EROGACIONES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS

Transcripción

1 EROGACIONES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2014 Avance al 4º trimestre

2 1

3 PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN EROGACIONES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS 2

4 3

5 PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN EROGACIONES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS Avance al 4º trimestre de 2014 Los programas y las acciones institucionales son los mecanismos que dan orden y materializan la acción gubernamental que se define a partir de una política pública específica, que orienta las decisiones del gobierno respecto a necesidades o situaciones de interés público. Los programas gubernamentales se diseñan y fijan sus objetivos para atender los diversos problemas de rezagos y necesidades para el desarrollo de los diversos segmentos de la sociedad nacional. El análisis sobre la aplicación y cobertura de los programas y acciones de gobierno permiten conocer su efectividad. El presente documento pretende aportar elementos que dan cuenta de los programas y acciones dirigidas a la población indígena mediante el análisis de su presencia en las zonas donde se asienta la población indígena 1 y que cuentan con recursos presupuestales específicos para su atención. En cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 2 constitucional el Presupuesto de Egresos de la Federación, PEF, para el año fiscal 2014, determinó una asignación para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas 2 de 77,174.1 millones de pesos cantidad que representó el 1.7% del total del presupuesto federal y el 1.96% del gasto programable 3. Con relación al año anterior, las erogaciones de 2014 crecieron 0.5% en términos reales. 1 Los municipios que la CDI ha considerado de interés para el seguimiento de la acción pública en materia indígena tiene como base la identificación de la población indígena en el territorio nacional a partir de los datos censales, que permiten obtener su cuantificación y concentración poblacional indígena en el área geográfica del municipio. De dicha identificación se deriva una tipología de municipios en función del tamaño de su población indígena, así como una regionalización a partir del grupo o grupos etnolingüístico que habitan en dichas áreas administrativas. A nivel de localidad la CDI ha determinado como localidades de interés para el seguimiento de la acción pública al conjunto de localidades con al menos 30 indígenas dentro de su población total. Con este criterio se tiene una base de datos con un total de 25,173 localidades. 2 Artículo 3, fracción IX. Los recursos para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas se señalan en el Anexo 9 de este Decreto, en los términos del artículo 2, Apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y conforme al artículo 41, fracción II, inciso j) de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se presentan desglosados por ramo y programa presupuestario; 3 Se consideraron los montos de gasto programable de los conceptos Ramos Autónomos, Ramos Administrativos, Ramos Generales y Entidades Sujetas a Control Presupuestario Directos del PEF

6 El Anexo 9, del PEF 2014, denominado Erogaciones Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas indica que estos recursos se distribuyeron en 14 Ramos presupuestarios, en seis de ellos se concentró cerca de 90% del presupuesto: Desarrollo Social (Ramo 20), Hacienda y Crédito Público donde se ubica el presupuesto de la CDI (Ramo 06), Aportaciones Federales para las Entidades Federativas y Municipios, (Ramo 33); Educación (Ramo 11); Comunicaciones y Transportes (Ramo 09), y Salud (Ramo 12). EROGACIONES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS, ANEXO 9 DEL PEF-2014 (millones de pesos) RAMO PEF Anexo 9 % Acumulado 20 Desarrollo Social 27, % 35.1% 06 Hacienda y Crédito Público (CDI) 11, % 49.9% 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 10, % 62.9% 11 Educación Pública 7, % 73.3% 09 Comunicaciones y Transportes 5, % 80.4% 12 Salud 4, % 86.7% 19 Aportaciones a la Seguridad Social 3, % 90.8% 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 3, % 94.9% 15 Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 1, % 97.4% 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales 1, % 99.7% 23 Provisiones Salariales y Económicas % 99.9% 10 Economía % 99.96% 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología % 99.98% 35 Comisión Nacional de Derechos Humanos % % T O T A L 77, DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LAS EROGACIONES PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA, POR RAMO PRESUPUESTALES. ANEXO 9 DEL PEF 2014 SEP 10.4 SCT 7.1 SAGARPA IMSS PROSPERA SSA 6.3 SEDATU 2.5 SEMARNAT 2.3 Ramo SECON 0.05 CONACYT 0.03 CNDH 0.02 Ramo CDI (SHCP) 14.8 SEDESOL

