LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

Transcripción

1 LA SEGURIDAD INDUSTRIAL LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Almadén, 29 de noviembre de 2013

2 INDICE 1.- La Seguridad Industrial es algo cotidiano, no sólo algo relacionado con la industria y la fabricación. 2.- Evolución relaciones económicas en la humanidad. Origen de la Seguridad Industrial. 3.- Historia legislación.ley Industria, Reglamentos y Directivas. 4.- De qué trata la Seguridad Industrial. 5.- Prevención de accidentes y defectos en instalaciones. Ejemplos. 6.- Aportación de valor a la sociedad de la S.I. Riqueza. - Ingenieros - Titulares y usuarios - Empresas de control 7.- Coste del NO cumplimiento reglamentario con la S.I. Falta de S.I. provoca daños. 48 trasparencias en minutos 2

3 Central Hidroeléctrica Sayano-Shushenskaya 10 x 650 MW 3

4 Central Hidroeléctrica Sayano-Shushenskaya muertos 4

5 Explosión cisterna propileno Los Alfaques muertos 5

6 Explosión gas propano Ortuella niños muertos 6

7 Sin víctimas, pero daños materiales 7

8 Sin víctimas, pero daños materiales 8

9 Economía agrícola y ganadera Prehistoria segunda mitad del Siglo XVIII Herón de Alejandría siglo I Órgano catedral Reims siglo XII (Uso del vapor) Economía agrícola y ganadera TERRATENIENTES dueños de las tierras 9

10 Economía industrial y manufacturera Siglo XVIII Siglo XX Jerónimo de Ayanz 1606 T. Savery 1698 T. Newcomen 1712 Boulton y Watt 1774 Economía industrial, manufacturera CAPITALISTAS dueños de las fábricas 10

11 Economía nuevas tecnologías SigloXXI???????? Economía nuevas tecnologías TALENTO dueños del conocimiento 11

12 Histórico legislación Industria ( de 1813 a 1992 ) Decreto 262 de las Cortes de Cádiz de 8 de junio de 1813: todos los españoles y los extranjeros avecindados, podrán libremente establecer las fábricas o artefactos de cualquier clase que les acomode, sin necesidad de permiso ni licencia alguna, con tal de que se sujeten a las reglas de policía adoptadas para la salubridad de los pueblos. Ley de 24 de noviembre de 1939, de ordenación y defensa de la industria nacional: la instalación de cualquier tipo de industria requería autorización previa, se regula la instalación, ampliación y traslado de fábricas. Real Decreto 2135/1980, de 26 de septiembre, sobre liberalización en materia de instalación, ampliación y traslado de industrias: la liberalización proyectada no prescinde, como es lógico, de que la instalación industrial deba cumplir las normas de seguridad, medio ambiente... Ley 21/1992, de 16 de julio, de industria.: establece normas de ordenación de las actividades industriales, regula intervención de la Administración y marca el objetivo de conseguir los siguientes fines: garantizar el ejercicio de la libertad de empresa industrial, modernización, promoción industrial y tecnológica, innovación y mejora de la competitividad, seguridad y calidad industriales y responsabilidad industrial. 12

13 Legislación actual Ley de Industria 12/1992, ordenación sector industrial, promoción, seguridad, calidad, responsabilidad y competitividad v 1992 Tratado de Maastrich, la UE sustituye a la CEE v 1993 Mercado único de las cuatro libertades: personas, mercancías, capitales y servicios RD 2200/1995 reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial (RCSI) v Decisión 768/2008/CE marco común evaluación de la conformidad v Reglamento CE/765/2008 organización y funcionamiento acreditación v DS 2006/123/CE relativa a los servicios mercado interior Ley 17 de 23 nov 2009 libre acceso a las actividades de servicios Ley 25 de 22 dic 2009 modifica diversas leyes para adaptación a DS RD 338/2010 modifica aspectos relevantes del RCSI por la DS Reglamentos de Seguridad Industrial y Directivas Europeas 13

14 Qué contienen los Reglamentos de S.I.? Ámbito: v Instalaciones v Actividades v Equipos v Productos Condiciones técnicas que debe cumplir Requisitos de cálculo, de seguridad, de operación y mantenimiento Normativa de obligado cumplimiento y recomendable Procedimientos de evaluación de la conformidad Obligaciones de los titulares Condiciones de los agentes que intervienen en su control Mecanismos de autorización de dichos agentes Más de 15 Reglamentos con sus respectivas ITC s 14

