SITUACION DE LA EDUCACION EN CHILE 2000 Informe Ejecutivo

Transcripción

1 GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN SITUACION DE LA EDUCACION EN CHILE 2000 Informe Ejecutivo Santiago de Chile, Julio

2 PRESENTACION El Ministerio de Planificación y Cooperación es responsable de evaluar la situación socioeconómica así como el impacto de los programas sociales en las condiciones de vida de la población, contribuyendo así a mejorar la eficacia y la eficiencia de la política social. Para ello, el Ministerio de Planificación y Cooperación ha realizado periódicamente la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional, durante los años 1985, 1987 y bianualmente a partir de 1990, correspondiendo su última aplicación a noviembre del El análisis de esta encuesta, junto a estadísticas del sector social, permite: - Conocer periódicamente la situación de los hogares y de la población, con relación a aspectos demográficos, de educación, salud, vivienda, ocupación e ingresos. - Evaluar la cobertura y la distribución del gasto de los programas sociales de alcance nacional y su impacto en las condiciones de vida y en la distribución del ingreso de los hogares. En este informe, se entregan los principales resultados en educación, mostrando la situación prevaleciente a fines del 2000, así como la evolución durante la década. En particular, se presentan los siguientes temas: - Asistencia a establecimientos educacionales por dependencia - Cobertura educacional por nivel de enseñanza - Cobertura y focalización de los principales programas dirigidos a la población escolar - Población en edad escolar que no asiste a un establecimiento educacional y razones de no asistencia y - Escolaridad de la población y nivel educacional alcanzado. 1 Ver Anexo 1: Ficha Técnica de la Encuesta CASEN

3 El análisis de estos temas se realiza por quintil de ingreso. Para construir estos quintiles se ordenaron los hogares en orden creciente, de acuerdo a su nivel de ingreso autónomo per cápita. Luego, se dividió el total de hogares 5 grupos de igual tamaño, cubriendo cada uno un 20% del total; de modo que el primer grupo (primer quintil) comprende a los hogares de menores ingresos y el último grupo (quinto quintil) representa a los con mayor ingreso per cápita. 1. Asistencia a establecimientos educacionales por dependencia En nuestro país el estado tiene un rol central en la provisión de educación. Así es como, en el año 2000, la mayoría de la población escolar, alrededor de 3 millones 196 mil niños y niñas, asiste a establecimientos educacionales financiados con recursos del Estado, alcanzando la matrícula que asiste a establecimientos particular pagados sólo al 8,9% del total. Gráfico 1 Población que asiste a enseñanza básica y media en establecimientos con financiamiento público* por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar** 2000 ( en porcentaje) ,9 99,4 98,699,0 96,496,9 89,889, ,649, I II III IV V Media Básica * Incluye establecimientos municipales, particular subvencionados y corporaciones de administración delegada. ** Se excluye el servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2000 En el Gráfico anterior se aprecia que en el 2000, casi el 100% de los niños y niñas del primer y segundo quintil de ingreso, asisten a enseñanza básica y media en establecimientos con financiamiento público. Esta proporción corresponde a 96,9% en el 2

4 tercer quintil y a 89,7% en el cuarto quintil para la enseñanza básica. En la enseñanza media, corresponde a 96,4% y 89,8%, respectivamente. Sólo en el quinto quintil, esta proporción desciende a 49,9% en enseñanza básica y a 47,6% en la enseñanza media. 2. Cobertura educacional por nivel de enseñanza Entre 1990 y el año 2000, crece la cobertura 2 en todos los niveles de enseñanza, es decir, al final de esa década más niñas, niños y jóvenes se encuentran asistiendo a un establecimiento educacional. Los mayores cambios se producen en la enseñanza superior, preescolar y media. En la enseñanza básica la cobertura también crece, pero a un ritmo menor dado que ya alcanza una cobertura casi universal (Gráfico 2). Gráfico 2 Cobertura por nivel de enseñanza* 1990 y 2000 (en porcentaje) ,9 96,8 98,6 80,3 90,0 32,4 31,5 16,0 Parvularia Básica Media Superior *Superior incluye Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica. Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 1990 y Ver Anexo 2: Método para estimar coberturas. 3

