XI Congreso Nacional de Aguas Subterráneas FORO DE ACUÍFEROS TRANSFRONTERIZOS

Transcripción

1 Asociación Geohidrológica Mexicana, A.C. XI Congreso Nacional de Aguas Subterráneas FORO DE ACUÍFEROS TRANSFRONTERIZOS ASPECTOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS PARA EL CONOCIMIENTO DE LOS ACUÍFEROS TRANSFRONTERIZOS (MÉXICO EUA) ING. RAÚL MEJÍA VÁZQUEZ LIC. GUADALUPE EVANGELISTA ORTIZ PUEBLA, PUE., 12 OCTUBRE 2017

2 LEY DE AGUAS NACIONALES.- Cuenca conjuntamente con los acuíferos es la unidad territorial básica para la gestión integrada de los recursos hídricos. ACUIFERO.- Cualquier formación geológica o conjunto de formaciones geológicas hidráulicamente conectados entre sí, por las que circulan o se almacenan aguas del subsuelo que pueden ser extraídas para su explotación, uso o aprovechamiento y cuyos límites laterales y verticales se definen convencionalmente para fines de evaluación, manejo y administración de las aguas nacionales del subsuelo. Administrativamente la delimitación de los acuíferos que están en una cuenca hidrográfica compartida con los Estados Unidos de América, tienen como límite la frontera internacional. Sin embargo hace falta conocer el comportamiento hidrogeológico de aguas profundas o someras que forman parte de los dos países ya sea por la entrada o salida de caudales. Falta tener un conocimiento del modelo conceptual hidrogeológico preciso a efecto de no causar perjuicio y cumplir con los principios generales de Derecho Internacional y, en su caso, el consentimiento en obligarse por un tratado internacional.

3 COMPETENCIA Para la gestión integrada de los recursos hídricos, la Comisión Nacional del Agua se organiza en dos niveles: Nivel Nacional Nivel Regional Hidrológico-Administrativo, a través de sus Organismos de Cuenca Conforme al Artículo 9, fracción IX de la LAN, se reserva para el Nivel Nacional, entre otras atribuciones, el aprovechamiento integral del agua, su regulación y control y la preservación de su cantidad y calidad, en los casos que, o que repercutan en tratados y acuerdos internacionales en cuencas transfronterizas. * * Tratado sobre Distribución de Aguas Internacionales entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América (3 de febrero de 1944).

4 Para el otorgamiento de una concesión, deben tomarse en cuenta conforme a la LAN, entre otros aspectos fundamentales (Artículo 22): Disponibilidad media anual del agua, que se revisará al menos cada tres años, conforme a la programación hídrica. Derechos de explotación, uso o aprovechamiento de agua inscritos en el Registro Público de Derechos de Agua y Normatividad relativa a las zonas reglamentadas, vedas y reservas de aguas nacionales existentes en el acuífero, cuenca hidrológica, o región hidrológica Tratándose de acuíferos transfronterizos, "la Autoridad del Agua", tendrá la facultad para negar la concesión, asignación o permiso de descarga, cuando se afecten aguas sujetas a convenios internacionales, cuando las solicitudes no se adecuen a dichos convenios, a lo establecido en la LAN y demás ordenamientos legales aplicables (Artículo 29 BIS 5 la LAN).

5 *UNESCO, Sistemas Acuíferos Transfronterizos en las Américas Evaluación Preliminar, Serie ISARM Américas N 1 ACUÍFEROS TRANSFRONTERIZOS MÉXICO ESTADOS UNIDOS En el inventario de Sistemas Acuíferos Transfronterizos en las Américas, Evaluación Preliminar *, se identifican 10 acuíferos en la frontera de México y Estados Unidos: San Diego Tijuana (0201 Tijuana) Cuenca Baja del Río Colorado (0210 Valle de Mexicali y 2601 Valle San Luis Río Colorado) Sonoyta Pápagos (2603 Sonoyta-Puerto Peñasco) Nogales (2650 Nogales) Santa Cruz (2615 Río Santa Cruz) San Pedro (2616 Rio San Pedro) Conejos Médanos-Bolsón de la Mesilla (0823 Conejos Médanos) Bolsón del Hueco-Valle de Juárez (0833 Valle de Juárez) Edwards Trinity El Burro (0526 Serranía del Burro) Cuenca Baja del Río Bravo/Grande (2801 Bajo Río Bravo)