7 Con relación al presupuesto total de cada ramo presupuestario, el monto federal asignado para la atención de la población indígena tiene mayor relevancia en tres de ellos: 06, Hacienda y Crédito Público; 20, Desarrollo Social; y, 33, Aportaciones Federales para las Entidades Federativas y Municipios. En el primer caso el presupuesto para población indígena representa el 27.2%, en este ramo presupuestario es donde se ubican los recursos asignados a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, CDI. En el ramo 20 la asignación presupuestal representó para población indígena representó el 24.3% y en el ramo 33 el 13.1%. Por el contrario, en cuatro ramos presupuestarios, estas asignaciones significan menos del 1% del presupuesto total: Ramo 38 (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, 0.06%), 23 (Previsiones Salariales y Económicas, 0.12%), 10 (Economía, 0.17%) y 19 (Aportaciones a la Seguridad Social, 0.65%). PARTICIPACIÓN DEL PRESUPUESTO PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA EN EL PRESUPUESTO DE CADA RAMO PRESUPUESTARIO, PEF 2014 (millones de pesos) RAMO PEF 2014* PEF 2014** Anexo 9 06 Hacienda y Crédito Público (CDI) 41, , Desarrollo Social 111, , Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios*** 76, , Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 26, , Comunicaciones y Transportes 118, , Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 82, , Salud 130, , Educación Pública 292, , Medio Ambiente y Recursos Naturales 66, , Comisión Nacional de Derechos Humanos 1, Aportaciones a la Seguridad Social 485, , Economía 21, Provisiones Salariales y Económicas 122, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 31, * Anexo 1 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 ** Anexo 9 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 *** Monto total aprobado para el FAIS y el FAM, Presupuesto de Egresos de la Federación % 6

8 PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL PRESUPUESTO PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA EN EL PRESUPUESTO TOTAL DE CADA RAMO PRESUPUESTARIO, PEF

9 Avance al 4º trimestre de 2014 Para el informe del cuarto trimestre del año fiscal 2014 se contó con información de 12 de los ramos administrativos con recursos asignados para la atención de la población indígena. Los ramos presupuestarios de los que se carece de información son: Ramo 23, (Provisiones Salariales y Económicas); Ramo 35, (Comisión Nacional de los Derechos Humanos); y, Ramo 38, (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología). El presupuesto para población indígena de estos ramos asciende a 184 millones de pesos. El cierre preliminar de 2014, el gasto ejercido total reportado por las dependencias con recursos asignados en el PEF asciende a 98,237.7 millones de pesos, monto 30% mayor al presupuesto asignado para la atención de la población indígena, Anexo 9 del PEF. En siete ramos Economía; Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Comunicaciones y Transportes; Medio Ambiente y Recursos Naturales, Desarrollo Social y Educación se reporta un gasto ejercicio mayor a las asignaciones presupuestales del Anexo 9 del PEF Asimismo, a pesar de no contar con presupuesto específico la SECTUR y el INMUJERES, reportan, en conjunto, un gasto ejercido millones de pesos. MONTO Y PORCENTAJE DE AVANCE DEL GASTO EJERCIDO POR SECTOR AL 4º TRIMESTRE DE 2014 (millones de pesos) SECTOR PEF- PI 2014 Gasto ejercido % Avance SECON SAGARPA 3, , SEDATU 1, , SCT 5, , SEMARNAT 1, , SEDESOL 27, , SEP 7, , RAMO 19 3, , SSA 4, , CDI 9,813.5 * 8, RAMO 33 10, , RAMO n/d n/d CONACYT 20.0 n/d n/d CNDH 14.3 n/d n/d 8