5 En el año 2000, existen importantes diferencias en la cobertura por nivel de enseñanza entre zonas urbanas y rurales, especialmente en la enseñanza parvularia y la enseñanza media (Gráfico 3). Gráfico 3 Cobertura por nivel de enseñanza y zona 2000 (en porcentaje) ,0 96,7 92,0 76,8 34,8 17,2 Preescolar Básica Media Urbano Rural Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2000 Sin embargo, la brecha urbano rural ha disminuido en la década, especialmente en la enseñanza media (Gráfico 4). Gráfico 4 Cobertura de enseñanza media por zona, 1990 y 2000 (en porcentaje) ,5 92,0 76, ,2 Urbana Rural Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 1990 y

6 Entre 1990 y el 2000, se produce un crecimiento de la cobertura en todos los quintiles de ingreso en todos los niveles de enseñanza. En la educación preescolar continúan existiendo importantes diferencias de cobertura según el nivel de ingreso de los hogares. No obstante, se verifica un incremento de 8,6 puntos porcentuales en el primer quintil y de 12,1 puntos porcentuales en el segundo (Gráfico 5). Gráfico 5 Cobertura de enseñanza parvularia por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar* 1990 y 2000 (en porcentaje) ,5 29,6 16,9 17,5 32,7 20,4 37,6 27,2 50,2 32, I II III IV V *Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 1990 y 2000 En la enseñanza básica la cobertura también crece en todos los quintiles. Se destaca que son los primeros quintiles, es decir, en la población de menores ingresos, donde se producen los cambios más importantes. En efecto, el incremento registrado en el primer y segundo quintil, corresponde a 2,2 y 1,7 puntos porcentuales, respectivamente. Estos incrementos redujeron la brecha de cobertura por nivel de ingreso (Gráfico 6). 5

7 Gráfico 6 Cobertura de enseñanza básica por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar* 1990 y 2000 (en porcentaje) ,7 99,3 98,9 98,6 97,7 98,9 97,6 97,5 96,9 95,5 I II III IV V * Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 1990 y 2000 También en la enseñanza media se destaca el importante crecimiento de la cobertura en la población perteneciente al 60% de los hogares de menores ingresos. Así es como, en el primer quintil la cobertura creció en 9,9 puntos porcentuales, en 11,7 puntos porcentuales en el segundo y en 11,9 puntos porcentuales en el tercero (Gráfico 7). Entre 1998 y el 2000, la cobertura de enseñanza media se incrementó desde 77,4% a 82,3% en la población del primer quintil de ingreso, lo cual corresponde al mayor incremento en la década (Gráfico 7). Gráfico 7 Cobertura de enseñanza media por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar* 1990, 1998 y 2000 (en porcentaje) ,1 98,5 97,7 92,4 94,5 88,0 94,3 88,4 82,3 84,1 87,2 77,4 80,5 76,3 73,3 I II III IV V * Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 1990, 1998 y

8 Entre 1990 y el 2000, crece la cobertura de educación superior en todos los quintiles de ingreso. En los tres primeros quintiles, es decir en la población del 60% de hogares de menores ingresos, se duplica la cobertura en el período. Entre 1990 y 2000, disminuye la brecha entre el primer y quinto quintil. En efecto, en 1990 la cobertura de educación superior en el quinto quintil (20% con mayores ingresos) correspondía a nueve veces la registrada en el primer quintil (20% con menores ingresos) en el 2000 corresponde a siete veces. Gráfico 8 Cobertura de enseñanza superior* por quintil de ingreso autómo per capita del hogar** 1990 y 2000 (en porcentaje) 70 65, ,5 28,9 40,2 16,2 9,4 21,3 4,4 7,8 12,4 I II III IV V *Superior incluye Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica. ** Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 1990 y Cobertura de los principales programas dirigidos a la población escolar Además de la subvención educacional el estado financia múltiples programas dirigidos a la población escolar. MIDEPLAN evalúa la cobertura y focalización del Programa de alimentación en enseñanza básica y media, el Programa de útiles escolares en enseñanza básica y media y la atención médica y dental en enseñanza básica. 7