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7 ESTADO CLAVE ACUÍFERO FRONTERIZO DISPONIBILIDAD DOF 20/04/2015 AL 30 de junio de 2014 num Mm3 1 TAMAULIPAS 2801 BAJO RIO BRAVO NUEVO LEÓN 1903 LAMPAZOS-ANÁHUAC COAHUILA 514 HIDALGO COAHUILA 501 ALLENDE PIEDRAS NEGRAS COAHUILA 513 PALESTINA COAHUILA 522 PRESA LA AMISTAD COAHUILA 503 CERRO COLORADO-LA PARTIDA COAHUILA 526 SERRANÍA DEL BURRO COAHUILA 515 SANTA FE DEL PINO CHIHUAHUA 839 MANUEL BENAVIDES CHIHUAHUA 842 ÁLAMO CHAPO CHIHUAHUA 837 BAJO RÍO CONCHOS CHIHUAHUA 861 VALLE DEL PESO CHIHUAHUA 833 VALLE DE JUÁREZ CHIHUAHUA 823 CONEJOS-MÉDANOS CHIHUAHUA 811 LAS PALMAS CHIHUAHUA 829 JOSEFA ORTÍZ DE DOMÍNGUEZ CHIHUAHUA 828 LOS MOSCOS CHIHUAHUA 801 ASCENSIÓN CHIHUAHUA 808 JANOS SONORA 2630 ARROYO SAN BERNARDINO SONORA 2629 RÍO AGUA PRIETA SONORA 2616 RÍO SAN PEDRO SONORA 2615 RÍO SANTA CRUZ SONORA 2650 NOGALES SONORA 2608 RÍO ALTAR SONORA 2607 ARROYO SECO SONORA 2603 SONOYTA-PUERTO PEÑASCO SONORA 2602 LOS VIDRIOS SONORA 2601 VALLE DE SAN LUIS RÍO COLORADO BAJA CALIFORNIA 210 VALLE DE MEXICALI BAJA CALIFORNIA 209 LAGUNA SALADA BAJA CALIFORNIA 236 LA RUMOROSA-TECATE BAJA CALIFORNIA 202 TECATE BAJA CALIFORNIA 201 TIJUANA

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9 Mayor importancia geopolítica y socioeconómica para ambos países, sin embargo, existen 35 acuíferos que se comparten entre México y Estados Unidos longitud de 3,185 Km (1951 millas). En el caso de las aguas subterráneas que se comparten entre México y Estados Unidos no hay un tratado internacional entre ambos países. Existen diferencias respecto al régimen jurídico y jurisdiccional de las aguas subterráneas en ambos países (Federal en México, No Federal en EUA), en México los Estados no pueden, en ningún caso, celebrar tratados o convenios con otro Estado ni con las Potencias extranjeras (artículo 117 de la CPEUM), por lo que prevalece, entonces, un vacío jurídico que no garantiza, en primera instancia, la regulación del agua subterránea transfronteriza.

10 Los asuntos específicos relacionados con las aguas subterráneas transfronterizas son tratados con la CILA, y existen instrumentos entre México y Estados Unidos * en esta materia, que tratan aspectos específicos como por ejemplo limitaciones a la extracción de aguas subterráneas en una área fronteriza determinada, consulta recíproca sobre proyectos de nuevos desarrollos en sus respectivos territorios que pudieran afectar al otro país, asuntos sobre la calidad de las aguas subterráneas en la frontera entre los dos países, cooperación para la realización de estudios hidrogeológicos sobre acuíferos transfronterizos de interés para ambos países, estudios básicos de acuíferos compartidos, intercambio de información. Acciones aisladas No hay bases de datos compartidas Administrativamente no hay opinión de la CILA * Fuente: Secretaría de Relaciones Exteriores.- Las Aguas Subterráneas y la jurisdicción de la CILA. Aguas Subterráneas en la frontera entre México y Estados Unidos, 27 de febrero de 2017.

11 DESAFÍOS PARA LA GESTIÓN DE LOS ACUÍFEROS TRANSFRONTERIZOS Su gestión requiere de la colaboración entre diversas instituciones nacionales y entre los diferentes países involucrados. No existe marco legal nacional (LAN) e internacional (Convenio) que haga referencia específica a los acuíferos transfronterizos. Poca información técnica disponible y actualizada sobre las aguas subterráneas que se comparten (características del acuífero como extensión superficial, espesor, permeabilidad, etc., recarga, descarga, extracción,

12 ARTÍCULO 14 BIS. "La Comisión", conjuntamente con los Gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, los organismos de cuenca, los consejos de cuenca y el Consejo Consultivo del Agua, promoverá y facilitará la participación de la sociedad en la planeación, toma de decisiones, ejecución, evaluación y vigilancia de la política nacional hídrica. Se brindarán apoyos para que las organizaciones ciudadanas o no gubernamentales con objetivos, intereses o actividades específicas en materia de recursos hídricos y su gestión integrada, participen en el seno de los Consejos de Cuenca, así como en Comisiones y Comités de Cuenca y Comités Técnicos de Aguas Subterráneas. Igualmente se facilitará la participación de colegios de profesionales, grupos académicos especializados y otras organizaciones de la sociedad cuya participación enriquezca la planificación hídrica y la gestión de los recursos hídricos.

13 "Desarrollo sustentable": En materia de recursos hídricos, es el proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácter hídrico, económico, social y ambiental, que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se fundamenta en las medidas necesarias para la preservación del equilibrio hidrológico, el aprovechamiento y protección de los recursos hídricos, de manera que no se PROPUESTAS PARA UNA GESTIÓN INTEGRADA DE ACUÍFEROS TRANSFRONTERIZOS Intercambio de información y estudios binacionales que permitan formular estrategias de manejo del acuífero. Implementación de un marco jurídico local y/o internacional que regule específicamente la gestión de los acuíferos transfronterizos.

14 Módulos 4 al 24 en margen derecha 125,458 ha= 92% de la Superficie de riego Campo geotérmico Cerro Prieto Módulos 1, 2 y 3 en margen izquierda 11,000 ha = 8% de la Superficie de riego

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