal y demás normas legales conducentes, así como los Acuerdos de derivación de funciones que se expidan en particular. Los Delegados y Agentes municipales dependerán orgánicamente de la Dirección de Coordinación de Delegaciones y Agencias municipales, oficina que estará adscrita a la Secretaría del Ayuntamiento. 6. Las Comisiones Colegiadas y Permanentes determinaron procedentes las siguientes bases para la designación de Delegados y Agentes municipales las cuales consisten en que los aspirantes a Delegados, Subdelegados y Agentes municipales podrán ser propuestos por las asociaciones vecinales, núcleos agrarios, asociaciones de padres de familia, comités de vecinos, grupos de profesionales, asociaciones civiles, personajes distinguidos por la población, organismos no gubernamentales, pequeños propietarios, entre otros. Los interesados a ocupar los cargos de Delegado, Subdelegado y Agentes municipales, deberán entregar la documentación requerida en la Dirección de Coordinación de Delegaciones y Agencias municipales, ubicada en la oficina número 11, primer nivel de la Unidad Basílica, Centro de Zapopan, la que recabará los documentos requeridos verificando la información contenida, emitiendo la opinión correspondiente al Ciudadano Presidente Municipal. - Página 3 de 11 -

4 De conformidad con lo dispuesto por el artículo 8 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, los requisitos para ser Delegado o Subdelegado municipal son los siguientes: I. Ser Ciudadano mexicano mayor de 18 (dieciocho años). II. Estar en pleno uso de sus derechos civiles y políticos. III. Ser persona de reconocida moralidad y tener un modo honesto de vivir. IV. Saber leer y escribir. V. Ser originario o por lo menos tener tres años de residencia en el lugar en donde aspira ejercer estas funciones. VI. Presentar un Plan de Trabajo para su ejercicio como representante del Presidente Municipal. VII. Deberá de presentar una lista con un mínimo de 150 ciento cincuenta firmas de apoyo de los habitantes, mayores de edad de la jurisdicción que aspira representar. VIII. Manifestar por escrito y bajo protesta de decir verdad, el no pertenecer a la mesa de la Asociación Vecinal o Civil de representación ciudadana, en alguna de las colonias comprendidas en el territorio donde vaya a fungir en el cargo solicitado, ni ocupar cargo directivo en algún partido político, en caso positivo, deberá renunciar o separase del mismo, antes del momento en que solicite su registro de inscripción. IX. Participar en el curso propedéutico inductivo, que será impartido por la Dirección de Delegaciones y Agencias municipales. X. No presentar antecedentes criminales, relativos a haber sufrido condena superior a dos años de prisión por delito intencional. 7. Para ser Agente Municipal se requiere: I. Ser Ciudadano mexicano mayor de 18 (dieciocho años). II. Estar en pleno uso de sus derechos civiles y políticos. III. Ser persona de reconocida moralidad y tener un modo honesto de vivir. IV. Saber leer y escribir. V. Ser originario o por lo menos tener tres años de residencia en el lugar en donde aspira ejercer estas funciones. VI. Presentar un Plan de Trabajo para su ejercicio como representante del Presidente Municipal. VII. Presentar una lista con un mínimo de 50 cincuenta firmas de apoyo de los habitantes, mayores de edad de la jurisdicción que aspira representar. VIII. Manifestar por escrito y bajo protesta de decir verdad, el no pertenecer a la mesa de la Asociación Vecinal o Civil de representación ciudadana, de alguna de las colonias comprendidas en el territorio donde vaya a fungir en el cargo solicitado, ni ocupar cargo directivo - Página 4 de 11 -

