Modelo Para La Declaración de la Calidad de Datos Espaciales (MDCDE) de los Shapefiles de Cuencas y Acuíferos

Transcripción

1 Modelo Para La Declaración de la Calidad de Datos Espaciales (MDCDE) de los Shapefiles de Cuencas y Acuíferos Lic. Maria Elena del Carmen Lagos Santoyo Comisión Nacional del Agua Puebla de Zaragoza, octubre de 2017

2 Temas 1. Marco Legal 2. Modelo para la Declaración de la Calidad de Datos Espaciales (MDCDE) 3. Consideraciones Generales de la evaluación 4. Cuencas Hidrológicas Proceso de análisis Hallazgos Conclusiones Recomendaciones 5. Acuíferos Proceso de análisis Hallazgos Conclusiones Recomendaciones 2

3 Marco Legal

4 Marco Legal Diarios Oficial de la Federación de fechas: 13/08/2007 (límites de 50 Acuíferos) 03/01/2008 (límites de 30 Acuíferos) 28/08/2009 (límites de 573 Acuíferos) 27/05/2016 (Limites de 757 Cuencas hidrológicas) Uso, explotación o aprovechamiento de aguas nacionales, de acuerdo con la zona de disponibilidad de agua en que se efectúe su extracción, de conformidad con la división territorial contenida en el artículo 231 de la Ley Federal de Derechos (art. 222 LFD). 1. Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG) DOF 16/04/ Norma Técnica sobre Domicilios Geográficos (DOF 12/11/2010) 3. Norma Técnica de Estándares de Exactitud Posicional (DOF 23/12/2010) 4. Norma Técnica para el Sistema Geodésico Nacional (DOF 23/12/2010) 5. Norma Técnica para la elaboración de Metadatos Geográficos (DOF 24/12/2010) 6. Norma Técnica para la Generación, Captación e Integración de Datos Catastrales y Registrales con fines estadísticos y geográficos (DOF 16/01/2012) 7. Norma para la autorización de levantamientos aéreos y exploraciones geográficas en el territorio nacional (DOF 5/06/2013) 8. Norma Técnica para la Generación de Modelos Digitales de Elevación con fines geográficos (DOF 02/12/2014) 9. Norma Técnica para el Registro de Nombres Geográficos Continentales e Insulares con fines Estadísticos y Geográficos (DOF 25/06/2015 )

5 Atribuciones de la CONAGUA La CONAGUA debe realizar la ubicación y/o delimitación geográfica (productos geográficos) de: Acuíferos ,814 Aprovechamientos de aguas nacionales (REPDA) 3. Cauces y Zonas Federales de los cuerpos de aguas de propiedad nacional Cuencas Distritos de Riego Distritos de Temporal Tecnificado 7. 6,331 Humedales 8. Ordenamientos para la Extracción, Explotación, Uso y Aprovechamiento de las Aguas Nacionales Regiones hidrológicas ,058 Unidades de Riego 5

6 Modelo para la Declaración de la Calidad de Datos Espaciales (MDCDE)

7 Porque medir la calidad de los productos geográficos? Se determinó evaluar la calidad de estos productos por la importancia que tiene en la administración de las aguas nacionales, pues de acuerdo a la Ley de Aguas Nacionales (LAN), la Cuenca Hidrológica constituye junto con el acuífero una unidad de gestión de los recursos hídricos.

8 Porque medir la calidad de los productos geográficos Cuencas Hidrológicas y Acuíferos? 1. Mejora Continua 2. La LSNIEG, establece disposiciones claras para todas las Unidades de Estado que desarrollamos actividades Estadísticas y Geográficas, tomando en cuenta los estándares internacionales y nacionales (Normas Técnicas), así como las mejores prácticas en la Materia. 3. NTM (Sección 6 Calidad de la Información) 4. Fiabilidad de la Información (credibilidad)

9 Modelo para la Declaración de la Calidad de Datos Espaciales (MDCDE) Según Goodchild, 2006, p 13 La calidad [...] es una medición de la diferencia entre los datos y la realidad que representan, y es más pobre mientras más discrepan. Si los datos son de calidad pobre y nos dicen poco sobre el mundo geográfico, tendrán poco valor

10 Consideraciones Los productos geográficos nunca son perfectos Tienen distintos grados de exactitud, corrección, consistencia y actualización La Calidad se mide dependiendo de la especificación del producto

