Título: Criterios para la formulación de estrategias de gestión del riesgo ante eventos climáticos extremos en la localidad de Cotaxtla, Veracruz

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1 Título: Criterios para la formulación de estrategias de gestión del riesgo ante eventos climáticos extremos en la localidad de Cotaxtla, Veracruz Nombre (s): Luis Mario Méndez Andrade Edgar Javier González Gaudiano Sede Regional: Istmo Golfo Fecha: Octubre 2014

2 Contenido Introducción Planteamiento del problema Justificación Marco contextual Objetivos Referentes teóricos Metodología Introducción Planteamiento del problema Justificación Marco contextual Objetivos Referentes teóricos Metodología Río Cotaxtla

3 Introducción Introducción Generar indicadores / pautas Representaciones sociales (RSCCV) Cotaxtla Problemáticas importantes Áreas oscuras en la información Mejores estrategias de gestión del riesgo -Programas de educación ambiental. -Nuevas políticas ambientales. -Planes de adaptación al cambio climático. -Etc. Estilos de vida y disposición al cambio Patrones culturales y circunstancias locales

4 Planteamiento del problema Planteamiento del problema Políticas económicas impulsadas en México Fenómenos naturales mas intensos (CC) Degradación ambiental ENTONCES Vulnerabilidad y riesgo de las comunidades Por qué la población mantiene las mismas actitudes y comportamientos a pesar de sus crecientes niveles de riesgo?

5 Planteamiento del problema Preguntas de Investigación Planteamiento del problema Cuáles son los problemas principales en materia de riesgo y vulnerabilidad que perciben los habitantes de Cotaxtla en relación a eventos hidrometeorológicos extremos derivados o no del cambio climático y qué tipos de cambios estarían dispuestos a realizar para contribuir a resolverlos y disminuir su vulnerabilidad? De acuerdo con las representaciones sociales de cambio climático y vulnerabilidad de la población de Cotaxtla Qué criterios se deben considerar para formular estrategias de gestión del riesgo en esta comunidad?

6 Justificación Documentos internacionales, nacionales y estatales (Agenda 21, EIRD, PND, PVD, EVEA, etc.) Justificación Plantean un apoyo de la comunidad científica para proponer formas de vida que contribuyan a la sustentabilidad (reduciendo la vulnerabilidad) Cómo? RS -Organización de la realidad -Formación de valores -Ideas -Orientación y clasificación del mundo Opinión de la población acerca: -Temas ambientales -Vulnerabilidad -Disposición al cambio

7 Marco contextual Marco contextual Clima cálido-seco regular 1,167 habitantes (6.2 %) 40 msnm 1,900 mm Margen del rio Inundaciones recurrentes Estado de Veracruz Municipio de Cotaxtla Localidad de Cotaxtla Rio Cotaxtla

8 Marco contextual Huracanes y lluvias en México (Tejeda, 2012) Marco contextual Desigualdad económica y social en México (Moreno, 2008) 2010 Huracán Karl y tormenta tropical Mathew (Tejeda, 2012) Precipitaciones sumamente altas

9 Marco contextual Marco contextual Inundación 2010 Cotaxtla

10 Objetivos Objetivo general Proponer criterios para formular estrategias de gestión del riesgo ante eventos climáticos extremos, partiendo de un diagnóstico de representaciones sociales sobre cambio climático y vulnerabilidad en la localidad de Cotaxtla, Ver.

11 Objetivo particulares Identificar los indicadores de riesgo y áreas oscuras de información de los habitantes, a partir de un estudio de representaciones sociales de una muestra de la población en la localidad de Cotaxtla. Objetivos Construir los criterios para la formulación de estrategias, a partir de los indicadores de riesgo ante eventos climáticos extremos recurrentes.

12 Fuente: IPCC, Referentes teóricos Referentes teóricos Desarrollo y cambio climático como causantes de vulnerabilidad: consideramos que el modelo de desarrollo dominante en el mundo (capitalismo), implementado también en México es un factor importante del aumento de la vulnerabilidad y del cambio climático actual, y este último más específicamente consecuencia de la revolución industrial (Díaz, 2012).

13 Referentes teóricos Referentes teóricos Vulnerabilidad y riesgo: Se definen estos conceptos, así como el de gestión del riesgo y se describen sus características. Vulnerabilidad: falta de recursos y capacidades de todo tipo para enfrentar las amenazas o peligros ante desastres (Miranda, 2002) Riesgo: la probabilidad de daños y pérdidas futuras asociadas con la ocurrencia de un evento físico dañino (Narváez, 2009)

14 Referentes teóricos Representaciones sociales, comunicación y gestión de los riesgos como instrumentos contra la vulnerabilidad: Referentes teóricos Gestión del riesgo como alternativa para la reducción de la vulnerabilidad en la población. Comunicación y educación como instrumento de gestión. Representaciones sociales como herramienta para la obtención de información útil para la construcción de los criterios.