5 en algún partido político, en caso positivo, deberá renunciar o separase del mismo, antes del momento en que solicite su registro de inscripción. IX. Participar en el curso propedéutico inductivo que será impartido por la Dirección de Delegaciones y Agencias municipales. X. No presentar antecedentes criminales, relativos a haber sufrido condena superior a dos años de prisión por delito intencional. 8. Los Delegados, Subdelegados y Agentes municipales desempeñarán fundamentalmente las siguientes tareas obligatorias: I. Cumplir las Leyes Federales y Locales, así como los Reglamentos y Acuerdos expedidos por el Ayuntamiento. II. Cuidar dentro de su circunscripción el orden, la seguridad de las personas y sus intereses. III. Promover la construcción de obras de utilidad pública y de interés social, así como la conservación y mantenimiento de las existentes, procurando mantener arregladas y transitables las vías públicas y en general todos los sitios públicos. IV. Rendir mensualmente un informe que contemple las cuentas relacionadas con el movimiento de fondos de la Delegación o de la Agencia Municipal, así como los asuntos que estén pendientes de respuesta o resolución, necesidades prioritarias, información estadística y cualquier otro hecho trascendente para el buen desempeño de la misma. V. En donde se requiera por parte de la Tesorería Municipal previo acuerdo de la misma dependencia, deberán levantar el censo de contribuyentes municipales el cual contendrá la descripción de la actividad o giro que se realiza, el nombre del contribuyente sea persona física o jurídica, su domicilio y deberá de enviarlo a la mayor brevedad posible a la Tesorería Municipal para su registro. VI. Promover y colaborar activamente en los programas de trabajo, brigadas y campañas que implementen los tres órdenes de Gobierno, particularmente en aquellas donde el Ayuntamiento y/o la Coordinación de Delegaciones y Agencias municipales solicite de su intervención. VII. Denunciar ante las autoridades competentes las irregularidades que se detecten en la comunidad, destacando las relativas a: a) Actividades ilícitas, sucesos que afecten a la seguridad pública o incidentes que puedan ser constitutivos de delito. b) A la operación de giros comerciales y de servicio establecidos o ambulantes de manera irregular. c) Construcciones, remodelaciones, subdivisiones, lotificaciones, urbanizaciones, en general todo aquello relacionado con asentamientos irregulares que puedan contravenir a los planes de desarrollo urbano y normatividad en la materia. d) Corrupción por parte de autoridades y/o representantes comunitarios. - Página 5 de 11 -

6 VIII. Coadyuvar con la Dirección General de Seguridad Pública y Protección Civil, en los casos que se consideren necesarios para la identificación de los delincuentes y de sus cómplices, por flagrante delito, para ponerlos sin demora a disposición de la autoridad competente. IX. Representar al Presidente Municipal en los poblados de su jurisdicción y al Ayuntamiento en los casos en que medie Acuerdo, limitada su representación a los términos de dicho Acuerdo. X. Actuar como conciliador en los conflictos que puedan suscitarse entre grupos representativos de su comunidad o entre particulares, procurando en todo momento coadyuvar en su solución, bajo los principios de legalidad e imparcialidad, sin invadir los ámbitos de competencia de otras instancias gubernamentales. XI. La promoción y difusión de eventos cívicos, culturales, deportivos y recreativos dentro de la comunidad. XII. Abstenerse de asumir funciones que corresponden a la Dirección de Licencias, de la Dirección de Mercados y de la Dirección General de Inspección de Reglamentos, sujetándose su actividad a lo dispuesto por la Ley para los Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus Municipios y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco. En razón de lo anteriormente expuesto, las suscritas Comisiones proponemos, con fundamento en los preceptos antes citados, así como en los artículos 1, 2, 30, 63, 67, 74, 81 y 85 del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, relativos al funcionamiento del Ayuntamiento y de las Comisiones que emitimos el presente dictamen, someter a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, los siguientes puntos concretos de A CUERDO: PRIMERO.- Se autorizan las Bases para la designación de Delegados, Subdelegados y Agentes municipales, en los siguientes términos: Primera.- Los aspirantes a Delegados, Subdelegados y Agentes municipales podrán ser propuestos por las asociaciones vecinales, núcleos agrarios, asociaciones de padres de familia, comités de vecinos, grupos de profesionales, asociaciones civiles, personajes distinguidos por la población, organismos no gubernamentales, pequeños propietarios, entre otros. Segunda.- Los interesados a ocupar los cargos de Delegado, Subdelegado y Agentes municipales, deberán entregar la documentación requerida en la Dirección de Coordinación de Delegaciones y Agencias municipales, ubicada en la oficina número 11, primer nivel de la Unidad Basílica, Centro de Zapopan, la que recabará los documentos requeridos verificando la información contenida, emitiendo la opinión correspondiente al Ciudadano Presidente Municipal. - Página 6 de 11 -