9 En relación a la cobertura, el porcentaje de niños y niñas que recibe estos programas es muy superior en la población de menores ingresos del país, situación que se observa en las tres primeras columnas del cuadro siguiente. Cuadro 1 Cobertura de los principales programas por quintil autónomo per capita del hogar* 2000 (porcentaje de niños en el quintil que reciben el programa) Quintil de ingreso I II III IV V Total Programa de Alimentación Escolar Enseñanza Básica 63,2 45,3 29,0 19,5 13,0 43,2 Enseñanza Media 41,7 33,5 24,4 17,2 10,0 29,2 Programa de Utiles Escolares Enseñanza Básic a 48,8 34,0 19,6 16,0 10,3 32,6 Enseñanza Media 28,1 19,3 18,9 10,9 6,5 19,3 Salud Oral Enseñanza Básica 31,6 27,1 21,4 17,6 12,7 25,5 Salud Escolar Enseñanza Básica 21,3 18,7 15,5 12,7 8,0 17,6 *Se excluye el servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. MIDEPLAN, Encuesta CASEN, Focalización de los principales programas dirigidos a la población escolar La gran mayoría de los niños beneficiados por estos programas pertenece al 60% de los hogares de menores ingresos del país. En todos los programas considerados alrededor del 90% de los niños y niñas que recibieron alimentación, útiles escolares, salud escolar y salud oral pertenecen a los quintiles uno, dos y tres, como se observa en la última columna del siguiente cuadro. 8

10 Cuadro 2 Distribución de los beneficiarios de los principales programas por quintil autónomo per capita del hogar* 2000 (en porcentaje) Quintil de ingreso I II III IV V Total (I+II+III) Programa de Alimentación Escolar Enseñanza Básic a 51,4 27,8 13,3 5,7 1,7 100,0 92,5 Enseñanza Media 37,6 30,6 19,9 9,5 2,4 100,0 88,1 Programa de Utiles Escolares Enseñanza Básica 52,5 27,5 11,9 6,3 1,9 100,0 91,9 Enseñanza Media 38,5 26,9 23,2 9,1 2,4 100,0 88,6 Salud Oral Enseñanza Básica 43,6 28,1 16,6 8,8 2,9 100,0 88,3 Salud Escolar Enseñanza Básica 42,6 28,1 17,4 9,2 2,7 100,0 88,1 *Se excluye el servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. MIDEPLAN, Encuesta CASEN, Población no incorporada al sistema educativo y razones de no asistencia Una de las preocupaciones fundamentales del Gobierno es la situación de la población que estando en edad escolar no asiste a un establecimiento educacional. A continuación veremos como esta realidad afecta diferenciadamente a los niños y niñas según grupos de edad. Este análisis se centra en el grupo de 14 a 17 años, dado que prácticamente todos los niños de 7 a 13 años asisten a un establecimiento educacional y además es una prioridad de la política educacional que todos los jóvenes completen la educación media. Entre 1990 y el año 2000, disminuye a la mitad la proporción de niños entre 7 a 13 años y entre 14 a 17 años que no asiste a un establecimiento educacional (Gráfico 9). Para la población de 0 a 5 años, este descenso también es muy importante. 9

11 Gráfico 9 Población menor de 18 años que no asiste a un establecimiento educacional por grupo de edad 1990 y 2000 (en porcentaje) ,9 43,9 19,7 9,9 1,9 1,0 4 a 5 años 7 a 13 años 14 a 17 años *Se excluye el servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. MIDEPLAN, Encuestas CASEN 1990 y Población de 4 a 5 años Mientras en 1990, el 59,9% de los niños y niñas entre 4 y 5 años no asistía a un establecimiento educacional; el año 2000, este porcentaje descendió al 43,9%. Es decir, en el período el número de niños entre 4 y 5 años que no asiste a un establecimiento educacional disminuyó desde 300 mil a 231 mil niños y niñas (Gráfico 9). Estos resultados muestran los avances realizados en la educación preescolar en la década Población de 7 a 13 años El 1,0% de los niños y niñas entre 7 y 13 años no asiste a un establecimiento educacional el año Entre 1990 y el 2000, disminuyen los niños que no asisten en este tramo de edad desde 32 mil a 20 mil niños. Lo cual implica que ya se alcanza una cobertura prácticamente universal para este grupo de edad en el año