11 Modelo para la Declaración de la Calidad de Datos Espaciales (MDCDE) Productos geográficos: Acuífero Pozos Clave: 0102 Acuífero: Valle de Chicalote Estado: Aguascalientes Región Hidrológica: 12 Condición Geohidrológica: Sobreexplotado Condición de Disponibilidad: Déficit Disponibilidad Media Anual: Millones de m 3 Recarga: 35 Millones de m 3 Extracción: 48 Millones de m 3 Volumen Concesionado: Millones de m 3 Folio: 08AGS102934/12AMGE98 Clave: 0102 Acuífero: Valle de Chicalote Estado: AGS Aguascalientes Municipio: 11 (San Francisco de los Romo) Uso: A Agrícola Tipo: M Pozo profundo Volumen Concesionado Anual: 240,000 Millones de m 3 Criterios: - Hidrográfico - Parteaguas de las cuencas - Geológico - Mapas geológicos - Propiedades físicas de las rocas y atributos geológicos - Planos de estratificación - Cortes litológicos - Intensidad de fracturamiento - Permeabilidad - Conductividad hidráulica y transmisividad - Criterio piezométrico y de calidad natural del agua - Geomorfológico - Geopolítico (para delimitar acuíferos de diferentes estados) Realidad Universo de discurso 11

12 Identificar las Especificaciones del producto Modelo para la Declaración de la Calidad de Datos Espaciales (MDCDE) Normas Técnicas o estándares que deben cumplir Escala Actualización Marco de referencia geodésico Etc. Identificar criterio de calidad a medir: Cuantitativos: Exactitud posicional, exactitud temática, Exactitud temporal, completitud y consistencia lógica). Cualitativos: Objetivo, uso y linaje. Evaluación de la calidad Es la aplicación de los criterios cuantitativos de calidad (calidad teórica contra técnica). Definición de la muestra (datos aceptados con representativos del universo) Evaluación de la calidad de acuerdo al criterio seleccionado Procesamiento de resultados Identificación del tipo de error (omisión, comisión, incorrección de clasificación, exactitud posicional e incorrección de atributos) Declaración de la calidad Elaboración de informe técnico Metadatos (sección 6 calidad de la información geográfica)

13 Consideraciones Generales

14 Extensión territorial La extensión territorial de los Estados Unidos Mexicanos comprende 1,964 millones de km², de los cuales millones de km² corresponden a la superficie continental y el resto a las áreas insulares.

15 Especificaciones en DOF Límites de las 757 cuencas hidrológicas que comprenden las 37 regiones hidrológicas en que se encuentra dividido los Estados Unidos Mexicanos publicados en el Diario Oficial de la Federación (DOF) del 27/05/2016. Límites de los 653 acuíferos en la República Mexicana, publicados en los DOF de las siguientes fechas: 13/08/2007 (50 acuíferos), 03/01/2008 (30 acuíferos) y 28/08/2009 (573 acuíferos). Con las siguientes consideraciones se tomó como base el Marco Geoestadístico Municipal 2000 del INEGI y su base cartográfica es a escala 1:250,000 en coordenadas geográficas y Datum NAD27. 15

16 Procedimiento

17 Cuencas Hidrológicas

18 Delimitación de las 757 Cuencas Hidrológicas con información DOF Paso 1: Tabla de vértices en shapefile Paso 2: Shapefile puntos a Shapefile polígonos

19 Delimitación de las 757 Cuencas Hidrológicas con información DOF Al proyectar las coordenadas se encontraron dos tipos de errores: Huecos Traslapes Huecos y traslapes

20 Huecos y traslapes Al proyectar las coordenadas se encontraron dos tipos de errores: huecos y traslapes. Huecos Traslapes

21 Coordenadas geográficas Cuánto pago de derechos por el uso, explotación o aprovechamiento de aguas nacionales? Cuenca v Uso Volumen Concesionado Zona de disponibilidad LFD? Presidencia Mpal. Tapachula, Chiapas Sin Cuenca (24 aprovechamientos) $ 21

22 Cuánto pago de derechos por el uso, explotación o aprovechamiento de aguas nacionales? Coordenadas geográficas Cuenca v Uso Volumen Concesionado Zona de disponibilidad LFD Presidencia Mpal. Tonalá, Chiapas Dos cuencas o más (5 aprovechamientos)? $ 22