7 Tercera.- Los requisitos para ser Delegado o Subdelegado municipal son los siguientes: I. Ser Ciudadano mexicano mayor de 18 (dieciocho años). II. Estar en pleno uso de sus derechos civiles y políticos. III. Ser persona de reconocida moralidad y tener un modo honesto de vivir. IV. Saber leer y escribir. V. Ser originario o por lo menos tener tres años de residencia en el lugar en donde aspira ejercer estas funciones. VI. Presentar un Plan de Trabajo para su ejercicio como representante del Presidente Municipal. VII. Deberá de presentar una lista con un mínimo de 150 ciento cincuenta firmas de apoyo de los habitantes, mayores de edad de la jurisdicción que aspira representar. VIII. Manifestar por escrito y bajo protesta de decir verdad, el no pertenecer a la mesa de la Asociación Vecinal o Civil de representación ciudadana, de alguna de las colonias comprendidas en el territorio donde vaya a fungir en el cargo solicitado, ni ocupar cargo directivo en algún partido político, en caso positivo, deberá renunciar o separase del mismo, antes del momento en que solicite su registro de inscripción. IX. Participar en el curso propedéutico inductivo, que será impartido por la Dirección de Delegaciones y Agencias municipales. X. No presentar antecedentes criminales, relativos a haber sufrido condena superior a dos años de prisión por delito intencional. Cuarta.- Para ser Agente Municipal se requiere: I. Ser Ciudadano mexicano mayor de 18 (dieciocho años). II. Estar en pleno uso de sus derechos civiles y políticos. III. Ser persona de reconocida moralidad y tener un modo honesto de vivir. IV. Saber leer y escribir. V. Ser originario o por lo menos tener tres años de residencia en el lugar en donde aspira ejercer estas funciones. VI. Presentar un Plan de Trabajo para su ejercicio como representante del Presidente Municipal. VII. Presentar una lista con un mínimo de 50 cincuenta firmas de apoyo de los habitantes, mayores de edad de la jurisdicción que aspira representar. VIII. Manifestar por escrito y bajo protesta de decir verdad, el no pertenecer a la mesa de la Asociación Vecinal o Civil de representación ciudadana, de alguna de las colonias comprendidas en el territorio donde vaya a fungir en el cargo solicitado, ni ocupar cargo directivo en algún partido político, en caso positivo, deberá renunciar o separase del mismo, antes del momento en que solicite su registro de inscripción. - Página 7 de 11 -

8 IX. Participar en el curso propedéutico inductivo que será impartido por la Dirección de Delegaciones y Agencias municipales. X. No presentar antecedentes criminales, relativos a haber sufrido condena superior a dos años de prisión por delito intencional. Quinta.- Los Delegados, Subdelegados y Agentes municipales desempeñarán fundamentalmente las siguientes tareas obligatorias: I. Cumplir las Leyes Federales y Locales, así como los Reglamentos y Acuerdos expedidos por el Ayuntamiento. II. Cuidar dentro de su circunscripción el orden, la seguridad de las personas y sus intereses. III. Promover la construcción de obras de utilidad pública y de interés social, así como la conservación y mantenimiento de las existentes, procurando mantener arregladas y transitables las vías públicas y en general todos los sitios públicos. IV. Rendir mensualmente un informe que contemple las cuentas relacionadas con el movimiento de fondos de la Delegación o de la Agencia Municipal, así como los asuntos que estén pendientes de respuesta o resolución, necesidades prioritarias, información estadística y cualquier otro hecho trascendente para el buen desempeño de la misma. V. En donde se requiera por parte de la Tesorería Municipal previo acuerdo de la misma dependencia, deberán levantar el censo de contribuyentes municipales el cual contendrá la descripción de la actividad o giro que se realiza, el nombre del contribuyente sea persona física o jurídica, su domicilio y deberá de enviarlo a la mayor brevedad posible a la Tesorería Municipal para su registro. VI. Promover y colaborar activamente en los programas de trabajo, brigadas y campañas que implementen los tres órdenes de Gobierno, particularmente en aquellas donde el Ayuntamiento y/o la Coordinación de Delegaciones y Agencias municipales solicite de su intervención. VII. Denunciar ante las autoridades competentes las irregularidades que se detecten en la comunidad, destacando las relativas a: a) Actividades ilícitas, sucesos que afecten a la seguridad pública o incidentes que puedan ser constitutivos de delito. b) A la operación de giros comerciales y de servicio establecidos o ambulantes de manera irregular. c) Construcciones, remodelaciones, subdivisiones, lotificaciones, urbanizaciones, en general todo aquello relacionado con asentamientos irregulares que puedan contravenir a los planes de desarrollo urbano y normatividad en la materia. d) Corrupción por parte de autoridades y/o representantes comunitarios. - Página 8 de 11 -