12 Las principales razones declaradas para no asistir son: enfermedad que lo inhabilita (4.500 niños y niñas) y dificultad económica (3.800 niños y niñas). El 73,5% de los niños y niñas que no asisten por una enfermedad que lo inhabilita declara algún tipo de discapacidad (Gráfico 10). Gráfico 10 Principales razones de no asistencia de la población 7 a 13 años 2000 (porcentaje de población ) niños y niñas 22, niños y niñas 18, ,2 7,7 7,0 5,0 0 Enfermedad que lo inhabilita Dificultad económica Requiere establecimiento especial Problemas familiares Problemas de conducta Problemas de rendimiento Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, Población de 14 a 17 años Entre 1998 y el año 2000, disminuye la proporción de niños entre 14 a 17 años que no asiste a un establecimiento educacional. Este descenso se observa para hombres y mujeres. Esto significa que entre 1998 y el 2000, el número de niños y niñas entre 14 a 17 años que no asiste a un establecimiento educacional descendió desde 140 mil niños y niñas a 106 mil (Gráfico 11). 11

13 Gráfico 11 Población entre 14 a 17 años que no asiste a un establecimiento educacional por sexo 1998 y 2000 (en porcentaje) 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 13,4 12,6 13,0 9,9 9,9 9,9 Hombres Mujeres Total Fuente: MIDEPLAN, Encuestas CASEN 1990 y 2000 Los cambios producidos entre 1998 y 2000, muestran un resultado positivo con respecto a la tendencia observada entre 1996 y Ello indica que las acciones desarrolladas por el Gobierno en el último período, como el Programa MECE-Media, han tenido un efecto significativo. Gráfico 12 Población de 14 a 17 años que no asiste a un establecimiento educacional (en porcentaje) ,7 17,5 15,4 13,6 13,0 9, Fuente: MIDEPLAN, Encuestas CASEN

14 En el año 2000, la población de menores ingresos es la más afectada por la no asistencia a un establecimiento educacional. En ese año, 3 de cada 4 niños y jóvenes entre 14 a 17 años (76,1%) que no asisten a un establecimiento educacional pertenecen a los quintiles uno y dos, que corresponden a los de menores ingresos del país (Gráfico 13). Gráfico 13 Distribución de la población de 14 a 17 años que no asiste a un establecimiento educacional según quintil de ingreso autónomo per capita del hogar* 2000 (porcentaje sobre el total que no asiste) III 16,4% IV 5,8% V 1,7% I 46,1% II 30,0% *Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. MIDEPLAN, Encuesta CASEN, 2000 Las principales razones declaradas para no asistir dicen relación con los bajos ingresos de las familias de estos niños y jóvenes. En este grupo las principales razones declaradas para no asistir son: dificultad económica (22,8%), está trabajando o buscando trabajo (14,0%), maternidad o embarazo (13,9%) y no le interesa (13,8%) (Gráfico 14). 13

15 Gráfico 14 Principales razones declaradas para no asistir a un establecimiento educacional en la población de 14 a 17 años 2000 (en porcentaje) Problemas familiares Problemas de conducta Problemas de rendimiento No le interesa Maternidad o embarazo Está trabajando o buscando trabajo Dificultad económica 4,5 4,8 8,1 13,8 13,9 14,0 22, Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2000 Las razones declaradas para no asistir cambian entre hombres y mujeres. En las mujeres son: la maternidad o embarazo (28,7%), dificultad económica (21,9%) y está trabajando o buscando trabajo (7,9%). En los hombres son: dificultad económica (23,6%), está trabajando o buscando trabajo (19,8%) y no le interesa (18,1%) (Gráfico 15). 14

16 Gráfico 15 Población de 14 a 17 años que declara no asistir a un establecimiento educacional por las siguientes razones según sexo 2000 (en porcentaje) Problemas de rendimiento No le interesa Problemas familiares Ayuda en la casa o quehacer del hogar Está trabajando o buscando trabajo Dificultad económica Maternidad o embarazo 0,5 0,0 5,8 10,3 9,3 5,2 3,9 6,1 7,9 18,1 19,8 21,9 23,6 28,7 Mujer Hombre Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2000 En el año 2000, MIDEPLAN y el Ministerio de Educación incorporaron dos nuevas preguntas en la Encuesta CASEN con el objetivo de profundizar el conocimiento acerca de la población que estando en edad escolar no asiste a un establecimiento educacional, para mejorar el diseño de los programas orientados a estos jóvenes : - Cuándo fue la última vez que asistió formalmente a un establecimiento educacional? - Qué piensa hacer el próximo año? Se obtuvieron importantes resultados que permitirán continuar mejorando las acciones que el gobierno realiza para incrementar la retención de la población de 14 a 17 años en el sistema educativo. En el 2000, un 22,8% de estos niños y niñas había dejado de asistir ese mismo año, un 32,6% el año anterior, un 18,9% hace dos años, un 24,1% hace tres años o más. Sólo un 1,7% declara no haber asistido nunca. Ello muestra que el grueso de esta población, alrededor del 75% ha abandonado el sistema educacional en los últimos dos años (Gráfico 16). 15

