El Sistema de Gobierno de Canadá Presentación a los Parlamentarios de la República Kyrgyz Centro Parlamentario 7 de marzo de 2006

Transcripción

1 El Sistema de Gobierno de Canadá Presentación a los Parlamentarios de la República Kyrgyz Centro Parlamentario 7 de marzo de 2006

2 Panorama general: Canadá es una Federación Diez provincias y tres territorios Población: 32 Millones de habitantes Dos niveles de gobierno federal y provincial cada cual con sus propios poderes ejecutivo, legislativo y judicial Constitución ( 1867) - describe la división de poderes entre el gobierno federal y los gobiernos provinciales - Carta de Derechos y Libertades se agregó en 1982

3 Distribución de poderes - Ejemplos Gob. Federal, más de 30 sectores - defensa nacional - recaudación de fondos ( por tributos) - política exterior - transporte - comunicaciones - derecho penal paz, orden público y buen gobierno Gob. Provinciales, 16 sectores exclusivos -educación - recursos naturales - hospitales - proyectos de obras locales - derechos de propiedad y civiles - administración de la justicia

4 Distribución de Poderes Poder Residual : Asuntos no asignados exclusivamente a las provincias se consideran pertenecientes a la esfera federal Poderes comunes/jurisdicción concurrente: Inmigración Agricultura

5 Federalismo canadiense Configurado por dos grupos lingüísticos y culturales: Franceses e ingleses protección de derechos de las minorías en cuanto a idiomas y educación; oficialmente bilingüe desde 1969 Reconocimiento de las Primeras Naciones Una de las federaciones más decentralizadas del mundo asimetría (Ejemplo: Pensiones; Inmigración) Principio de ecualización Federalismo ejecutivo sistema de reuniones regulares entre el PM y los Primeros Ministros de las provincias y Ministros;negociación de convenios fed-prov

6 Sistema Parlamentario Canadiense El poder ejecutivo y el legislativo de gobierno están fusionados: Miembros del poder ejecutivo (el gobierno) deben ser miembros del poder legislativo, es decir, miembros del Parlamento El ejecutivo puede mantenerse y ejercer el poder mientras tenga el apoyo de la mayoría de los miembros del parlamento

7 Poder ejecutivo El Gobernador General representa a la Reina como Jefe de Estado; da Sanción Real a los proyectos de ley promulgados por el Parlamento, ejecuta decisiones del Gabinete y se encarga de otras obligaciones ceremoniales. El Primer Ministro es el jefe de gobierno, por convención ocupa este cargo el jefe del partido que tenga la mayoría de escaños en la Cámara de los Comunes. Los miembros del gabinete son nombrados por el Primer Ministro, los que deben ser diputados o senadores. Los miembros del ejecutivo siguen perteneciendo a la legislatura por la duración del mandato del gobierno Las leyes y políticas adoptadas por el Parlamento son implementadas por una red de Ministerios, que forman la administración federal.

8 Poder Legislativo: Cámara de los Comunes La Cámara Baja del Parlamento canadiense tiene 308 diputados, cada uno de los cuales representa una circunscripción.la representación en la Cámara de los Comunes se basa en población. Los diputados son elegidos por un período que no debe ser más de cinco años. La Cámra tiene actualmente 4 pardidos reconocidos, y un diputado independiente El partido con la segunda mayoría de diputados se convierte en el partido de la oposición oficial.

9 Contexto Actual: El 38º Parlamento Un Parlamento de minoría: 308 diputados Partido Conservador Partido Liberal - 51 Partido del Bloque Quebequense - 29 Nuevo Partido Democrático - 1 Independiente

10 Poder Legislativo: Senado La Cámara Alta del Parlamento está compuesta por 105 miembros Los escaños del Senado han sido designados por región, con 24 cada una del Atlántico, Quebec, Ontario y el Oeste, 6 de Terranova y uno por cada uno de los tres territorios. Los Senadores no son designados por elecciones, son nombrados por el Gobernador General a propuesta del Primer Ministro; pueden ser nombrados después de cumplir la edad de 40 años y mantener su escaño hasta cumplir 75. El Senado tiene todos los poderes de la Cámara de los Comunes excepto el de iniciar legislación sobre finanzas

11 El proceso legislativo Un proyecto de ley puede ser propuesto por los ministros o por algún diputado. Casi todos los proyectos de ley son propuestos por el gobierno. Un proyecto de ley puede ser propuesto en el Senado o la Cámara, con excepción de los proyectos sobre finanzas (Cámara solamente). Sin embargo, los proyectos de ley son muy raramente propuestos por el Senado. Un proyecto de ley debe pasar tres lecturas en la Cámara de los Comunes y el Senado y ser aprobado por las dos Cámaras antes de ser firmado Gobernador General. El GG no tiene derecho a veto.

12 Proceso legislativo La implementación de las leyes federales y de los reglamentos se publica en el diario oficial Canada Gazette La implementación es responsabilidad del gobierno y su administración pública Interpretación: ni las legislaturas federales ni provinciales pueden promulgar leyes fuera de su jurisdicción. Cuando la jurisdicción es impugnada, la Corte Suprema decide. El Gob. Federal puede pedirle a la Corte Suprema una interpretación; las provincias tienen derechos similares y pueden enviar preguntas en materia de interpretación a sus cortes de apelación

13 Comisiones Parlamentarias * La Cámara tiene actualmente 21 Comisiones Permanentes cuyos miembros son nombrados por un comité de Selección (donde todos los partidos están representados). Funciones de la Comisión: generalmente examina e informa sobre asuntos, políticas, legislación relativa al mandato, la administración y la operación de los ministerios de gobierno de los cuales son responsables. (Otros poderes se definen en mandatos y reglas de la Cámara). La composición de la comisión refleja grosso modo la distribución de escaños en la Cámara. El Presidente y el Vice- Presidente son elegidos por la Comisión La Comisión de Cuentas Públicas es presidida por un diputado de Oposición *38º Parlamento

14 Comisiones Parlamentarias* El Senado tiene 16 comisiones permanentes. Hay sólo 2 comisiones permanentes conjuntas (compuestas por diputados y senadores). Las comisiones legislativas no son permanentes y se forman para estudiar proyectos de ley particulares. *38º Parlamento

15 Poder Judicial La autoridad constitucional en cuanto al sistema judicial en Canadá está dividida entre el gobierno federal y los gobiernos provinciales. El Parlamento tiene la autoridad de establecer una corte general de apelaciones y tribunales para la mejor administración de las leyes de Canadá: Corte Suprema Corte de Canadá; la Corte Federal; la Corte Tributaria Las provincias tienen exclusiva jurisdicción sobre la administración de la justicia en las provincias, inclusive la organización y mantenimiento de tribunales provinciales tanto en lo civil como en lo penal, y el procedimiento civil en esos tribunales. Básicamente hay 4 niveles de tribunales en Canadá: Tribunales Provinciales; Tribunales Superiores Provinciales y Territoriales y Corte Federal, Sección de primera instancia; Cortes de Apelación Provinciales y federal y la Corte Suprema

16 Poder Judicial : La Corte Suprema de Canadá La Corte superior del país; sirve como corte de apelación final en Canadá. Sus fallos son finales. Tiene nueve miembros, que representan las cinco principales regiones del país; tres de los nueve jueces deben provenir de Quebec, en reconocimiento del sistema del derecho civil.