Administración General de Aduanas

Transcripción

1 Administración General de Aduanas

2 En 2005 en las sesiones de Bruselas, la Organización Mundial de Aduanas (OMA), aprobó el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global (SAFE por sus siglas en inglés), al que México se adhirió en la misma fecha. Este marco tiene como objetivo, promover el comercio internacional fomentando el establecimiento de estándares de seguridad en las operaciones globales. 2

3 Inicia en México el Programa de Empresas Certificadas SAFE Nace el OEA México, denominado Nuevo Esquema de Empresas Certificadas NEEC Se publican las reglas de carácter general, se adiciona el apartado L Entrada en vigor NEEC USA Canadá Nueva Zelanda Jordania Japón Argentina Singapur Unión Europea China Corea Noruega Guatemala Costa Rica Colombia México República Dominicana India Perú 3

4 En 2012 México presenta su Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC). Es un esquema voluntario diseñado en coordinación con el sector privado. Su objetivo es fortalecer el comercio exterior, optimizar la cadena logística internacional y promover la competitividad de las empresas mexicanas, a través de la implementación de sistemas y mejores prácticas basadas en estándares internacionales de seguridad. 4

5 Certificación de Empresas A Importaciones > $300 Millones de pesos (Semestre interior) I IMMEX Controladoras B IMMEX con importaciones > $200 Millones de pesos (Semestre anterior) D IMMEX con dictamen cámaras II IMMEX Aeronaves F Mensajería y paquetería III IMMEX con SECIIT L Empresas que realicen operaciones de comercio exterior (manufactureras y maquiladoras), exceptuando aquellas relacionadas con la fabricación de calzado NEEC IV V IMMEX en frontera, colindantes con la aduana de Ciudad Juárez Sector textil, importaciones > 300 Millones de pesos (Semestre anterior) 5

6 Por qué ser NEEC? NEEC tiene como objetivo mejorar la seguridad de la cadena comercial asegurando al mismo tiempo el flujo de bienes certificados a través de la frontera. Una empresa NEEC obtiene: Seguridad operativa mejorada en sitio Reputación mejorada como una empresa de bajo riesgo con la autoridad Una mejor comprensión de los requisitos aduaneros y velocidad en sus operaciones de comercio Una mejor comunicación entre sus empleados y la autoridad Mismo lenguaje con actores logísticos de carácter mundial y beneficio de reconocimientos mutuos Inclusión a más de 36 beneficios de carácter logístico aduanal y preferencia en programas de beneficios fiscales 6

7 Apartado L (NEEC) Aduaneros Fiscales Seguridad Requisitos 3 años de operaciones de Comercio Exterior Opinión fiscal positiva Cumplimiento con 11 estándares mínimos en materia de seguridad (por instalación) Principales beneficios Rectificaciones Cambios de Régimen Carril Express (6 en frontera norte, 1 en Veracruz y uno en proceso en Manzanillo) Hand Carrier Transferencias Mayor tiempo de permanencia de importaciones temporales 7

8 Estándares de Seguridad Planeación de la seguridad en la cadena de suministros Seguridad física Controles de acceso Socios comerciales Seguridad de procesos Gestión aduanera Seguridad de los vehículos de carga Seguridad del personal Seguridad de la información y documentación Manejo e investigación de incidentes Políticas y procedimientos documentados a fin de llevar a cabo un análisis para identificar riesgos y debilidades en su cadena de suministros Mecanismos para disuadir, impedir o descubrir la entrada a las instalaciones de personas no autorizadas Procedimientos para el control del ingreso de los empleados y visitantes, y proteger los bienes de la empresa Procedimientos escritos y verificables para la selección y contratación de socios comerciales Medidas de control para garantizar la integridad y seguridad de la mercancía durante el transporte, manejo, despacho aduanero y almacenaje de carga a lo largo de la cadena de suministro Procedimientos documentados donde se establezcan políticas internas y de operación, así como los controles necesarios para el debido cumplimiento de las obligaciones aduaneras Seguridad en los medios de transporte, contenedores, carros de tren, remolques y semirremolques para protegerlos de la introducción de personas o materiales no autorizados Procedimientos documentados para el registro y evaluación de las personas que desean obtener un empleo dentro de la empresa y establecer métodos para realizar verificaciones periódicas de los empleados actuales. Medidas de prevención para mantener la confidencialidad e integridad de la información y documentación generada por los sistemas Procedimientos documentados para investigar y reportar incidentes en la cadena de suministros y sobre las acciones que haya que tomar para evitar su recurrencia 8