10 SECTOR PEF- PI 2014 Gasto ejercido % Avance Subtotal 75, , SECTUR** INMUJERES** Total 77, ,576.8 */ Para fines del avance se considera exclusivamente los montos asociados a los programas de la CDI. El presupuesto total en PEF 2014 asciende a 11,408.8 millones de pesos. **/ Sin asignación presupuestal en el PEF 2014, pero reporta gasto ejercido en municipios con población indígena. n/d: No disponible RAMO 10, ECONOMÍA En el Ramo 10 (Economía) los programas Nacional de Financiamiento al Microempresario, PRONAFIM, y el Fondo de Microfinanciamiento para Mujeres Rurales, FOMMUR, reportaron un gasto ejercido considerablemente mayor el presupuesto asignado en el PEF Además, el Programa Fomento a la Economía Social, sin estar incluido en el listado de programas del anexo 9 del PEF, ejerció también recursos a favor de la población indígena, el total reportado por este programa ascendió a millones de pesos. En general el ramo 10 reporta un gasto orientado a los municipios con población indígena de 615.6%, respecto a la asignación presupuestal del PEF AVANCE DE LOS PROGRAMAS DEL RAMO 10 CON PRESUPUESTO INDÍGENA 4º TRIMESTRE DE PRONAFIM FOMMUR Fomento a la Economia Social Sector PEF-PI 2014 Gasto ejercido 9

11 CUMPLIMIENTO PORCENTUAL DE LOS PROGRAMAS DEL RAMO 10 CON RECURSOS PARA POBLACIÓN INDÍGENA, 2014 Programa PEF-PI 2014 Gasto ejercido % Cumplimiento PRONAFIM ,075.8 FOMMUR Subtotal Fomento a la Economía Social* TOTAL */ Programa sin asignación de recursos en el Anexo 9 del PEF 2014 RAMO 08, AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN El gasto ejercido reportado por la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Ramo 08, resulta ser dos y media veces mayor al recurso asignado en el PEF para la atención de la población indígena. Es importante señalar que a este sector le fueron transferidos dos programas que hasta 2013 operó la SEDATU el denominado Apoyo para la Productividad de la Mujer Emprendedora, (PROMETE) y Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios, (FAPPA) 4. Asimismo, los programas Fomento a la Agricultura e Integral de Desarrollo Rural reportan un ejercicio en municipios indígenas considerablemente mayor al originalmente aprobado para la atención de la población indígena. El primero ejerció 5 mil 41 millones de pesos, es decir, 2 mil 900 millones más a los originalmente aprobados. El segundo, ejerció 3 mil 257 millones pese a que solo fueron considerado 1 mil 73 millones en el Anexo 9 del PEF Acuerdo del Titular del Ejecutivo Federal con base en el convenio del 27 de enero de

12 AVANCE DE LOS PROGRAMAS DEL RAMO 08 CON PRESUPUESTO INDÍGENA 4º TRIMESTRE DE , , , , , , Programa Integral de Desarrollo Rural Programa de Fomento a la Agricultura PROMETE FAPPA Sector PEF 2014 Gasto ejercido CUMPLIMIENTO PORCENTUAL DE LOS PROGRAMAS DEL RAMO 08 CON RECURSOS PARA POBLACIÓN INDÍGENA, 2014 Programa PEF-PI Gasto % 2014 ejercido Cumplimiento Integral de Desarrollo Rural 1, , Fomento a la Agricultura 2, , PROMETE FAPPA TOTAL 3, , RAMO 15, DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, SEDATU, reporta recursos ejercidos en municipios indígenas por un monto total de 3 mil 211 millones de pesos, poco más del doble de su asignación original en el Anexo 9 del PEF Los dos programas de vivienda a su cargo son los que han ejercido la mayor parte de los recursos. El de Vivienda Digna ejerció 2 mil 58 millones de pesos y en el de Vivienda Rural, 942 millones. 11

13 AVANCE DE LOS PROGRAMAS DEL RAMO 15 CON PRESUPUESTO INDÍGENA 4º TRIMESTRE DE , , , Programa de Vivienda Rural Programa de Vivienda Digna Fomento al Desarrollo Agrario Sector PEF 2014 Gasto ejercido CUMPLIMIENTO PORCENTUAL DE LOS PROGRAMAS DEL RAMO 15 CON RECURSOS PARA POBLACIÓN INDÍGENA, 2014 Programa PEF-PI Gasto % 2014 ejercido Cumplimiento Vivienda Rural Vivienda Digna , Fomento al Desarrollo Agrario TOTAL 1, , RAMO 09, COMUNICACIONES Y TRANSPORTES El Sector Comunicaciones y Transportes, ramo 09, es otro que registra un gasto ejercido superior al asignado en el PEF-2014, en términos porcentuales la inversión en la elaboración de Proyectos para los caminos rurales, carreteras alimentadoras y la conservación de los mismos, así como por las acciones del Programa de Empleo Temporal (PET). 12

