PLAN MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGOS. Municipio de Puringla, La Paz

Transcripción

1 PLAN MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGOS Municipio de Puringla, La Paz I. Introducción...2 II. Áreas de Manejo Especial...3 II.1. Zonas Amenazadas...4 II.2. Áreas Protegidas...11 II.3. Zonas Productoras de Agua y Margenes Fluviales...11 III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental...12 III.1. Diagnostico de Capacidades Municipales...12 III.3. Perfiles de Proyectos de Obras no Estructurales...43 IV. Cartera Priorizada de Proyectos...44 IV.1. Perfiles de Proyectos de Obras Estructurales...44 V. Anexos

2 I. Introducción El huracán Mitch puso en evidencia la creciente vulnerabilidad de Honduras ante los desastres naturales y, esta realidad, ha llevado a reconocer la necesidad de adoptar instrumentos efectivos para el análisis y manejo de riesgos que permitan identificar medidas estructurales y no estructurales de mitigación, sobre todo, a nivel local. Ciertamente, el proceso de descentralización impulsado por el Gobierno Central, ha creado nuevas oportunidades para promover este tipo de actividades en los municipios, propiciando condiciones para su integración a una visión nacional en el tema de la gestión de riesgos con expectativas de transformación en el corto, mediano y largo plazo. La Gestión de Riesgos es el planeamiento y aplicación de medidas orientadas a impedir o reducir los efectos adversos de eventos peligrosos sobre la población, los bienes, servicios y los recursos naturales. Acciones integradas de prevención-mitigación de desastres y preparación para la atención y recuperación de población potencialmente afectable. La Gestión de Riesgos es un proceso social complejo a través del cual se pretende lograr una reducción de los niveles de riesgo existentes en la sociedad y fomentar procesos de construcción de nuevas oportunidades de producción y asentamiento en el territorio que desde su diseño garanticen condiciones de seguridad para el futuro. Como proceso, la gestión de riesgos no puede existir como una práctica, actividad o acción aislada. Más bien debe ser considerada como un componente íntegro y funcional del proceso de gestión del desarrollo global, sectorial, territorial, urbano, local, comunitario o familiar; y de la gestión ambiental. 2

3 II. Áreas de Manejo Especial Imagen N. 1 Ubicación de las Áreas de Manejo Especial en el Territorio Municipal 3

4 II.1. Zonas Amenazadas Gráfico # 1: Territorio Municipal por Área de El Municipio de Santiago Puringla, 52% Departamento de La Paz. tiene una 48% superficie de 14, hectáreas, de las cuales 6, (48 %) están dentro de la categoría de Áreas de Manejo Especial ver Grafico # 1, dichas áreas son definidas por el PMDN como: Áreas de Manejo Especial Resto del Territorio Municipal Zonas que merecen una consideración exclusiva por su relevancia en el desarrollo del territorio e incluye: zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos, áreas protegidas y zonas productoras de agua y márgenes fluviales. Gráfico # 2: Porcentaje Áreas de Manejo Especial De estas 6, Hectáreas de 14% 40% Manejo Especial identificadas en el municipio de Santiago Puringla, 2, Has. (40%) son Áreas bajo Amenaza, 3, Has. (46%) son 46% Áreas Bajo Amenaza Áreas Protegidas Áreas de Margenes Fluviales Áreas protegidas y Has. (14 %) son Áreas productoras de agua y márgenes fluviales. Ver grafico #2. 4

5 Gráfico # 3: Área por tipo de Amenaza En el caso de las áreas bajo amenaza, un 99 % de estas, son áreas sujetas a deslizamientos y el restante 1 % están sujetas a procesos de inundación. Ver 1% 1% grafico #3. 99% 99% Áreas Áreas Bajo Bajo Amanaza Amanaza a a deslizamientos deslizamientos Áreas Áreas Bajo Bajo Amanaza Amanaza a a Inundaciones Inundaciones Gráfico # 4: Niveles de Amenaza por Deslizamientos 0% 0% 100% 100% Amenaza Alta Alta Amenaza Media Media Amenaza Baja Baja Por ultimo, dentro de las áreas bajo amenaza a deslizamiento, los niveles de amenaza dentro de las mismas son totalmente baja amenaza, el 100% del área esta dentro de esta categoría. Ver grafico #4. Y, en el caso de las áreas sujetas a inundaciones, un 21 % de esta tiene profundidades mayores a los dos metros, por lo tanto se considera área de alta amenaza, un 59% niveles menores a 1 metro o sea baja amenaza y solamente un 20% con profundidades entre 1 y 2 metros considerado como amenaza media. Ver Gráfico #5. 59% 59% Gráfico # 5: Niveles de Amenaza por 21% 21% 20% 20% Amenaza Alta Alta Amenaza Media Amenaza Baja Baja 5

6 Imagen N. 2 Ubicación de las Áreas Afectadas por Deslizamientos en el Municipio 6

7 Imagen N. 3 Ubicación de las Áreas Afectadas por Inundaciones en el Municipio 7

8 Imagen N. 4 Ubicación de las Áreas Afectadas por Incendios en el Municipio 8

9 Imagen N. 5 Ubicación de las Zonas Afectadas por Sequía en el Municipio 9

10 Imagen N. 6 Áreas Bajo Amenaza en los Centros Urbanos del Municipio 10

11 II.2. Áreas Protegidas En el Municipio de Santiago Puringla se encuentra un Área Protegida: La Reserva Biológica de Montecillos, Legalizada como tal mediante Decreto Ley de los Bosques Nublados (Anexo N. 1). La ubicación de esta área en el territorio municipal se puede observar en la imagen N 1. II.3. Zonas Productoras de Agua y Margenes Fluviales Las Zonas productoras de agua en el municipio son varias y abastecen a la mayoría de las comunidades del vital liquido, Estas áreas corresponden a las zonas que legalmente están protegidas según la Ley Forestal, en donde se establece una protección de 150m a los lados de los cauces de agua permanente y 150m en los nacimientos. De igual forma se establece la protección de las microcuencas productoras de agua delimitándolas desde 100m aguas abajo de la toma de agua que abastece a una población determinada (Imagen N. 1). 11