9 Procedimiento de Certificación Solicitud y Perfil 140 días hábiles Empresa Certificada Análisis Evaluación Resolución Revisión documental y desarrollo del reporte de análisis Validación de los requisitos Visita de evaluación y reporte de operación Validación de los estándares de seguridad y en su caso las observaciones detectadas Emisión del oficio de resolución para la empresa con el resultado del proceso 9

10 Empresas Certificadas A marzo de 2014, se tiene un registro de 994 empresas certificadas distribuidas en los distintos apartados A(11%) D(9%) L(33%) B(46%) F(1%) 10

11 Empresas NEEC Se han recibido 410 solicitudes (sin incluir transportistas), de las cuales: 331 han sido autorizadas bajo el apartado L NEEC 61 continúan en trámite 12 han presentado desistimientos 10 se han resuelto de manera negativa Las 410 solicitudes abarcan 814 instalaciones El 50% (485) de éstas instalaciones están certificadas por C TPAT Las 331 empresas certificadas NEEC cuentan con 589 instalaciones 20% 5% 7% 9% 14% Manufacturas 17% 327 Empresas NEEC 12% 30% 12% 21% 589 Instalaciones NEEC 36% 17% diversas Eléctrico - Electrónica Automotriz - Autopartes Otros Chihuahua Baja California Distrito Federal Tamaulipas Nuevo león Jalisco Estado de México Otros 11

12 Crecimiento de las empresas NEEC Acumulado Certificadas "L" en el periodo Empresas NEEC al cierre de Q112 Q212 Q312 Q412 Q113 Q213 Q313 Q413 12

13 Estrategia OEM Carretera Marítimos Tier 1 Ferroviario Aéreos Tier 2 Aéreo Importadores/ Exportadores Tier 3 Transportistas Marítimo Agentes Aduanales Operadores de Puertos Parques Industriales y Operadores de Bodegas Empresas de Mensajería 13

14 En busca de fortalecer la seguridad de la cadena logística, NEEC incluyó al transportista terrestre, considerado el actor de esta cadena más vulnerable de ser contaminado. La certificación de este sector tiene como finalidad el promover la aplicación de estándares mínimos de seguridad y mecanismos de control, reduciendo la posibilidad de alteraciones de los medios de transporte, contenedores, remolques y semirremolques con productos prohibidos y/o ilícitos. 14

15 Por qué ser NEEC? Este programa facilita y agiliza el cruce de mercancías, se protege en mayor medida la carga y se mejorarán los tiempos en la exportación e importación, elevando así el nivel de competitividad de los transportistas participantes. Una Transportista NEEC obtiene: Incremento de clientes/listado de empresas confiables Establecimiento de procedimientos de seguridad donde no existían Capacidad para que las empresas lleven a cabo autoevaluaciones de los procesos de seguridad Disminuye disrupciones en la cadena logística Disminuye el riesgo de robo y daño de la carga Enfoca más a los empleados en los procesos de la seguridad Agilización en el despacho aduanero Atención personalizada por parte de la autoridad 15

16 Socio Comercial Certificado Requisitos Principales beneficios Aduaneros No pago por trámite Fiscales Seguridad 3 años de operaciones de Comercio Exterior y estar inscritos en el CAAT (Código Alfanumérico Armonizado del Transportista) Opinión fiscal positiva Cumplimiento con 11 estándares mínimos en materia de seguridad (por instalación) Adicionales Permiso de la SCT vigente No presentación de Estados Financieros Dictaminados Establecimiento de procedimientos de seguridad donde no existían Disminución de riesgos de seguridad en la cadena logística Enfoque de los empleados en los procesos de seguridad Agilización del Despacho Aduanero 16