14 AVANCE DE LOS PROGRAMAS DEL RAMO 09 CON PRESUPUESTO INDÍGENA 4º TRIMESTRE DE , , , , , Conservación Proyectos Estudios PET Caminos rurales y carreteras alimentadoras - PEF 2014 Gasto ejercido CUMPLIMIENTO PORCENTUAL DE LOS PROGRAMAS DEL RAMO 09 CON RECURSOS PARA POBLACIÓN INDÍGENA, 2014 Caminos rurales y carreteras alimentadoras PEF-PI Gasto % Programa 2014 ejercido Cumplimiento Conservación 1, , Proyectos 3, , Estudios Programa Empleo Temporal (PET) , TOTAL 3, , RAMO 16, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES En el ramo 16, Medio Ambiente y Recursos Naturales, el monto reportado como ejercido por sus programas también rebasa significativamente el recurso asignado en el PEF 2014, lo cual se debe a que se observa una mayor orientación de recursos a municipios con alta concentración de población indígena principalmente el de los programas Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento 13

15 en Zonas Rurales (PROSSAPYS), a cargo de la Comisión Nacional del Agua y en el de Empleo Temporal (PET). AVANCE PROGRAMAS DEL RAMO 16 CON PRESUPUESTO INDÍGENA 4º trimestre de , PROSSAPYS PET Servicios Ambientale PEF 2014 Desarrollo forestal Infraestructura de Riego y Temporal Tecnificado Gasto ejercido PROCODES CUMPLIMIENTO PORCENTUAL DE LOS PROGRAMAS DEL RAMO 16 CON RECURSOS PARA POBLACIÓN INDÍGENA, 2014 Programa PEF-PI Gasto % 2014 ejercido Cumplimiento Empleo Temporal-SEMARNAT Para Pueblos Indígenas PROSSAPYS , PROCODES Servicios Ambientales Desarrollo forestal Igualdad y sustentabilidad Infraestructura de Riego y Temporal Tecnificado Inversión para el Manejo Integral del Ciclo Hidrológico 5.3 n/d 0.0 Subtotal 1, , Nacional Forestal-Conservación y restauración de suelos Desarrollo Forestal-Plantaciones Forestales Comerciales Conservación y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre Corredores Biológicos de CONABIO Conservación de Maíz Criollo PROMAC Montes azules en la Selva Lacandona Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico TOTAL 1, ,808.4 */ Programa sin asignación de recursos en el Anexo 9 del PEF

16 RAMO 20, DESARROLLO SOCIAL El ramo 20, Desarrollo Social, presenta el mayor monto de recursos y de número de programas en el anexo 9. Al cuarto trimestre el sector ejerció 41 mil 967 millones de pesos, 54.8% más al monto originalmente aprobado para la atención a la población indígena. Los programas Estancias Infantiles, 3x1 para migrantes, Empleo Temporal y Desarrollo de zonas prioritarias ejercieron un monto de recursos considerablemente mayor al aprobado en el anexo 9. AVANCE PROGRAMAS DEL RAMO 20 CON PRESUPUESTO INDÍGENA 4º trimestre de , , , Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras Programa 3 x 1 para Migrantes Programa de Empleo Temporal (PET) Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias PEF 2014 Gasto ejercido Además de los anteriores, el Programa de Pensión para Adultos Mayores, ejerció el doble de recursos a los aprobados en el Anexo 9 para la atención de la población indígena. PROGRAMA PENSIÓN PARA ADULTOS MAYORES 4º trimestre de , ,441 PEF 2014 PEF 2014 Gasto ejercido Gasto ejercido 15