15 Reglamentos de Seguridad Industrial Reglamento de líneas eléctricas de alta tensión. Reglamento centrales eléctricas, subestaciones y centros de transformación. Reglamento electrotécnico para baja tensión. Reglamento de aparatos de elevación y manutención. Instalaciones Reglamento de equipos a presión. Reglamento técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos. Reglamento de instalaciones petrolíferas. Reglamento de instalaciones de protección contra incendios. Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales. Reglamento de almacenamiento de productos químicos. Reglamento de seguridad para plantas e instalaciones frigoríficas. Reglamento general de normas básicas de seguridad minera. Reglamento de instalaciones térmicas en los edificios. Reglamento de Eficiencia Energética en instalaciones de alumbrado exterior. Medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. 15

16 Directivas europeas Baja tensión 2006/95/CE Ascensores 95/16/CE Productos Máquinas 2006/42/CE Equipos a presión transportables 2010/35/CE Recipientes a presión simples 2009/105/CE Aparatos a gas 90/396/CEE Equipos a presión 97/23/CE Productos de la construcción 89/106/CEE Seguridad general de los productos 2001/95/CE Compatibilidad electromagnética 2004/108/CE Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos 2006/66/CE Control de riesgos inherentes a accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas 96/82/CE ( Seveso II ), modificada por 2003/105/CE Acuerdos internacionales transportes mercancías peligrosas (ADR) y transporte de mercancías perecederas (ATP) 39 Directivas del viejo y nuevo enfoque 16

17 De qué trata la Seguridad Industrial? Máquinas Industria Manufacturar Equipos Productos Instalaciones Ley 12/1992 Industria : Objeto Establecer las bases de ordenación del sector industrial Fines 1. Garantía libertad de empresa 2. Promoción industrial y tecnológica 3. Innovación y mejora de la competitividad 4. Seguridad y calidad industriales 5. Responsabilidad industrial 17

18 De qué trata la Seguridad Industrial? La seguridad industrial comprende la actividad administrativa dirigida a la prevención de los daños y la protección contra los riesgos potenciales que entraña la utilización de los productos y el funcionamiento de las instalaciones industriales. Y tiene por finalidad limitar las causas que originan dichos riesgos y establecer los oportunos controles e inspecciones administrativas que permitan prevenir, detectar y, en su caso, evitar las circunstancias que puedan dar lugar a la aparición de tales riesgos. 18

19 De qué trata la Seguridad Industrial? En el entorno industrial y en el doméstico, usamos e interaccionamos diariamente con: ascensores, grúas, instalaciones y aparatos eléctricos, instalaciones y aparatos de gas, calderas de vapor, instalaciones de calefacción y de frío, vehículos de uso privado y de transporte de personas (ITV), transporte de mercancías peligrosas y perecederas, máquinas diversas, instalaciones de protección contra incendios, instalaciones frigoríficas, almacenamientos de combustible y productos químicos, etc. Pero todo este conjunto de actividades, instalaciones y productos, además de proporcionarnos trabajo, confort y diversas utilidades, también puede convertirse en una fuente de riesgo. La seguridad industrial se ocupa de prevenir los accidentes y de mitigar las consecuencias que pueden tener si se producen en nuestro ámbito CIUDADANO, como TRABAJADORES * en nuestras empresas, como CONSUMIDORES de productos y como USUARIOS de instalaciones y equipos. * Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 y Reglamento prevención RD 39/