9 VIII. Coadyuvar con la Dirección General de Seguridad Pública y Protección Civil, en los casos que se consideren necesarios para la identificación de los delincuentes y de sus cómplices, por flagrante delito, para ponerlos sin demora a disposición de la autoridad competente. IX. Representar al Presidente Municipal en los poblados de su jurisdicción y al Ayuntamiento en los casos en que medie Acuerdo, limitada su representación a los términos de dicho Acuerdo. X. Actuar como conciliador en los conflictos que puedan suscitarse entre grupos representativos de su comunidad o entre particulares, procurando en todo momento coadyuvar en su solución, bajo los principios de legalidad e imparcialidad, sin invadir los ámbitos de competencia de otras instancias gubernamentales. XI. La promoción y difusión de eventos cívicos, culturales, deportivos y recreativos dentro de la comunidad. XII. Abstenerse de asumir funciones que corresponden a la Dirección de Licencias, de la Dirección de Mercados y de la Dirección General de Inspección de Reglamentos, sujetándose su actividad a lo dispuesto por la Ley para los Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus Municipios y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco. Este Acuerdo para ser válido debe de ser aprobado por mayoría absoluta de los integrantes del Ayuntamiento, al equipararse a una disposición reglamentaria. SEGUNDO.- Se ordena la publicación de la Bases para la designación de Delegados, Subdelegados y Agentes municipales en la Gaceta del Ayuntamiento del Municipio de Zapopan, Jalisco, para que entre en vigor a los tres días siguientes al de su publicación, una vez promulgada por el C. Presidente Municipal. Notifíquese para tal efecto al Lic. Alberto Mora Martín del Campo, Director del Archivo Municipal, para que proceda a tramitar la publicación correspondiente. TERCERO.- Notifíquese al titular de la Dirección de Coordinación de Delegaciones y Agencias municipales, para su conocimiento y efectos legales procedentes. CUARTO.- En los términos del artículo 42 fracción VII de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, remítase al H. Congreso del Estado de Jalisco, una copia de este Acuerdo del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, para su compendio en la Biblioteca del Poder Legislativo, esto, una vez que sean publicadas las Bases que se aprueban. QUINTO.- Se autoriza al PRESIDENTE MUNICIPAL y al SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO para que suscriban la documentación inherente al cumplimiento y ejecución del presente Acuerdo. - Página 9 de 11 -

10 A TENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN ZAPOPAN TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO ZAPOPAN, JALISCO, A 21 DE DICIEMBRE DE 2004 SALÓN DE SESIONES DEL AYUNTAMIENTO LAS COMISIONES COLEGIADAS Y PERMANENTES DE GOBERNACIÓN ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ MARÍA DEL CARMEN ACOSTA JIMÉNEZ JOSÉ ENRIQUE LÓPEZ CÓRDOVA JOSÉ MARÍA MURIÁ ROURET ISMAEL OROZCO LORETO PLÁCIDO MIGUEL PRADO AGUILAR JOSÉ GUADALUPE TARCISIO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ ALEJANDRO VILLASEÑOR TATAY JUSTICIA JOSÉ GUADALUPE TARCISIO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ JORGE ENRIQUE ÁGUILA RIVERA DIGNA GUZMÁN GONZÁLEZ JOSÉ MARÍA MURIÁ ROURET MARÍA ESTHER VALLADOLID OROZCO PARTICIPACIÓN CIUDADANA PLÁCIDO MIGUEL PRADO AGUILAR MARÍA DEL CARMEN ACOSTA JIMÉNEZ JORGE ENRIQUE ÁGUILA RIVERA - Página 10 de 11 -

11 LILIA BEJARANO CÁSAREZ DIGNA GUZMÁN GONZÁLEZ BLANCA LILIANA LÓPEZ RODRÍGUEZ ROCÍO DEL CARMEN MORGAN FRANCO MARÍA DE LA SALUD RAMÍREZ FRUCHIER PUNTOS CONSTITUCIONALES Y REDACCIÓN Y ESTILO JOSÉ GUADALUPE TARCISIO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ MARÍA DEL CARMEN ACOSTA JIMÉNEZ DIGNA GUZMÁN GONZÁLEZ ALEJANDRO HERNÁNDEZ GONZÁLEZ JOSÉ MARÍA MURIÁ ROURET JOSÉ MANUEL OCEGUEDA BONILLA ISMAEL OROZCO LORETO REGLAMENTOS JOSÉ ENRIQUE LÓPEZ CÓRDOVA MARÍA DEL CARMEN ACOSTA JIMÉNEZ CARLOS ENRIGUE ZULOAGA ELVIA DORA GARCÍA CARREÓN ROCÍO DEL CARMEN MORGAN FRANCO JOSÉ MANUEL OCEGUEDA BONILLA PLÁCIDO MIGUEL PRADO AGUILAR MARÍA ESTHER VALLADOLID OROZCO ALEJANDRO VILLASEÑOR TATAY JJRL/JALC/JBC - Página 11 de 11 -