17 El programa de Apoyo alimentario ejerció 56% más al monto originalmente aprobado en el Anexo 9, en una situación similar se ubica Opciones Productivas que ejercieron 74% más. PROGRAMAS APOYO ALIMENTARIO OPCIONES PRODUCTIVAS 4º trimestre de PEF 2014 Programa de Opciones Productivas Gasto ejercido Programa de Apoyo Alimentario, Diconsa Los programas Abasto Social de Leche, Abasto Rural y Coinversión Social reportan el ejercicio total del presupuesto aprobado en el Anexo 9 del PEF PROGRAMAS DE LICONSA, DICONSA E INDESOL 4º trimestre de Programa de Abasto Social de Leche a cargo de LICONSA, S. A. de C. V Programa de Abasto Rural a cargo de DICONSA, S.A. de C. V. (DICONSA) Programa Coinversión Social, INDESOL PEF 2014 Gasto ejercido 16

18 Finalmente, los programas Prospera y Fonart, al cuarto trimestre ejercieron cuatro de cada cinco recursos aprobados. PROGRAMAS DE FONART Y PROSPERA PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL 4º trimestre de ,512 9, Programas del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (FONART) PEF 2014 PROSPERA Programa de Inclusión Social Gasto ejercido CUMPLIMIENTO PORCENTUAL DE LOS PROGRAMAS DEL RAMO 20 CON RECURSOS PARA POBLACIÓN INDÍGENA, 2014 Programa PEF-PI Gasto % 2014 ejercido Cumplimiento Estancias Infantiles para Apoyo a Madres Trabajadoras , x 1 para Migrantes Empleo Temporal PET-SEDESOL , Desarrollo de Zonas Prioritarias , Pensión para Adultos Mayores 12, , Opciones Productivas Apoyo Alimentario, Diconsa Abasto Social de Leche, Liconsa Abasto Rural, Diconsa Coinversión Social, INDESOL Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías, FONART PROSPERA (SEDESOL) 11, , TOTAL 27, ,

19 RAMO 11, EDUCACIÓN Cabe señalar que para el 4º trimestre de 2014 el sector Educación solo actualizó el dato de avance de gasto del Programa PROSPERA, por lo que para el presente informe se tomaron las cifras de avance reportadas en el avance al tercer trimestre. Aun así, se tiene que el gasto ejercido por este sector asciende a 8,224.1 millones de pesos, cifra ligeramente mayor al presupuesto asignado en el PEF 2014 en un 2.9%. Los programas que reportan un gasto ejercido significativamente mayor al asignados son: PROSPERA con un ejercido de 7,130.5 millones, es decir, millones de pesos más que el asignado en el anexo 9 del PEF 2014; y el denominado Fortalecimiento a la Educación y la Cultura Indígena con un monto ejercido mayor en 225 millones de pesos a su asignación del PEF. AVANCE PROGRAMAS DEL RAMO 11 CON PRESUPUESTO INDÍGENA 4º trimestre de , , , , Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones Educativas Normar Servicios Educativos Prestación de PROSPERA (SEP) Servicios de Educación Inicial y Básica Comunitaria Programa Fortalecimiento Nacional de Becas Educación y Cultura Indígena Diseño y Aplicación de Política Educativa Inclusión y Equidad Educativa SECTOR PEF 2014 Gasto ejercido 18

20 CUMPLIMIENTO PORCENTUAL DE LOS PROGRAMAS DEL RAMO 11 CON RECURSOS PARA POBLACIÓN INDÍGENA, 2014 Programa PEF-PI 2014 Gasto ejercido % Cumplimiento Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones Educativas* Normar los servicios educativos* Presentación de Servicios de Educación Inicial y Básica Comunitaria* PROSPERA (SEP) 6, , Programa Nacional de Becas* Fortalecimiento a la educación y la cultura indígena* Diseño y aplicación de la política educativa* Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa* n/d TOTAL 7, , */ Datos de avance al 3er trimestre Nota: El reporte de 4o trimestre solo se actualizaron datos de PROSPERA RAMO 19, APORTACIONES A SEGURIDAD SOCIAL (IMSS-PROSPERA) En el ramo 19 (IMSS-Prospera), el gasto reportado al cierre del año es de 100%, lo que significa un monto total de erogación del orden de 3 mil 169 millones de pesos para la atención de la población indígena. RAMO 12, SALUD El sector Salud ejerció 4 mil 646 millones de pesos para la atención de la población indígena, principalmente por medio del Sistema de Protección Social en Salud y del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, cuyos recursos ejercidos ascendieron a 3 mil 313 millones y 1 mil 057 millones, respectivamente. 19

