La Reserva Privada Osununú, San Ignacio, Misiones, Argentina, una experiencia de gobernanza

Transcripción

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2 La Reserva Privada Osununú, San Ignacio, Misiones, Argentina, una experiencia de gobernanza María Paula Bertolini 19 de agosto de 2013 X Congreso Latinoamericano de Reservas Privadas y de Pueblos Originarios, Valdivia, Chile

3 Ubicación San Ignacio Rio Paraná Arroyo Yabebiry

4 Ubicación Paraguay Rio Paraná Reserva Privada Velázquez Club de Río Sabanas y pastizales de valor Parque Prov. Teyú Cuaré Reserva Privada Osununú Arroyo Yabebiry Osununú: 168 ha. : Fundación Temaikèn. Decreto Provincial N 133/13 Parque Provincial Teyú Cuaré: 78 ha. Ministerio de Ecología. Ley Provincial N 2876/91 Juntas forman una única unidad de conservación de 246 ha., manejada con los mismos criterios y pautas de conservación. Rodeadas de áreas naturales y sitios con distintos usos y ocupación del territorio.

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6 Características naturales de Osununú y alrededores Bosque de araríes Presencia de ecosistemas únicos en Argentina (Bosque Atlántico Interior y Cerrado): Bosques de araríes (Calophyllum brasiliense) Peñones o paredones rocosos de areniscas, con comunidades rupícolas únicas para Argentina Sabanas de urunday blanco (Acosmium subelegans) y pastizales mesófilos con pindocito (Allagoptera campestris) y endemismos. 5 Monumentos Naturales Provinciales 6 endemismos vegetales 23 especies vegetales únicas para Argentina Osununú y Teyú Cuaré: Sitio AICOM (Área de Importancia para la Conservación de los Murciélagos) Hippeastrum teyucuarensis Sabanas de urunday blanco y pastizales mesófilos Peñones

7 Características histórico- culturales de Osununú y alrededores 5 comunidades mbya guaraníes que habitan en los alrededores Reducciones Jesuíticas San Ignacio Miní Restos jesuíticos aún no explorados Paisajes y naturaleza que inspiraron a personajes célebres como al escritor uruguayo Horacio Quiroga, que vivió en sus inmediaciones y al paisajista francés Carlos Thays, que fue propietario por 30 años de lo que hoy es Osununú

8 Características socioeconómicas Comunidad rural empobrecida, emigración debida al desarrollo de emprendimientos turísticos y las obras de infraestructura producidas por la Represa Hidroeléctrica Yacyretá Comunidades indígenas y rurales sin posesión legal de sus territorios Emprendimientos turísticos y ecoturísticos desarrollados a partir de los valores naturales y culturales Empresas de mediana envergadura (viveros, forestaciones, extracción de arena y piedra)

9 Objetivos de la Reserva Privada Osununú Vanilla chamissonis Contribuir con la conservación de ecosistemas únicos de la región Fomentar la investigación con fines de conservación Mejorar la calidad ambiental del entorno (zona de amortiguación) a través de la práctica de turismo sustentable, la educación ambiental y la planificación del uso y ocupación del territorio Ararí Escuela rural en Osununú Ecoturismo

10 Políticas Públicas que enmarcan la gobernanza de Osununú Ley Provincial XVI 29 (ex N 2932 del año 1992): de Áreas Naturales Protegidas. Crea la categoría de Reserva Privada, la cual es aprobada por Decreto gubernamental. Convenio por 30 años entre el Ministerio de Ecología y RNR y el propietario. Se brinda apoyo técnico, carnets de guardafauna honorario para el propietario y reducción del impuesto inmobiliario provincial. Ley Nacional N y Ley Provincial XVI 105 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de Bosques Nativos. Establece un Ordenamiento de los Bosques Nativos de Argentina y Misiones, el cual debe ser actualizado periódicamente, con 3 Categorías de Protección. Categorías Ley XVI 105: Categoría I (rojo) podrá incorporar áreas, incluso privadas, de interés especial que por su valor de conservación biológico, turístico, cultural u otras, deben ser conservadas y las que determine la Unidad Técnica de Ordenamiento de los Bosques Nativos. Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos con el objeto de compensar a las jurisdicciones que conservan los bosques nativos, por los servicios ambientales que éstos brindan. Fondos Bailarín naranja (Pipra fasciicauda)

11 Políticas Públicas que enmarcan la gobernanza de Osununú Ley Nacional N y Ley Provincial XVI 105 Categoría I (rojo): sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse. Incluirá áreas que por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de valores biológicos sobresalientes y/o la protección de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad, aunque estos sectores puedan ser hábitat de comunidades indígenas y objeto de investigación científica. Categoría II (amarillo): sectores de mediano valor de conservación, que pueden estar degradados pero que con la implementación de actividades de restauración pueden tener un valor alto de conservación y ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recolección e investigación científica. Categoría III (verde): sectores de bajo valor de conservación que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad aunque dentro de los criterios de la presente ley. Volver

