Proyecto GEF SIRAP: Una experiencia público/privada para la conservación de la biodiversidad, a escala regional

Transcripción

1 Proyecto GEF SIRAP: Una experiencia público/privada para la conservación de la biodiversidad, a escala regional Xº Congreso Latinoamericano de Reservas Privadas y de Pueblos Originarios Valdivia 20 Agosto 2013

2 EL TERRITORIO Bosques templados lluviosos de Chile (Ecorregión Valdiviana) Por su extensión y nivel de endemismo, es la segunda en importancia a nivel mundial y uno de los 25 sitios de más alto valor para la conservación de la biodiversidad Un territorio de 34,5 millones de Ha, que cubre desde el Sur de la Región del Maule, hasta el Norte de la Región de Aysén, y la ladera oriental de la Cordillera de los Andes en Argentina. En las Regiones de Los Ríos y Los Lagos existen ha de AP s (48% estatales y 52% privadas).

3 LOS ACTORES El Proyecto GEF-SIRAP, es una iniciativa del Gobierno de Chile, implementada por el MMA, con apoyo del FMAM, el PNUD y como socios estratégicos a TNC y WWF. En su ejecución logró involucrar a Actores públicos: Gobiernos Regionales Servicios Públicos Municipios Ejército de Chile Y privados ONG s Organizaciones sociales territoriales Organizaciones de productores Organizaciones indígenas Iniciativas de conservación privada Empresas forestales Pequeños y medianos productores

4 SITUACIÓN INICIAL 1. La conservación y el uso sustentable de la biodiversidad no constituyen prioridad para la sociedad chilena y sus instituciones. 2. El actual Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) tiene vacíos de representatividad eco sistémica y un alto porcentaje de los sitios prioritarios se encuentran en manos privadas 3. El SNASPE no asegura por si solo la conservación de la biodiversidad. 4. El Estado dispone de recursos humanos y financieros insuficientes para cumplir con las metas nacionales de conservación. 5. Las iniciativas de conservación privadas y de pueblos originarios no cuentan con un reconocimiento formal, ni incentivos materiales.

5 PRINCIPALES OBJETIVOS 1. Establecer un modelo de SIRAP, como instrumento para la promoción de iniciativas regionales públicas y privadas, de conservación y uso sustentable de la biodiversidad, generando recursos materiales, conocimientos e involucrando a múltiples actores en la consolidación del futuro SNAP 2. Ampliar el concepto de AP, promoviendo y desarrollando modelos de gestión a partir de experiencias pilotos: a) Zonas de Amortiguación, b) Paisajes de Conservación, c) Áreas Protegidas de Pueblos Originarios d) Gran APP en zona de alto valor de conservación 3. Aportar a la generación de capacidades e instrumentos para la gestión de AP s y transversalmente contribuir a la difusión y educación ambiental

6 PRINCIPALES ACCIONES Zonas de Amortiguación La Zona de Amortiguación corresponde a un área periférica a una AP, en la cual se promueven formas sustentables de utilización los recursos naturales y mecanismos que permiten que la población local se beneficie de la existencia de un AP. Ventajas: Reduce el efecto de borde, Amplía el hábitat para algunas especies, Disminuye los impactos negativos de las actividades productivas, Visibiliza e incorpora la presencia de los componentes de la biodiversidad en las actividades productivas, Favorece la asociatividad y las relaciones de colaboración, y Fortalece el desarrollo de nuevas fuentes de ingresos para a población local

7 PRINCIPALES ACCIONES Paisajes de Conservación Territorio habitado, con propiedad predominantemente privada, que posee un patrimonio natural y cultural asociado de interés regional y/o nacional, delimitado y gestionado con el objetivo de implementar una estrategia consensuada y efectiva de conservación y desarrollo, de adhesión voluntaria, y cuyas actividades se fundamentan en la protección y puesta en valor del patrimonio y en el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Ventajas Promueve la valoración y protección de ecosistemas en territorios de uso productivo, Disminuye los efectos negativos de la fragmentación sobre los ecosistemas, Incorpora la biodiversidad como un componente de las actividades productivas, Desde un punto de vista social e institucional, Favorece la asociatividad y las relaciones de colaboración, Aporta beneficios ambientales a las comunidades locales del PC, generando oportunidades y beneficios económicos