15 Referentes teóricos Referentes teóricos Representaciones sociales

16 Metodología Análisis cuantitativo y cualitativo Encuesta a 69 personas Integración de las RS 6 Entrevistas a profundidad a actores clave Metodología Construcción de los criterios para la formulación de estrategias

17 Metodología (Plan de acción) Delimitación del área geográfica de estudio Selección de la muestra Diseño de la encuesta Recopilación de los indicadores de riesgo claves Diseño de entrevistas a profundidad Metodología Aplicación de instrumentos de RS Análisis e interpretación de los datos Integración de criterios para el diseño de estrategias

18 Metodología Muestra para la encuesta Metodología Localidad Hombres Mujeres Total Cotaxtla ,167 48% hombres y 52% mujeres Edad Hombres Mujeres Total 23 a 50 años (60 %) años o mayores ( %) 17 años o menores (10 %) años a 22 años (16 %) Total Edad Población % 23 a 50 años años o mayores años o menores años a 22 años Total Utilizando los mismos porcentajes de edades, haciendo un pequeño ajuste con los niños y utilizando fórmulas estadísticas.

19 Metodología Perfiles de sujetos entrevistados Metodología Perfil del informante Actor relacionado con el presidente municipal Actor relacionado con protección civil Actor relacionado con la educación Actor relacionado con los jóvenes Actor relacionado con las mujeres Actor relacionado con los hombres Datos del informante Nombre: Ciro Rivera Lagunes; Género: Hombre; Edad: 58 años; Ocupación: Síndico de la localidad de Cotaxtla Nombre: Alfredo González Pérez; Género: Hombre; Edad: 46 años; Ocupación: Subdirector de protección civil Nombre: Isabel; Género: Mujer; Edad: 55 años; Ocupación: Directora de educación Nombre: Agustín Alcántara; Género: Hombre; Edad: 21 años; Ocupación: Empleado, egresado de la UV Nombre: Silvia Flores Vargas; Género: Mujer; Edad: 49 años; Ocupación: Empleada Nombre: Ernesto Carmona Ferrer; Género: Hombre; Edad: 38 años; Ocupación: Empleado

20 Metodología Perfiles de sujetos entrevistados Metodología Entrevista a Ernesto Carmona Ferrer Entrevista a Ciro Rivera Lagunes

21 De la encuesta se obtuvieron numerosas gráficas comparativas de las cuales surgieron los indicadores Ejemplo: Principales problemas para la población Mundo México Veracruz Cotaxtla México y Veracruz mayor problema es la Inseguridad y violencia, a nivel municipal el problema con mas menciones es la economía, en cambio a nivel mundial el mayor problema es la contaminación.

22 Ejemplo: Causas del Cambio Climático Siempre hubo cambios el en clima a los que los seres humanos acabaron adaptándose

23 Indicadores mas relevantes (6 subtemas) Señal que comunica o pone de manifiesto un hecho 1. Los conocimientos y las creencias sobre las causas y las consecuencias del cambio climático 2. La relevancia del cambio climático y el potencial de amenaza percibido por la población 3. Los recursos y fuentes de información sobre el CC a los que se recurre 4. El conocimiento y la valoración de las políticas de respuesta, actuales o que se pueden emprender en el futuro 5. Los comportamientos relacionados y predisposición a actuar en favor al cambio 6. La disposición al cambio de las personas ante el riesgo

24 Los conocimientos y las creencias sobre las causas y las consecuencias del cambio climático Calentamiento Global Gases de efecto invernadero Variabilidad climática Dióxido de carbono 80% Cambio climático Agujero en la capa de ozono 80% Provocado Lluvia acida por la actividad humana 36% de la población piensa que ya se están viendo las consecuencias del cambio climático; el 100% en jóvenes menores de 17 años

25 La relevancia del cambio climático y el potencial de amenaza percibido por la población Mundial Contaminación (19%) Cambio climático (18%) Problemas relevantes Nacional y estatal Inseguridad, violencia y delincuencia (36%) Economía (15%) Contaminación (13%) Municipal Economía (23%) Contaminación (11%) La población piensa que los principales afectados del cambio climático serán todas las personas con 46%, seguido por las generaciones futuras con 28% y en tercer lugar la flora y la fauna con 12%. 1. Escasez de agua 2. Medio ambiente 3. Seguridad ciudadana

26 Los recursos y fuentes de información sobre el CC a los que se recurre Información sobre CC 98.6% 72.5% Confianza Documentales o películas 76.8% 71% 69.6% Desconfianza Grupos ecologistas (69.6%) Científicos (65.2%) Educadores ambientales (63.3%) Gobierno federal, estatal y municipal Empresarios

27 El conocimiento y la valoración de las políticas de respuesta, actuales o que se pueden emprender en el futuro Cambios en la población a causa del CC La adaptación les provoca cansancio y problemas en la salud (19%) La gente estaría dispuesta a pagar más por el agua (31.9%) para frenar el cambio climático, en segundo término por los alimentos (29%) y en tercer término por el combustible (26.1%) Menor consumo o reutilización del agua (10%) Separación de basura, reciclaje o compostaje (17%) Menor consumo energético (17%) Principal razón, el ahorro económico

28 Los comportamientos relacionados y predisposición a actuar en favor al cambio Responsables del CC Grandes Industrias (95.7%) Ciudadanos (66.7%) Países ricos (57.9%) Contribuidores en la solución del CC Ecologistas (71%) Científicos Escuelas y universidades Petróleo (94.2%) Nuclear (89.8%) Carbón (81.1%) Energías y Ambiente Solar (82.6%) Eólica (72.9%) Hidroeléctrica (50.7%) Objetivos de la nueva política energética: 43% proteger el medio ambiente y combatir el cambio climático con 28%.