17 Gráfico 16 Última vez que asistió a un establecimiento educacional, 14 a 17 años ,8 Este año (antes de noviembre 2000) 32,6 El año pasado 18,9 Hace dos años 24,1 Hace tres o más años 1,7 Nunca ha asistido Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2000 En el cuadro siguiente se muestran los cambios que se producen en las razones declaradas para no asistir según el tiempo que los niños y jóvenes se encuentran fuera del sistema escolar. Como se observa en la primera columna del cuadro 3, en la población de 14 a 17 años que dejó de asistir en el año 2000 (este año), las principales razones de no asistencia son: dificultad económica, maternidad o embarazo, problemas de rendimiento y está trabajando o buscando trabajo. En este grupo casi un tercio (28%) no asiste por problemas familiares, problemas de conducta y problemas de rendimiento. Como se observa en la segunda columna del cuadro 3, en la población de 14 a 17 años que dejó de asistir el año pasado, aumenta la importancia de la dificultad económica y disminuye al 18% el porcentaje que no asiste por problemas familiares, problemas de conducta y problemas de rendimiento. 16

18 En la tercera columna se aprecia que en la población de 14 a 17 años que dejó de asistir hace dos años, la principal razón para no asistir es no le interesa, seguida de dificultad económica, maternidad o embarazo y está trabajando o buscando trabajo. En este grupo disminuye al 11% el porcentaje que no asiste por problemas familiares, problemas de conducta y problemas de rendimiento. En la población de 14 a 17 años que dejó de asistir hace tres años o más, la principal razón para no asistir es está trabajando o buscando trabajo, seguido por dificultad económica y no le interesa. En este grupo un 13% no asiste por problemas familiares, problemas de conducta y problemas de rendimiento. Por último, en la población entre 14 a 17 años que nunca ha asistido, un 41,4% declara que una enfermedad que lo inhabilita es la principal razón para no asistir a un establecimiento educacional. De ellos, el 60,1% declara alguna discapacidad. Cuadro 3 Principales razones para no asistir según última vez que asistió Población de 14 a 17 años (en porcentaje) Razón Este año El año Hace Hace tres Nunca pasado dos años años o más Dificultad económica 19,2 29,8 18,9 19,8 19,4 Está trabajando o buscando trabajo 10,7 10,2 15,0 22,3 3,1 Ayuda en la casa o quehacer del hogar 0,9 1,9 6,3 4,8 1,8 Requiere establecimiento especial 0,2 0,3 0,2 2,8 19,2 Maternidad o embarazo 17,3 14,4 17,7 8,2 0,0 No le interesa 9,2 10,5 21,7 17,4 3,8 Enfermedad que lo inhabilita 0,4 3,5 2,3 3,1 41,4 Problemas familiares 8,1 3,9 3,5 3,0 1,3 Problemas de conducta 6,7 5,8 3,2 3,2 0,0 Problemas de rendimiento 12,8 8,4 4,4 6,6 0,1 Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN

19 Al consultar a la población de 14 a 17 años que no asistía a un establecimiento educacional en el año 2000, sobre sus planes para el año 2001, se obtuvo que las principales preferencias son trabajar y estudiar (Gráfico 17). Gráfico 17 Población de 14 a 17 años no asiste en el año 2000 Qué piensa hacer el próximo año? (porcentaje del total) ,0 Estudiar 37,1 6,9 Trabajar Quehaceres del hogar 5,0 Cuidar a los niños 3,3 2,2 Estudiar y trabajar Otras actividades 11,4 No sabe Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2000 A medida que los niños y jóvenes entre 14 a 17 años permanecen mayor tiempo fuera del sistema escolar aumenta su preferencia por trabajar, disminuyendo el interés por retomar sus estudios (Gráfico 18). Estos resultados refuerzan la necesidad de reincorporar lo más tempranamente posible a estos jóvenes al sistema escolar. 18