23 Cuánto pago de derechos por el uso, explotación o aprovechamiento de aguas nacionales? Coordenadas geográficas Cuenca v Uso Volumen Concesionado Zona de disponibilidad LFD? Presidencia Mpal. Tapachula, Chiapas Con SIGACU@ $ 23

24 Recuento de los daños (huecos) Importe Total: $117, Huecos: 814 en 231 Cuencas Hidrológicas Aprovechamientos Superficiales en zonas de traslapes: 112 Pagan derechos: 26 (23%) No pagan derechos: 86 (77%)

25 Cuantificación de los daños (huecos)

26 Recuento de los daños (traslapes) Traslapes: 803 en 79 Cuencas Hidrológicas Aprovechamientos Superficiales en zonas de traslapes: 63 Pagan derechos: 38 (61%) No pagan derechos: 24 (39%) Con diferencia en la ubicación de la Zona: 5 (8%) Sin diferencia en la ubicación de la Zona: 57 (92%)

27 Recuento de los daños (traslapes)

28 Cuantificación de los daños (traslapes)

29 Conclusiones Al comparar los polígonos de las Cuencas Hidrológicas y los límites publicados en el DOF, se observa que: De los 1,960 millones de km 2 que integran el territorio continental de México, mismo que debería estar cubierto con alguna Cuenca Hidrológica, el 0.07% presenta traslapes (superficie con 2 o más cuencas) y el 0.13% presenta huecos (superficie sin cuenca). Se ubicaron dos tipos de errores: orden incorrecto en los vértices y ausencia de vértices. Hay 231 Cuencas con huecos, en esta superficie hay 112 aprovechamientos superficiales de aguas nacionales con Título de Concesión, de los cuales el 77% están exentos y del 23% no exento, deben pagar 0.12 Millones de pesos al año (la recaudación total en el 2016 por el uso o aprovechamiento de aguas nacionales fue de 11, Millones de pesos)

30 Conclusiones Hay 79 Cuencas con traslapes, en esta superficie hay 63 aprovechamientos superficiales de aguas nacionales con Título de Concesión, de los cuales el 39% están exentos y del 61% que pagan derechos de agua, con una diferencia menor a $1,000 si se ubican en una zona o en la zona con la que traslapan. Nivel de fiabilidad de la información es del 99%

31 Recomendaciones para disminuir la diferencia entre lo publicado en DOF y lo representado gráficamente en un shapefile Los vértices deben publicarse en el orden correcto Ejemplo: Cuenca hidrológica con clave 650 Perlas se presentan traslapes (rojo) y huecos (amarillo), porque el orden de los vértices no es el adecuado.

32 Recomendaciones para disminuir la diferencia entre lo publicado en DOF y lo representado gráficamente en un shapefile Publicar más vértices Ejemplo: Cuenca Hidrológica 577 Jamapa Cotaxtla falta cobertura de la superficie continental (huecos), por el ordenamiento incorrecto de los vértices y también a la falta de éstos.

33 Recomendaciones para disminuir la diferencia entre lo publicado en DOF y lo representado gráficamente en un shapefile Se debe publicar con los límites de las cuencas el Marco de Referencia Geográfico correspondiente, anotando al menos el datum.

34 Acuíferos

35 Delimitación de los 653 Acuíferos con información DOF Paso 1: Tabla de vértices en shapefile Paso 2: Shapefile puntos a Shapefile polígonos

36 Delimitación de las 653 Acuíferos con información DOF Al proyectar las coordenadas se encontraron dos tipos de errores: Huecos Traslapes Huecos y traslapes

37 DIFERENCIAS ENTRE DATUM NAD27 A ITRF92 Ejemplo Carta E14A39 Ciudad de México

38 DIFERENCIAS ENTRE DATUM NAD27 A ITRF92 De las 2,384 cartas topográficas que cubren el territorio nacional, se compararon 1,269 (53%)

39 DIFERENCIAS ENTRE DATUM NAD27 A ITRF92 Ejemplo Acuíferos de Querétaro e Hidalgo

40 Cuánto pago de derechos por el uso, explotación o aprovechamiento de aguas nacionales? Coordenadas geográficas v Acuíferos Uso Volumen Concesionado Zona de disponibilidad LFD Presidencia Mpal de Calvillo, Aguascalientes? Sin Acuífero (112 pozos) $ 40