21 PROGRAMAS PROSPERA PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL (SSA) Y SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD (SEGURO POPULAR) 4º trimestre de ,689 3, ,057 PROSPERA Programa de Incusión Social (SSA) PEF 2014 Sistema de Protección Social en Salud Gasto ejercido Los otros programas del sector Salud con recursos aprobados en el Anexo 9 (Caravanas de Salud, Comunidades Saludables y Atención de la Salud Reproductiva y la Igualdad de Género en Salud) ejercieron 257 millones de pesos, principalmente por las acciones en materia de Caravanas de Salud. PROGRAMAS CARAVANAS DE SALUD, COMUNIDADES SALUDABLES Y ATENCIÓN DE LA SALUD REPRODUCTIVA Y LA IGUALDAD DE GÉNERO EN SALUD 4º trimestre de Caravanas de Salud Programa Comunidades Saludables Atención de la Salud Reproductiva y la Igualdad de Género en Salud PEF 2014 Gasto ejercido 20

22 CUMPLIMIENTO PORCENTUAL DE LOS PROGRAMAS DEL RAMO 12 CON RECURSOS PARA POBLACIÓN INDÍGENA, 2014 Programa PEF-PI 2014 Gasto ejercido % Cumplimiento Caravanas de Salud PROSPERA (SSA) , Comunidades Saludables Atención de la Salud Reproductiva e Igualdad de Género en Salud Seguro Popular (Sistema de Protección Social en Salud) 3, , Cuotas, Apoyos y Aportaciones a Organismos Internacionales TOTAL 4, , RAMO 06, HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO (CDI) En este ramo se ubican el presupuesto de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), este organismo reporta que al 31 de diciembre ejerció, a través de cuatro de sus programas presupuestarios un total de 8 mil millones de pesos, esta cantidad representa el 84.7% del presupuesto asignado en el PEF 2014 a los programas Mejoramiento de la Producción y la productividad Indígena (PROIN), Infraestructura Indígena (PROII), Apoyo a la Educación Indígena (PAEI), Derechos Indígenas (PRODEI) y Fomento del patrimonio cultural indígena, que en total suma 9 mil millones de pesos. AVANCE PROGRAMAS DEL RAMO 06 (CDI) 4º trimestre de , , , , , , , Mejoramiento de la Producción y la productividad Indígena (PROIN) Infraestructura Indígena (PROII) Derechos Indígenas (PRODEI) Apoyo a la Educación Indígena (PAEI) Fomento del patrimonio cultural indígena CDI PEF 2014 Ejercido 21

23 CUMPLIMIENTO PORCENTUAL DE LOS PROGRAMAS DEL RAMO 06 (CDI) 2014 Programa PEF Avance Ejercido 2014 (%) Mejoramiento de la Producción y la productividad Indígena (PROIN) 1, , Infraestructura Indígena (PROII) 7, , Derechos Indígenas (PRODEI) Apoyo a la Educación Indígena (PAEI) 1, Fomento del patrimonio cultural indígena Subtotal 9, , Otros programas presupuestarios* 1, T O T A L 11, , */ Incluye: Planeación y articulación de la acción pública a los pueblos indígenas; Cuotas, Apoyos y aportaciones a organismos internacionales; Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno; Actividades de apoyo administrativo; y, Proyectos de inmuebles. 22