8 PRINCIPALES ACCIONES Áreas Protegidas de Pueblos Originarios La categoría de (APPO) Parque Indígena, busca mantener los procesos ecológicos relevantes para la biodiversidad y recoger la perspectiva indígena con respecto a la conservación de la naturaleza, que integra los seres humanos y la naturaleza. Un parque indígena se desarrolla en un área que se encuentra bajo gobernanza comunitaria. La categoría de área protegida Territorio de Conservación de Pueblos Originarios (TCPO), es un espacio territorial claramente definido dentro del territorio nacional, que involucre ecosistemas naturales y/o modificados que contienen valores de biodiversidad significativos; este espacio puede ser marino y/o terrestre, establecido por propiedad legal u otros medios como usos y derechos ancestrales de los Pueblos Originarios, que en libre determinación han decidido mantener y fomentar la conservación de la naturaleza, con sus servicios ecosistémicos asociados, así como proteger el patrimonio cultural y natural de las comunidades que habitan este territorio, considerando y promoviendo su desarrollo integral, en base a sus prácticas de uso sustentable que permiten a este pueblos originarios obtener los medios de vida adecuados para su desarrollo económico social y espiritual y su gobernanza.

9 PRINCIPALES ACCIONES Gran Área Protegida Privada (GAPP) Una GAPP corresponde a un área protegida privada de tamaño significativo, que busca resguardar ecosistemas prioritarios a nivel nacional o global por lo que puede contar con apoyo de entes de Estado, ONG s internacionales y actores productivos para su establecimiento y posterior funcionamiento. Dada su importancia para la conservación, estas GAPP corresponden a componentes relevantes de los sistemas de protección nacional o de las prioridades internacionales, lo que lleva que reciban los incentivos y resguardos necesarios. Ventajas: Pueden contribuir significativamente a disminuir las brechas de representatividad. Se constituyen en un polo de desarrollo para sus comunidades aledañas. Pueden participar en la planificación y desarrollo de su territorio

10 BASES PARA EL SIRAP Definición: Es la expresión descentralizada del SNAP en regiones. Gestiona los mecanismos institucionales y administrativos, definiendo prioridades que son propias de la Región y representando a mismo tiempo los objetivos nacionales en esta materia. Acciones: 1. Desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones privadas y de pueblos originarios: ACCh, AIML y APP Valdivia 2. Diseño participativo de un Sistema Regional integrado al SNAP y como expresión de la descentralización del mismo. 3. Mecanismos de financiamiento público para la conservación: 4 Proyectos en ejecución, 1 aprobado y dos en trámite. Iniciativa en curso para la asignación de una glosa en el presupuesto de la Nación.

11 MODELO DE INTEGRACIÓN NACIONAL

12 PRINCIPALES LOGROS 1. Consolidación de actores privados como interlocutores frente al Estado: ACCh, AIML, APP Valdivia A.G. 2. Dos Zonas de Amortiguación definidas, con pilotos exitosos y modelos de gestión públicoprivado en PNAA/RNLl y PNAC/RCV. Ambos con programas financiados en el corto plazo. 3. Primera experiencia nacional de un Paisaje de Conservación y réplicas en gestación: Rupanco y Chiloé. 4. Un modelo de gestión consolidado para la gobernanza de un APP de gran tamaño: el caso RCV. 5. Mecanismos de financiamiento público: FNDR y glosa presupuestaria. En ejecución y aprobados: MMUS$ 1,6 en trámite: 1,5 Total US$ El 2% anual = US$ (equivaldría a triplicar el presupuesto del SNASPE en el territorio de Los Ríos y Los Lagos).

13 LECCIONES APRENDIDAS 1. Todas las experiencias desarrolladas por el Proyecto, nos llevan a la conclusión de que se requiere una interface técnico administrativa regional, que permita hacer operativos de manera eficiente los planes y programas de conservación a nivel nacional, con participación público-privada y en forma descentralizada. 2. La conservación de la biodiversidad trasciende la competencia exclusiva del Estado y se constituye en un desafío transversal, en lo político y lo social, a partir de las miradas regionales. 3. Por esta transversalidad, la participación y articulación de múltiples actores es condición de éxito para el diseño e implementación de políticas y acciones concretas. 4. Llenar los vacíos de representatividad eco sistémica y cumplir con las metas nacionales en materia de biodiversidad, supone un nuevo trato entre el Estado y las iniciativas de conservación privadas y de pueblos originarios

14 Muchas gracias!!