Definiciones de servicios ecosistémicos

Transcripción

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2 Definiciones de servicios ecosistémicos Los bienes (como alimentos) y servicios (como asimilación de residuos) de los ecosistemas, representan los beneficios que la población humana obtiene, directa o indirectamente, de las funciones de los ecosistemas (Constanza et al. 1997). Los beneficios que la población obtiene de los ecosistemas (Evaluación de los Ecosistemas del Milenio 2003). Aquellas funciones o procesos ecológicos que directa o indirectamente contribuyen al bienestar humano o tienen un potencial para hacerlo en el futuro (U.S. EPA 2004).

3 FOROS TÉCNICOS SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS EN URUGUAY Los Foros sobre Servicios Ecosistémicos facilitaron el encuentro entre las diversas instituciones vinculadas a la gestión de la biodiversidad y los recursos naturales en nuestro país, para avanzar en la discusión sobre cómo se integra actualmente el enfoque de SE en la gestión, y qué desafíos encuentran para su implementación. Las Memorias constituyen un esfuerzo de síntesis de los principales aportes realizados durante las tres jornadas de los Foros. De estas instancias participaron un total de 72 técnicos de instituciones nacionales de los ámbitos público y académico (OPYPA, RENARE, DGF, OPP, DINAMA, DINAGUA, DINOT, Área Educación Ambiental MEC, INIA, UdelaR).

4 SECCIÓN 1. FORO SOBRE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Revisión del marco conceptual sobre Servicios Ecosistémicos Servicios Ecosistémicos provistos por los pastizales Los bosques de Uruguay y sus servicios ecosistémicos Los Servicios Ecosistémicos en sistemas socioecológicos marino-costeros Agroecosistemas y sus servicios ecosistémicos Plataforma Intergubernamental sobre Diversidad Biológica y Servicios Ecosistémicos (IPBES)

5 Síntesis de la Mesa Redonda del Primer Foro sobre Servicios Ecosistémicos. Acciones y desafíos de la gestión de los servicios ecosistémicos en Uruguay Como resultado de la sistematización realizada durante el primer Foro, se observa que las instituciones vinculadas a la gestión de la biodiversidad y los recursos naturales han integrado el enfoque de SE de diferentes maneras, si bien en la mayoría de los casos no lo trabajen bajo esa denominación. Los principales desafíos que las instituciones han identificado para la integración del enfoque de SE en la gestión se relacionan con la educación y la sensibilización, la participación, la coordinación y la articulación institucional, la investigación y la gestión.

6 SECCIÓN 2. FORO SOBRE METODOLOGÍAS PARA LA EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Valoración económica de Servicios Ecosistémicos. Algunas consideraciones básicas Evaluación de servicios ecosistémicos, un enfoque territorial Servicios ecosistémicos: Cómo hacer operativa una buena idea? Es necesario Hablar de dinero? Utilización de herramientas de modelación (RIOS e InVEST) para la delimitación de áreas de acción para reabastecimiento de agua en la ciudad de Guatemala Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica de Guatemala: Elementos conceptuales, principales hallazgos y aplicaciones en el ciclo de políticas públicas

7 Síntesis del Taller del Segundo Foro sobre Metodologías para la Evaluación y Valoración de los Servicios Ecosistémicos Entre las capacidades ya instaladas se mencionó: la amplia normativa en materia ambiental con la que cuenta el país, también se enfatizó la existencia de ámbitos para la participación ciudadana como las MDR, las MIPS, los CRRH y las CCyA, se están desarrollando varios sistemas de información:snia, SINIA, SINAE, INIA, Intendencias, entre otros, existencia de información de base sobre la tipología y características de los recursos naturales.

8 Síntesis del Taller del Segundo Foro sobre Metodologías para la Evaluación y Valoración de los Servicios Ecosistémicos Entre las principales limitaciones se remarcó: la falta de experiencia en el país en evaluación de afectaciones a los SE, y en impactos acumulativos, la falta de acuerdos en las definiciones conceptuales y en las metodologías, que la información existente no siempre se encuentra disponible o accesible, la falta de información sistematizada y de metodologías que permitan cuantificar las funciones de producción de los diferentes ecosistemas, la necesidad de estudios que analicen el vínculo entre la conservación de los ecosistemas y sus servicios con el bienestar humano.

9 SECCIÓN 3. FORO SOBRE MECANISMOS DE REGULACIÓN Y FIJACIÓN DE INCENTIVOS PARA LA PROVISIÓN DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Instrumentos jurídicos de regulación de los servicios ecosistémicos Planes de uso y manejo responsable de suelos

10 Síntesis del Taller del Tercer Foro sobre Mecanismos de regulación y fijación de incentivos para la provisión de Servicios Ecosistémicos. Aplicación de mecanismos e instrumentos de políticas para la gestión de los ecosistemas. Fortalezas Existencia en el país de un instrumento legal para promover la conservación y hacer un uso racional del bosque nativo y sus servicios asociados (Ley Forestal de 1987 El MGAP promueve que los productores ganaderos realicen un manejo sustentable del campo natural a través de varios proyectos. Existencia de instrumentos de regulación entre los cuales se destacan los Planes de Uso y Manejo de Suelos.

11 Síntesis del Taller del Tercer Foro sobre Mecanismos de regulación y fijación de incentivos para la provisión de Servicios Ecosistémicos. Aplicación de mecanismos e instrumentos de políticas para la gestión de los ecosistemas. Fortalezas Los instrumentos de ordenamiento territorial, así como la evaluación ambiental estratégica, son oportunidades para la incorporación del enfoque de SE, desde las etapas de planificación del uso de los recursos naturales. El SNAP (Sistema Nacional de Áreas Protegidas) también es visualizado como una herramienta importante orientada a la gestión sustentable de los ecosistemas. Como parte de los incentivos se menciona la posibilidad que habilita la Ley de Promoción de Inversiones.

12 Síntesis del Taller del Tercer Foro sobre Mecanismos de regulación y fijación de incentivos para la provisión de Servicios Ecosistémicos. Aplicación de mecanismos e instrumentos de políticas para la gestión de los ecosistemas. Debilidades Limitaciones para armonizar acciones entre instituciones y muchas veces, al interior de las instituciones. En muchos temas ambientales no se cuenta con una visión común ni con un acuerdo de conceptos y prioridades que facilite la coordinación y el diseño de políticas conjuntas. El bajo control por parte del Estado genera un alto incumplimiento.

13 Síntesis del Taller del Tercer Foro sobre Mecanismos de regulación y fijación de incentivos para la provisión de Servicios Ecosistémicos. Aplicación de mecanismos e instrumentos de políticas para la gestión de los ecosistemas. Debilidades Identificar cuáles son los servicios que se quieren conservar y valorar es un requisito previo al diseño de políticas regulatorias o de incentivos. Es necesario incorporar el concepto de SE en los diferentes programas vinculados a la gestión de los recursos naturales. Es importante reconocer que Uruguay tiene muy poca experiencia para determinar umbrales de uso de los recursos naturales que eviten la degradación de los SE. Por lo tanto, la valoración contingente (económica) no resulta suficiente para la preservación de los servicios.

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