20 Se previenen los accidentes? 20

21 Máquina elevación ascensor Anclaje incorrecto 21

22 Cables soporte cabina ascensor Desgaste y rotura 22

23 Caldera de vapor 23

24 Nos cuesta aprender Texas 1947 Explosión nitrato de amonio Texas muertos 70 muertos 24

25 Fusible de protección anulado Casquillo de acero 25

26 Defectos encontrados en BT LEVES 37,4 % SIN DEFECTOS 33,14 % GRAVES 27,16 % MUY GRAVES 2,3 % 26

27 Instalaciones dignas de estar en un museo!! Cual es la del museo? 27

28 Instalaciones dignas de estar en un museo!! Cual es la del museo? 28

29 Aportación de valor a la sociedad En el sistema de gestión de la seguridad industrial intervienen muchos agentes con funciones diferentes para que el usuario final los utilice, y además con seguridad: unos proyectan instalaciones, diseñan productos y los materializan, sea en proceso de fabricación o en proceso de montaje o instalación otros mantienen en condiciones adecuadas a lo largo de su vida útil otros elaboran normas jurídicas o técnicas en materia de seguridad industrial (reglamentos, resoluciones ) otros inspeccionan las instalaciones, los vehículos y los productos industriales, verificando el cumplimiento de las condiciones de seguridad establecidas en la normativa aplicable. Si cada uno de los agentes realiza su actividad de forma efectiva y eficiente, la cadena de valor de la seguridad industrial obtiene una utilidad máxima con un riesgo mínimo, de acuerdo con las condiciones tecnológicas y sociales de cada momento. 29

30 Dónde introducen valor los ingenieros? Autorización previa (en determinados casos). Diseño y proyecto Ejecución Dirección de Obra. Pruebas previas y de funcionamiento Certificado final de obra. Puesta en marcha Inspección O.C. Comunicado a la Administración Acta puesta en marcha y/o inscripción Registro Industrial 30

31 Dónde introducen valor los ingenieros? Información a los usuarios Programas de Mantenimiento. Situaciones de emergencia. Mantenimiento periódico de equipos e instalaciones Revisiones periódicas usuario instalador mantenedor Controles periódicos Revisiones inspecciones titular mantenedor O.C. Administración 31

32 Cumplimiento reglamentario titular R.D.379/01 Reglamento Almacenamiento Productos Químicos ITC-MIE-APQ-001 Inflamables ITC-MIE-APQ-002 Oxido Etileno ITC-MIE-APQ-003 Cloro ITC-MIE-APQ-004 Amoniaco Anhidro ITC-MIE-APQ-005 Botellas y Botellones... ITC-MIE-APQ-006 Corrosivos ITC-MIE-APQ-007 Tóxicos y Nocivos. Ley 34/07 Calidad del aire R.D.3275/82 A/T R.D. 223/08 LAT R.D.842/02 B/T A.P.Q. AIRE COMP. MAQUINAS R.D.2060/08 Equipos a Presión I.T.C. - REP- Parte general I.T.C. - EP- 1 CALDERAS CALDERA TRAFO. G.L.P. R.D.1215/97 Equipos de Trabajo R.D.1435/92 Seguridad en Maquinas R.D.919/06 Almacenamiento GLP 32

33 Controles preventivos 33

34 Controles preventivos 34

35 Controles preventivos 35

36 Controles preventivos 36

37 Aportación de valor a la sociedad TITULAR Responsable cumplimiento reglamentario. Se beneficia del correcto estado de los equipos, productividad adecuada, cero accidentes, minimiza riesgos ADMINISTRACION Activa el cumplimiento de la ley, inspecciones reglamentarias Actividad económica, mejora productividad empresas INSPECCION Informa defectos, riesgos, que implican mejoras, cambios, reformas: INGENIERIA Diseño, memoria técnica, proyecto, ejecución de la dirección de obra MANTENEDOR Realiza el predictivo, preventivo y correctivo necesarios, reduciendo costes, evitando averías y paradas de producción INSTALADOR Realiza las modificaciones, instala nuevos equipos, consume materiales, mano de obra 37

38 Coste del NO cumplimiento con la SI Explosión caldera de vapor siglo XIX Explosión caldera de vapor siglo XXI 38

39 Coste del NO cumplimiento con la SI 39

40 Coste del NO cumplimiento con la SI 40

41 Coste del NO cumplimiento con la SI 41

42 Coste del NO cumplimiento con la SI 42

43 Coste del NO cumplimiento con la SI Los bomberos han encontrado a primera hora el cuerpo sin vida de una de las dos personas que continuaban desaparecidas tras la explosión en una almazara de Moraleja (Cáceres) 43

44 Evolución de instalaciones obsoletas y con riesgo 44

45 Evolución de instalaciones obsoletas y con riesgo 45

46 A instalaciones y equipos más seguros y fiables 46

47 A instalaciones y equipos más seguros y fiables 47

48 Muchas gracias por su atención... y Que después de hoy la Seguridad Industrial no la veamos tan lejana de nosotros Jesús Méntrida Pisano 48