20 Gráfico 18 Población de 14 a 17 años que no asiste en el año 2000 Qué piensa hacer el próximo año según última vez que asistió (porcentaje del total) ,3 23,1 42,2 30,8 24,7 43,1 9,5 56,2 Este año El año pasado Hace dos años Hace tres años o más Estudiar Trabajar Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, Escolaridad de la población y nivel educacional alcanzado El promedio de escolaridad de la población de 15 años y más es un indicador que se mueve lentamente en el tiempo. Entre 1990 y 2000, se incrementa desde 9,0 a 9,8 años de estudio en promedio y entre 1998 a 2000, de 9,7 a 9,8 años (Gráfico 19). Gráfico 19 Promedio de escolaridad de la población de 15 años y más (años de estudio) ,0 9,0 9,2 9,5 9,7 9, Fuente: MIDEPLAN, Encuestas CASEN,

21 Entre 1990 y 2000 es la población más joven la que registra mayores cambios en su escolaridad. En cambio, en la población mayor de 65 años, el promedio de escolaridad se mantiene relativamente estable (Gráfico 20). Gráfico 20 Promedio de escolaridad de la población de 15 años y más por grupo de edad, 1990 y 2000 (años de estudio) ,9 11,3 10,5 10,2 10,3 9,3 9,3 7,6 7,9 6,4 6,7 5,5 5,9 5, y más Fuente: MIDEPLAN, Encuestas CASEN, Entre 1990 y 2000, aumenta la escolaridad en todos los quintiles de ingreso. Los mayores incrementos se observan en la población del tercero, cuarto y quinto quintil. Entre 1998 y 2000, es la población del primer quintil la que registra el mayor incremento, seguida por la población del tercer quintil. No obstante, en el año 2000, la población del quinto quintil supera a la población del primero en 5,3 años de estudio en promedio (Gráfico 21). 20

22 Gráfico 21 Promedio de escolaridad de la población de 15 años y más por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar* 1990, 1998 y 2000 (años de estudio) ,6 10,6 12,1 13,1 13, ,3 7,4 7,8 7,9 8,5 8,6 8,5 9,2 9,5 9,6 6 I II III IV V Fuente: MIDEPLAN, Encuestas CASEN 1990, 1998 y 2000 En el año 2000, se observan importantes diferencias en el nivel educacional alcanzado por la población mayor de 20 años por grupos de edad. En la población entre 20 y 44 años el nivel educacional alcanzado, especialmente la enseñanza media completa, es muy superior al de la población de mayor edad, lo cual demuestra los avances realizados por el país (Cuadro 4). 21

23 Cuadro 4 Nivel educacional alcanzado por la población de 20 años y más por grupo de edad 2000 ( en porcentaje) Nivel educacional Básica Media Superior Sin educación Incompleta Completa Incompleta Completa Incompleta Completa Total ,6 8,5 7,2 15,6 36,0 27,7 4,4 100, ,8 12,6 9,9 15,8 34,4 9,8 16,7 100, ,5 18,7 12,1 17,5 29,9 4,0 16,2 100, ,8 24,2 14,0 20,2 21,9 4,0 12,7 100, ,6 28,7 18,1 21,3 14,1 1,9 9,3 100, ,8 32,4 18,7 18,9 12,7 1,6 4,9 100,0 75 y más 17,7 36,0 16,2 13,7 11,5 1,5 3,4 100,0 Total 3,4 19,8 12,6 17,7 26,5 7,8 12,1 100,0 MIDEPLAN, Encuesta CASEN,

24 7. Resumen En el año 2000, la mayoría de los niños y niñas asiste a establecimientos con financiamiento público. Entre 1990 y 2000, se incrementa la cobertura en todos los niveles de enseñanza, disminuyendo la población que no asiste a enseñanza parvularia, básica y media. El crecimiento de la cobertura en la población de menores ingresos ha permitido acortar la brecha que separaba al primer y quinto quintil en el acceso a la educación básica y media. En el año 2000, los programas de alimentación, útiles escolares, salud escolar y salud oral se concentran en alrededor del 90% en los niños y niñas que pertenecen a los quintiles uno, dos y tres. Entre 1990 y 2000, disminuye significativamente, a la mitad, el porcentaje de niños entre 7 a 13 años y entre 14 a 17 años que no asiste a un establecimiento educacional. En la población de 0 a 5 años también se observa un descenso importante. En el año 2000, el 1,0% de la población entre 7 a 13 años no asiste a un establecimiento educacional. La principal razón por la cual no asisten es una enfermedad que los inhabilita. Entre ellos, el 73,5% declara algún tipo de discapacidad. En el 2000, el 9,9% de la población entre 14 a 17 años no asiste a un establecimiento educacional (106 mil). No asisten principalmente por los bajos ingresos de sus hogares, por maternidad y embarazo y falta de interés por proseguir los estudios. La población de menores ingresos es la más afectada por la no asistencia a un establecimiento educacional. El 76,1% de estos niños y jóvenes pertenece al 40% de los hogares con menores ingresos del país. 23