12 III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental III.1. Diagnostico de Capacidades Municipales INDICE 1. Introducción Metodología Ámbito Normativo Resultados Recomendaciones

13 1. Introducción Para el año 2050 se cree que la capacidad de carga de nuestro planeta tierra se estará agotando si se mantiene invariable el comportamiento destructivo de la humanidad. Varias causas que se atribuyen al hombre habrán provocado el colapso total. La intervención del hombre a lo largo de la historia, para satisfacer sus necesidades o sus ambiciones de riqueza y poder a costo de los recursos naturales, habrá llegado a su punto culminante con impactos severamente negativos sobre si mismo, a menos que se logre un cambio de conducta en la población para que orienten su forma de actuar sobre el medio ambiente que les rodea. Y en la actualidad, la mayoría de los países de la región tienen como principales problemas: Crecimiento de la frontera agrícola y la deforestación de las áreas protegidas. Enfrentan grandes problemas con la violación del marco legal, por ejemplo, la tala ilegal, la caza furtiva, la sobreexplotación pesquera, incendios forestales, invasión ilegal de tierras, prácticas inadecuadas de manejo de la tierra, contaminación del agua, etc. Además, existe la ausencia de un verdadero control y aplicación de la ley, ligado a la falta de recursos económicos y humanos. Los países centroamericanos adicionan además como uno de los principales problemas los efectos causados por los desastres naturales ya que estamos ubicados en una zona geográfica de intensos huracanes y frecuentes sequías. En Honduras, durante la última década, los gobiernos han contraído, compromisos para tratar de detener el avance de estos problemas; también han realizado una serie de acciones encaminadas a proteger y utilizar racionalmente los recursos naturales que aun quedan en nuestros bosques. Afortunadamente parte de la población de nuestro país se ha dado cuenta que con su conducta destruye el único lugar donde puede vivir y que de seguir con las actuales tendencias. Y se ha llegado a la conclusión que es importante que las comunidades, organizaciones de desarrollo y los gobiernos locales participen directamente en la gestión ambiental y de esta manera se pueda lograr un Desarrollo Sostenible. 13

14 En tal sentido se ha elaborado el presente diagnostico de las capacidades y aspiraciones municipales en la Gestión Ambiental con el que se pretende brindar un aporte a la toma de decisiones para manejar sosteniblemente los recursos naturales y tratar de minimizar la problemática ambiental existente. 2. Metodología El proceso seguido para el abordaje del diagnóstico de las capacidades y aspiraciones municipales en la Gestión Ambiental fue el siguiente: 2.1 Discusión interna sobre el abordaje del diagnóstico de las capacidades y aspiraciones Municipales en la Gestión Ambiental Se realizó una reunión en la cual se planteo la necesidad de definir instrumentos metodológicos que permitieran diagnosticar de forma concreta la situación actual de cada municipio relacionadas con las capacidades y aspiraciones municipales en la Gestión Ambiental. Por lo cual, fue concebido el concepto de Capacidades y aspiraciones Municipales en la Gestión Ambiental. Y se definió el abordaje desde dos importantes ámbitos: 1) Las Unidades Municipales Ambientales y; 2) Los líderes, representantes de instituciones y organizaciones locales, así como, el Gobierno Local. 2.2 Diseño de los instrumentos y de eventos para obtener información de campo La propuesta consideró que el eje fundamental para construir el diagnóstico sobre las capacidades y aspiraciones municipales en la gestión ambiental, debería de ser por municipio, por tal razón, se definió la aplicación de dos instrumento: 1) dirigido a representante de la UMA y 2) la realización de un taller con los líderes, representantes de instituciones y organizaciones locales, así como, el Gobierno Local. a. Guía sem. estructurada para su aplicación a representantes de la UMA 1 b. Instrumentos utilizados durante los talleres 2 1 Ver Anexo #1: Guía sem. estructurada para su aplicación a representantes de la UMA 2 Ver Anexo #2: Instrumentos Utilizados en los Talleres 14

15 2.3 Análisis Documental En esta etapa, se realizó el análisis de los documentos oficiales en la temática de la gestión ambiental, se revisaron los Planes Estratégicos de cada Municipio, Planes de Manejo de Microcuencas y otros documentos que nos facilitaron, cada una de las Municipalidades. La información relevante y relacionada con cada uno de estos documentos fue incorporada en cada uno de los diagnósticos. En algunos casos, el análisis documental ayudó a complementar, comparar y actualizar información. 2.4 Ubicación de la región CT04 El diagnóstico se realizó en cada uno de los Municipios de la región CT04: en los municipios de La Libertad del departamento de Comayagua, Santiago Puringla en La Paz, Colomoncagua en Intibucá, San Francisco en Lempira y Concepción en Intibucá. Participantes Los espacios en que participaron fueron diferentes según las técnicas utilizadas, las que se ilustran en el siguiente cuadro: 15