12 Políticas Públicas que enmarcan la gobernanza de Osununú En 2012, Fundación Temaikèn solicita voluntariamente el cambio, para la totalidad de su predio, de categoría I, II y III con la que había sido zonificada, a categoría I (rojo). En 2013, el marco de la Ley de Bosques Nativos, solicita fondos para la conservación del área por 4 años por un total de $ (U$S ), los cuales le fueron otorgados. En 2013, el marco del Programa de Pequeñas Donaciones del GEF (Fondo Mundial de Medio Ambiente), obtiene fondos para un proyecto a dos años cuyo objetivo es contribuir a desarrollar un producto turístico por parte de comunidades guaraníes que habitan en el entorno al área protegida. Elaborando mapa de uso del territorio, comunidad Ychongy, San Ignacio, Misiones

13 Sociograma Dirección Provincial de Vialidad Ministerio de Educación Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Entidad Binacional Yacyretá Oleros Pescadores Subsecretaría de Planificación Estratégica Productores forestales Club de Pesca San Ignacio Consejo Deliberante Reserva Natural Osununú Ministerio de Ecología y RNR V Comunidades Guaraníes Aves Argentinas Viveros Club del Río Municipio San Ignacio V Cámara de turismo Fundación Vida Silvestre Operadores turísticos Prefectura Naval Argentina Subsecretaría de Osununú Turismo Productor turístico Universidad Nacional de Misiones Gendarmería Nacional Medios de comunicación

14 Convenios Gobierno provincial Ministerio de Ecología y RNR Actividades de control y vigilancia de ambas áreas protegidas y su zona de amortiguación. Plan de Manejo del Parque Provincial Teyú Cuaré Ministerio de Educación Taller de Multiplicadores Proyectos escolares Reserva Natural Urbana Adelante

15 Proceso de Plan de Manejo del Parque Provincial Teyú Cuaré Liderada por el Ministerio de Ecología, Fundación Temaiken y el Municipio de San Ignacio Grupo promotor Diagnóstico Talleres participativos Encuestas Reuniones sectoriales Mapas parlantes Actualización de información ecológica Talleres participativos Proceso individual con cada uno de los actores clave Unidad de manejo: finca Zonificación Validación Al interior de las instituciones Con la comunidad Oficialización

16 Proceso de Plan de Manejo del Parque Provincial Teyú Cuaré Conflictos de intereses detectados Usos de los recursos por parte de comunidades guaraníes. Incompatibilidad de normativa con áreas protegidas. Carecen de tierras de su propiedad y se ven obligados a extraer recursos de sitios y áreas protegidas públicas y privadas Derechos de los pueblos indígenas Reforma de la Constitución en 1994 El voto en la Asamblea General de Naciones Unidas a favor de la Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas Ley : Ratificatoria del convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes Ley : Regularización de la posesión y propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan las comunidades indígenas originariasvolver

17 Convenios Gobierno Local Municipalidad de San Ignacio Educación ambiental / Capacitación Curso de Interpretación del Patrimonio. Formar guías de sitio. Planificación de uso y ocupación del territorio Zonificación. Pautas de ordenamiento ambiental

18 Convenios Sector privado Emprendimientos turístico vecino (Club de Río) Visitas a Osununú y asesoramiento a cambio de guardaparque en el área y uso de infraestructura para grupos. Agencia de turismo local Visitas a Osununú

19 Alianzas Universidades Universidad Nacional de Misiones Facultad de Humanidades Investigación en Ciencias Sociales. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (en elaboración) Investigaciones herpetológicas y vegetales ONG Fundación Vida Silvestre Argentina Red de Reservas Privadas de Argentina.

20 Propuesta de gobernabilidad para el área El rol de Fundación Temaiken en Osununú Promover procesos. Capacidad organizativa y de planificación Gestionar fondos (Obtención de fondos en el marco de la Ley de Presupuestos mínimos de Bosques Nativos) contratación de guardaparques para mejorar control y vigilancia y seguimiento de acciones en el área protegida, acciones de investigación y monitoreo, obras mínimas de infraestructura, educación ambiental y formación de líderes. Alianzas con otras instituciones para brindar servicios y generar recursos- Convenios de cooperación (5 por el momento) Capacidad técnica. Busca articular conocimientos e intercambiar información con la comunidad, la función articuladora y sinérgica entre partes. Capacitación, educación ambiental. Formación de guías y líderes comunitarios Investigación. Alianzas con Universidades locales Desarrollo de vivero de especies nativas.

21 Propuesta de gobernabilidad para el área Gobierno local- Municipalidad de San Ignacio Capacidad de liderazgo. Articulador con la comunidad Gestión de fondos a nivel provincial y nacional Ejecutor de las acciones derivadas de la planificación en la zona de amortiguación (tenencia mixta de la tierra) Incentivo a la producción de bienes y servicios por parte de los productores (promoción del cooperativismo, artesanías por parte de pobladores y comunidades indígenas) Formación de capacidades locales

22 Beneficios generados a partir de la gestión de la Reserva Privada Osununú Reserva Natural Osununú Municipalidad de San Ignacio Ministerio de Ecología Ordenamiento territorial (Planifiación del uso y ocupación del suelo) Productores turísticos locales (agencias de viajes, clubes recreativos, emprendimientos hoteleros) Comunidades guaraníes Universidades Comunidad Educativa (escuelas rurales, urbanas) Propietarios con emprendimientos productivos relacionados con el turismo (venta de dulces, productos regionales, campings) Generación de información Valoración de los recursos naturales y culturales Comunidad Actores clave Productos de un proceso Beneficiarios

23 Muchas Gracias!