17 Inclusión del Agente Aduanal Plan de Acción para Inclusión del Agente Aduanal como Socio Comercial Certificado Etapa 1 Elaboración del perfil y prueba piloto Etapa 2 Propuesta de requisitos y beneficios Etapa 3 Propuesta de modificación en RCGMCE Etapa 4 Publicación Elaboración borrador del Perfil del Agente Aduanal. Revisión de Propuesta de requisitos de inscripción Grupo de Trabajo diferentes áreas del SAT Publicación de la RCGMCE Selección de AA para la Prueba Piloto. Prueba Piloto (Comenzó el 24 de octubre) Definición del Perfil del Agente Aduanal. Integración de una propuesta de posibles beneficios Discutir y definir los beneficios para este sector Revisión y aprobación de la propuesta de modificación a las RCGMCE 17

18 Siguientes pasos Otros Socios Comerciales Certificados Sector ferroviario: Se ha trabajado en el desarrollo del perfil y se han visitado algunas instalaciones Se pretende incluir paulatinamente a los demás actores de la cadena como empresa de mensajería, puertos, parques industriales, etc. Ventanilla Única Fortalecimiento de las capacidades técnicas y de respuesta del personal Desarrollo y diseño de nuevos beneficios para las empresas certificadas Vinculación con otras dependencias relacionadas con el tráfico de mercancías 18

19 La Administración General de Aduanas, en cumplimiento con el compromiso asumido ante la Organización Mundial de Aduanas y a través de su programa NEEC, fomenta e implementa Acuerdos de Reconocimiento Mutuo entre los países para desarrollar la cooperación bilateral en la materia y contribuir así en la facilitación y en la reducción del riesgo en el intercambio comercial entre naciones con programas de Operador Económico Autorizado. 19

20 Los ARM en la medida que se tratan de acuerdos entre las aduanas de dos o más países, se constituyen en herramientas de facilitación comercial que impulsaran el acceso a nuevos mercados. Verificación de que los programas se encuentren vigentes y en pleno funcionamiento Realización de un comparativo de los niveles de exigencia expresados en los requisitos de cada programa Desarrollo de visitas conjuntas en cada país para verificar en la práctica todos los procedimientos de validación y los niveles de exigencia Suscripción del acuerdo Consisten en la aplicación del Marco Normativo, expresado en el reconocimiento que se realiza entre dos Aduanas que cuentan con programas OEA implementados y en marcha en cada país; de tal forma que se admite la compatibilidad en diferentes aspectos entre los programas; lo que resultará en el otorgamiento de beneficios mutuos y desarrollo de nuevas cadenas de comercio. 20

21 Acuerdos de reconocimiento mutuo Plan de Acción hacia un Reconocimiento Mutuo, firmado el 28 de junio en la OMA. Etapa 1 Estudio de ambos programas Etapa 2 Comparación y visitas de validación conjuntas. Etapa 3 Programas de Evaluación Etapa 4 Conclusión del Acuerdo Plan de Acción hacia un Reconocimiento Mutuo, firmado el 17 de enero de Etapa 1 Estudio de ambos programas Etapa 2 Visitas de validación conjuntas Etapa 3 Desarrollo de los Procedimientos para la operación del RM Etapa 4 Definición de la firma del Acuerdo de RM 21

22 Siguientes pasos Acuerdos de Reconocimiento Mutuo con otros países Se está evaluando el caso de Costa Rica Desarrollo de alianzas del TPP Cerrar la firma de los Acuerdos Reconocimientos Mutuos con Estados Unidos de América y Corea del Sur Continuar con la Estrategia Regional OEA TIM IRU 22

23 Gracias 23

24 Sustento Legal Empresas Certificadas NEEC Ley Aduanera Artículo A Requisitos Artículo B Facilidades RCGME Capítulo 3.8 Transportista Terrestre NEEC Socio Comercial Certificado RCGMCE (12 de abril 2013 DOF) Capítulo 3.8 reglas