25 Al consultar a estos niños y jóvenes sobre lo que pensaban hacer el próximo año, las principales preferencias son trabajar y estudiar y a medida que se encuentran más tiempo fuera del sistema escolar aumenta la preferencia por trabajar. Entre 1990 y 2000, el promedio de escolaridad de la población de 15 años y más crece desde 9,0 a 9,8 años de estudio ylos principales cambios se producen en la población más joven. Asimismo, los mayores incrementos se producen en la población perteneciente a los quintiles tercero, cuarto y quinto. Se destaca positivamente que entre 1998 y el 2000, es la población del primer quintil, es decir la de menores ingresos, la que registra el mayor aumento en su escolaridad. El porcentaje de población con enseñanza media completa es muy superior en la población entre 20 y 44 años, comparado con la población de mayor edad, lo cual demuestra los avances realizados por el país. 24

26 Anexo 1 Ficha técnica de la Encuesta CASEN

27 Universo La encuesta es representativa de la población que habita en hogares particulares del país, excluyendo las zonas de difícil acceso, a nivel nacional, regional, comunal* 3 y por zona. Diseño muestral El tipo de muestreo utilizado es: Estratificado: La estratificación utilizada es de tipo geográfico. El país se dividió en estratos, entendiéndose como tal a la conjunción de división político administrativa (comuna o agrupación de comunas) y área geográfica (urbana o rural). Por conglomerados: En el área urbana están constituidos por los sectores de empadronamiento censal y en la rural como un conjunto de viviendas próximas. Probabilístico: En cada conglomerado se seleccionan sectores censales con probabilidad proporcional al tamaño de éste, medido por el número de viviendas. Las viviendas a encuestar se eligen dentro de cada sector seleccionado. Tamaño de la muestra El año 2000, la muestra consideró viviendas, en la zona urbana y en la zona rural. Se encuestaron hogares, en la zona urbana y en la zona rural; esto es, aproximadamente, personas. 3 El año 2000, 286 de un total de 341 comunas fueron autorrepresentadas. 26

28 Hogares muestrales Región I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII R.M. Total Urbano Rural Total El error muestral a nivel nacional (hogares) es de 0,38%, a nivel urbano, 0,5% y a nivel rural, 0, 6%. El máximo error a nivel de región y zona es de 5%. 27

29 Anexo 2 Método de estimación de la cobertura por nivel de enseñanza 28

30 Método de estimación de la cobertura Educación parvularia: Matrícula total de educación parvularia a - b + c Donde: a = Población menor de seis años b = Matrícula de Educación Básica y de Educación Especial menor de seis años c = Matrícula de Educación Parvularia mayor de seis años Educación Básica: Matrícula total de educación básica + matrícula total de educación especial a + b + c + d + e - f - g Donde: a = Población de 6 a 13 años b = Matrícula de Educación Básica menor de 6 años c = Matrícula de Educación Básica mayor de 13 años d = Matrícula de Educación Especial menor de 6 años e = Matrícula de Educación Especial mayor de 13 años f = Matrícula de Educación Media menor de 14 años g = Matrícula de Educación Parvularia mayor de 5 años Educación Media: Matrícula total de educación media humanista científica + media técnico profesional a + b + c - d - e - f - g Donde: a = Población de 14 a 17 años b = Matrícula de Educación Media menor de 14 años c = Matrícula de Educación Media mayor de 17 años d = Matrícula de Educación Básica de 14 a 17 años e = Matrícula de Educación Especial de 14 años a 17 años f = Matrícula de Educación de Adultos de 14 a 17 años g = Matrícula de Educación Superior de 14 a 17 años 29