41 Cuánto pago de derechos por el uso, explotación o aprovechamiento de aguas nacionales? Coordenadas geográficas Acuífero v Uso Volumen Concesionado Zona de disponibilidad LFD Comisión de A.P. y Alcantarillado de Acapulco, Gro.? Dos acuíferos o más (32 pozos) $ 41

42 Cuánto pago de derechos por el uso, explotación o aprovechamiento de aguas nacionales? Coordenadas geográficas Acuífero v Uso Volumen Concesionado Zona de disponibilidad LFD Comisión de A.P. y Alcantarillado de Acapulco, Gro. Con SIGACU@? $ 42

43 Recuento de los daños (huecos) Importe Total: $23,620,758 Huecos: 54 Aprovechamientos Subterráneos en zonas de traslapes: 378 Pagan derechos: 219 (58%) No pagan derechos: 159 (42%)

44 Recuento de los daños (huecos)

45 Recuento de los daños (traslapes) Traslapes: 56 en 29 acuíferos Aprovechamientos Subterráneos en zonas de traslapes: 140 Pagan derechos: 59 (42%) No pagan derechos: 81 (58%) Con diferencia en la ubicación de la Zona: 16 (11%) Sin diferencia en la ubicación de la Zona: 124 (89%)

46 Recuento de los daños (traslapes)

47 Recuento de los daños (traslapes)

48 Ejemplo 01 Huecos y traslapes Traslape (color rojo). Huecos (color amarillo). Acuífero 1605:Pastor Ortiz la Piedad, de Michoacán Estado Tabla extraída de Diario Oficial de la Federación de 28 de Agosto de 2009 tercera sección pág. 9.

49 Ejemplo 02 Huecos Traslape (color rojo). Huecos (color amarillo). Acuífero 0105:Valle de Calvillo, Estado de Aguascalientes, se aprecia la falta de cobertura entre el punto 1 y 8. Tabla extraída de Diario Oficial de la Federación de 28 de Agosto de 2009 segunda sección pág. 115.

50 Ejemplo 03 Huecos y traslapes Traslape (color rojo). Huecos (color amarillo). Acuífero 2201: Valle de Querétaro, Estado de Querétaro, presenta un traslape importante así como también no cubre el acuífero de manera uniforme. Tabla extraída de Diario Oficial de la Federación de 28 de Agosto de 2009 tercera sección pág. 13.

51 Ejemplo 04 Huecos y traslapes Traslape (color rojo). Huecos (color amarillo). Acuífero 1503: Polotitlan, Estado de México, presenta un traslape importante así como también no cubre el acuífero de manera uniforme. Tabla extraída de Diario Oficial de la Federación de 28 de Agosto de 2009 tercera sección pág. 17.

52 Ejemplo 05 Huecos y traslapes Traslape (color rojo). Huecos (color amarillo). Acuífero 1216: Bahía de Zihuatanejo, Estado de Guerrero, tiene un traslape en la mayoría de la superficie que cubre y a lado hay un hueco que por la naturaleza puede pertenecer al acuífero 1216 o al acuífero 1217: Coacoyul. Tabla extraída de Diario Oficial de la Federación de 3 de Enero de 2008 primera sección pág. 11.

53 Ejemplo 06 Huecos y traslapes Traslape (color rojo). Huecos (color amarillo). Acuífero 1227: La Sabana, Estado de Guerrero, presenta huecos y traslapes, los cuales, al estar definidos por otros puntos no es sencillo saber si el área de traslape o faltante sea de éste o de otro acuífero. Tabla extraída de Diario Oficial de la Federación de 13 de Agosto de 2007 pág. 43.

54 Ejemplo 07 Errores en la publicación del DOF en el apartado de observaciones Traslape (color rojo). Huecos (color amarillo). Acuífero 0309: El Conejo Los Viejos, Estado de Baja California Sur, se indica que entre el punto 16 y 1 pasa por la costa pero no pasa por ahí. Tabla extraída de Diario Oficial de la Federación de 28 de Agosto de 2009 tercera sección pág. 81.

55 Ejemplo 08 Errores en la publicación del DOF en el apartado de observaciones Traslape (color rojo). Huecos (color amarillo). Acuífero 1617: Lázaro Cárdenas, Estado de Michoacán, se tienen observaciones para los puntos 1 y 2, 2 y 3, 24 y 25 pero no para la línea entre el punto 1 y 25 Tabla extraída de Diario Oficial de la Federación de 28 de Agosto de 2009 tercera sección pág. 126.