24 FOCALIZACIÓN DE LA ACCIÓN FEDERAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS El análisis sobre la focalización de los programas y acciones federales tiene como sustento el desglose geográfico de la información proporcionada por las dependencias y organismos de la APF a la CDI en sus reportes trimestrales. Cabe señalar que el mecanismo de seguimiento que lleva a cabo la CDI permite recabar la información hasta el nivel de localidad, sin embargo a la fecha no todas las dependencias remiten datos con este nivel de desagregación. Para el presente informe de avance es posible identificar 70,244.4 millones de pesos del recurso ejercido a nivel de los municipios municipal. Asimismo, a nivel de localidad el monto identificado es de 22,315.6 millones de pesos, es decir, en términos relativos estos montos significan el 71.3% y 22.6% del total reportado como ejercido para la atención de la población indígena en De los 65 programas o acciones que cuentan con recursos en el anexo 9 del PEF, 34 presentan información a nivel municipal. Además, 14 programas presupuestarios que no fueron incluidos en el anexo 9, reportan información sobre el ejercicio de recursos en municipios indígenas. NIVEL ENTIDAD FEDERATIVA La distribución del gasto por entidad federativa indica que poco más de la mitad del recurso ejercido, 50.8% se ha canalizado a cinco entidades federativas: Chiapas, 12.7%; Oaxaca, 9.6%; México; 8.4%; Guerrero y Veracruz con 7.3%, respectivamente. En estas entidades es donde habita casi 4.7 millones de indígenas, es decir el 48.1% de la población indígena nacional. 23

25 GASTO EJERCIDO* AL 4º TRIMESTRE DE 2014 POR ENTIDAD FEDERATIVA (millones de pesos) Entidad Federativa Gasto ejercido % Aguascalientes Baja California 1, Baja California Sur Campeche 1, Chiapas 9, Chihuahua 2, Coahuila Colima Distrito Federal 2, Durango 1, Guanajuato Guerrero 4, Hidalgo 4, Jalisco 1, México 5, Michoacán 1, Morelos Nayarit 1, Nuevo León Oaxaca 7, Puebla 4, Querétaro Quintana Roo 1, San Luis Potosí 2, Sinaloa 1, Sonora 1, Tabasco 1, Tamaulipas 1, Tlaxcala Veracruz 4, Yucatán 3, Zacatecas Total general 70, *El monto total a nivel entidad federativa se construye a partir de la información proporcionada a nivel municipal NIVEL MUNICIPAL El análisis de focalización a nivel de municipio se realiza tomando como base el conjunto de 1,148 municipios que incluyen: 624 indígenas; 239 con presencia de 24

26 población indígena y 285 municipios con población indígena dispersa que están ubicados en alguna de las 25 regiones indígenas. 5 Es importante señalar que dentro del conjunto de 1,148 municipios se ubican 756 que forman parte de la cobertura de la primera y segunda etapa de la Cruzada Nacional contra el Hambre. De acuerdo a los informes del 4º trimestre se tiene que el 42% del gasto identificado a nivel de municipio (63,907 millones de pesos) se ha canalizado a los 624 municipios indígenas 6, es decir poco más de 26 mil millones de pesos, y más de 60% de los recursos corresponden a los programas Prospera en dos de sus vertientes (Educación y Desarrollo Social) y Pensión para los adultos mayores, así como a los recursos del Programa de Infraestructura Indígena de la CDI. En el primer caso el número de beneficiarios es de 1,274,487 becarios. Por lo que respecta a la vertiente relativa a los apoyos en materia de alimentación y población infantil, el número familias beneficiarias asciende a 778,267 en los municipios indígenas. La CDI orientó las dos terceras partes del gasto ejercido hacia 624 municipios indígenas, es decir, un monto total de 4,660.2 millones de pesos. Los programas de Infraestructura Indígena, PROII, Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena PROIN y el de Apoyo a la Educación Indígena PAEI, son los que han canalizado el mayor monto de recursos, el primero con poco más de 3,299 millones de pesos, el segundo, 692 millones, y el tercero, 559 millones. El número total de beneficiarios 5 Municipio indígena: con 40% o más de población es indígena. Municipio con presencia de población indígena: con menos de 40% de población indígena y más de 5,000 indígenas en números absolutos. Municipio con población indígena dispersa: con menos del 40% de población indígena y menos de 5,000 indígeas. 6 Municipios con 40% y más de población indígena 25