29 Además se obtuvo: Antecedentes relevantes sobre los riesgos en la localidad Percepción del río Cotaxtla en el pasado. La situación del clima en la época pasada. Antecedentes de desastres en la índole de eventos hidrometeorológicos. Comportamiento de la localidad antes de la inundación del Descripción de los sucesos en 2010 Causas físicas de lo ocurrido. Causas sociales del desastre. Lo sucedido en 2010 a partir de las voces de los informantes.

30 Inundación Río Cotaxtla 2010 Cotaxtla a nivel normal

31 Es necesario que la información obtenida sea de utilidad para la sociedad y particularmente para la población de la localidad de Cotaxtla. Requisitos que deben ser respetados para satisfacer ciertas necesidades, en este caso, las necesidades de la población para contribuir a la disminución de sus riesgos debido a la intensidad y frecuencia de los fenómenos hidrometeorológicos, combinados con las circunstancias geográficas, sociales, económicas y culturales de Cotaxtla Criterios para estrategias de comunicación y educación basados en las tres dimensiones de la representación social Criterios claves para estrategias de gestión del riesgo

32 Criterios para estrategias de comunicación y educación basados en las tres dimensiones de la representación social (González y Maldonado, 2013) La información El campo de representación Las actitudes

33 La información Es muy difícil influir de manera focalizada mediante los medios de comunicación para una determinada localidad; sin embargo, en el caso de las campañas publicitarias, colocado en el quinto lugar para la población sería posible realizar algunas estrategias de comunicación. Fuente: Elaboración propia a partir de González y Maldonado, 2013.

34 El campo de representación Conexión que existe entre el cambio climático y la vulnerabilidad con otros problemas y aspectos del contexto (González y Maldonado, 2013). Estrategias de gestión del riesgo Metas Problemas Recomendaciones Mejorar la economía Olas de calor extremo Realizar un plan de gestión de agua Menor contaminación Inundaciones Programas de cultura de prevención Disminución de la inseguridad Tormentas

35 El campo de representación La población se asuma como corresponsable en los desastres para crear cierto empoderamiento Hay que hacer hincapié en que los problemas como las tormentas y las inundaciones pueden ocurrir nuevamente y esto mantenerlo de manera periódica Estrategias de comunicación Se hagan corresponsables de sus propias vidas

36 Las actitudes En base a lo que expresaron los ciudadanos Materiales Documentales Películas Actividades Platicas con expertos en el tema para propiciar retroalimentación Principal razón Cuidado de la economía. El cuidado del medio ambiente genera riqueza y seguridad para la comunidad Contribuirán en que la población tenga una mayor participación

37 Criterios claves para estrategias de gestión del riesgo 8 puntos fundamentales basados en (Meira, 2009): 1. Receptores de las estrategias de comunicación del riesgo Autoridades y a la población adulta, donde generalmente coincidían en que deben ser representantes de grupos sociales grandes 2. Soluciones de carácter social y político Aspectos de la vida cotidiana de la comunidad, donde se pueda propiciar el sentido de prevención en los pobladores, favoreciendo cambios en las actitudes 3. Vínculo emotivo con el problema Relacionar las estrategias de comunicación con los intereses cotidianos de la gente, hacer sentir que los problemas derivados del cambio climático no son de otras personas sino suyos

38 Criterios claves para estrategias de gestión del riesgo 4. Manejo de la incertidumbre 5. Identificación de zonas oscuras 6. Mensajes correctos para cada destinatario No crear incertidumbre, mejor transmitir la información de la que se tiene un amplio consenso científico y comunicar las acciones de prevención que proporcionen ventajas para los pobladores Enfocar la información en corregir percepciones erróneas, logrando que la información que obtenga la gente sea la más cercana a la realidad El mensaje debe contener información que sugiera prácticas en la localidad, información necesaria para el tiempo estimado, pocos temas claros y cuidar el contenido adaptándolo al contexto

39 Criterios claves para estrategias de gestión del riesgo 7. Relación con la dimensión local, doméstica y cotidiana Relacionar qué tipo de actividades y acciones pueden contribuir a la disminución de la vulnerabilidad de la población con la adaptación al cambio climático 8. Información enfocada en la adaptación al CC Es necesario que las estrategias presenten alternativas de buenas prácticas enfocadas en la seguridad social, la atenuación de la degradación ambiental (muchas veces causante de los desastres) y no continuar con los comportamientos individuales que propician el aumento del riesgo en la población, como los asentamientos humanos mal ubicados

40 Universidad Veracruzana Criterios para la formulación de estrategias de gestión del riesgo ante eventos climáticos extremos en la localidad de Cotaxtla, Veracruz Luis Mario Méndez Andrade Edgar Javier González Gaudiano Contacto: Octubre 2014