56 Ejemplo 09 Errores en la publicación del DOF en el apartado de observaciones Acuífero 2510: Río Baluarte, Estado de Sinaloa presenta huecos y traslapes entre el punto 32 y 1 en donde en el DOF pone como observación que sea por la línea de bajamar. Tabla extraída de Diario Oficial de la Federación de 13 de Agosto de 2007 pág. 39.

57 Ejemplo 10 Errores en la publicación del DOF en el apartado de observaciones Acuífero 0861: Valle del Peso, Estado de Chihuahua, se menciona un vértice inexistente.

58 Ejemplo 11 Errores en la publicación del DOF en el apartado de observaciones Acuífero 1910: Campo Topo Chico, Estado de Nuevo León, existe un vértice numerado como 0 entre el vértice 5 y 6. Tabla extraída de Diario Oficial de la Federación de 13 de Agosto de 2007 pág. 48.

59 Ejemplo 12 Errores en la publicación del DOF en el apartado de observaciones Acuífero 2643: Valle del Mayo se indica que entre el vértice 3 y 4 pasa la línea por la costa cuando en realidad pasa entre el vértice 7 y 8. Tabla extraída de Diario Oficial de la Federación de 13 de Agosto de 2007 pág. 35.

60 Implicaciones de cambiar los límites de acuíferos Ordenamientos 2007: Zona de Veda del Acuífero El Hundido en Coahuila 2012: Zona Reglamentada del Acuífero Cuatrociénegas- Ocampo 2013: Acuerdos de suspensión de libre alumbramiento de 333 acuíferos 2003 al 2017: Estudios técnicos para 341 acuíferos 2015: Disponibilidad Media Anual de Aguas Subterráneas Trámites ante la SGAA Títulos de Concesión de Aguas Subterráneas 283,777 para 389,047 aprovechamientos Recaudación por concepto uso, explotación o aprovechamiento de aguas subterráneas y otros trámites asociados (modificación administrativa ó técnica, autorización de cambio de uso, transmisiones de derechos, etc.) Demandas y amparos, por ejemplo porque se tomo esta información para planes de expansión Problemas sociales y/o políticos 60

61 Conclusiones Al comparar los polígonos de los Acuíferos y los límites publicados en el DOF, se observa que: De los 1,960 millones de km 2 que integran el territorio continental de México, mismo que debería estar cubierto con algún Acuífero, el 0.06% presenta traslapes (superficie con 2 acuíferos) y el 0.05% presenta huecos (superficie sin cuenca). Se ubicaron dos tipos de errores: Orden incorrecto en los vértices Ausencia de vértices. Errores en la publicación del DOF en el apartado de observaciones Publicación en el DOF de vértices inexistentes Existen zonas donde los polígonos no se tocan debido a una pequeña diferencia en las coordenadas de los vértices.

62 Especificaciones de los productos geográficos a evaluar Hay 54 huecos, en esta superficie hay 378 aprovechamientos subterráneos de aguas nacionales con Título de Concesión, de los cuales el 42% están exentos y del 58% que pagan derechos de agua tienen que pagar Millones de pesos al año (la recaudación total en el 2016 por el uso o aprovechamiento de aguas nacionales fue de 11, Millones de pesos). Hay 29 Acuíferos con traslapes (56 en total), en esta superficie hay 140 aprovechamientos superficiales de aguas nacionales con Título de Concesión, de los cuales el 58% están exentos y del 42% que pagan derechos de agua, con una diferencia de hasta $3.12 Millones de pesos, si se ubican en una zona o en la zona con la que traslapan.

63 Recomendaciones Rectificar las observaciones para así cubrir la totalidad del acuífero. Revisar los puntos en donde hay un traslape muy remarcado pues están mal posicionados y encontrar el lugar más óptimo. Cambiar de Datum pues se encuentra en NAD27 a WGS84 ó ITRF92 ó ITRF2008, lo cual hace que el manejo de los datos sea un poco más complicado. Usar cartografía 1:50,000 para tener un buen nivel de detalle. Tener un especial cuidado con los límites donde involucren arroyos. Corregir los datos publicados en el DOF.

64 Por su atención gracias Maria Elena del Carmen Lagos Santoyo