27 reportados por los tres programas asciende a 1,473,528, 80,351 y 72,861, respectivamente. GASTO EJERCIDO AL 4º TRIMESTRE DE 2014 POR MUNICIPIO GASTO EJERCIDO MONTO % (millones de pesos) Total reportado a nivel de municipio* 62, En los 624 municipios indígenas del país 26, % En 756 municipios con población indígenas de la cobertura de la Cruzada Nacional contra el Hambre 40, % */ Total registrado en el conjunto de los 1,037 municipios que son la base del seguimiento NIVEL LOCALIDAD El monto del gasto reportado por las dependencias y organismos de la Administración Pública Federal a nivel de localidad asciende a 22,315.9 millones de pesos, los cuales que corresponden a los reportes de 6 programas operados por la SEDESOL, tres de la SEP, tres de la CDI, dos de la Secretaría de Economía, y uno de la SAGARPA, INMUJERES y SECTUR, respectivamente. 7 Los reportes indican que los programas federales llegan a un total de 22,193 localidades con población indígena, el programa que registra la cobertura más amplia o que abarca el mayor número de localidades es el de Pensión para Adultos Mayores de la SEDESOL. Asimismo, a través de los servicios de Educación Inicial y Básica Comunitaria la SEP aplica recursos en 10 mil 585 localidades y los programas de la CDI, tienen una cobertura que incide en 3 mil 44 localidades. 7 Programas que reportaron a nivel de localidad CDI: Programa de Apoyo a la Educación Indígena, Programa de Infraestructura Indígena y Programa de Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena; INMUJERES: Formación de gestores comunitarios en derechos humanos, indígenas, laborales y agrarios con perspectiva de género; SAGARPA: Programa integral de desarrollo rural; SE: Fomento a la Economía Social; SEDESOL: 3x1 para migrantes, Abasto Social de Leche, Desarrollo de Zonas prioritarias, Pensión para Adultos mayores, Programa de Empleo Temporal, Prospera; SEP: Prestación de Servicios de Educación Inicial y Básica Comunitaria, Programa de Fortalecimiento a la Calidad en Instituciones Educativas y Prospera. 26

28 GASTO EJERCIDO Y COBERTURA TERRITORIAL POR LOCALIDAD AL 4 TRIMESTRE DE 2014 GASTO EJERCIDO No DE MONTO LOCALIDADES (millones de pesos) Total a nivel de localidad* 22,193 22,315.9 En localidades de los 624 municipios indígenas del país 13,451 5,490.5 % 60.6% 24.6% */ Total registrado en los reportes trimestrales a nivel de localidad DGEC Marzo,

29 ANEXO 1 PRESUPUESTO FEDERAL PARA LA ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA AVANCE AL 4 TRIMESTRE DE 2014 POR PROGRAMA* (millones de pesos) Al 31 de diciembre Ramo / Programa PEF 2014 Avance Ejercido (%) 06 Hacienda y Crédito Público (CDI) 11, , Proyectos de inmuebles Programa para el Mejoramiento de la Producción y la productividad Indígena (PROIN) 1, , Programa de Infraestructura Indígena (PROII) 7, , Programa de Derechos Indígenas (PRODEI) Programa de apoyo a la Educación Indígena (PAEI) 1, Planeación y articulación de la acción pública a los pueblos indígenas 1, Fomento del patrimonio cultural indígena Cuotas, Apoyos y aportaciones a organismos internacionales Actividades de apoyo administrativo Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 3, , Programa Integral de Desarrollo Rural 1, , Programa de Fomento a la Agricultura 2, , Comunicaciones y Transportes 5, , Programa de Empleo Temporal , Conservación de infraestructura de caminos rurales y carreteras alimentadoras 1, , Proyectos de Infraestructura Económica de Carreteras Alimentadoras y Caminos Rurales 3, , Estudios y proyectos de construcción de caminos rurales y carreteras alimentadoras Economía Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM) Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR) Educación Pública 7, , PROSPERA 6, , Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa n/d Programa Nacional de Becas** Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones Educativas** Prestación de Servicios de Educación Inicial y Básica Comunitaria** Normar los servicios educativos** Fortalecimiento a la educación y la cultura indígena** Diseño y aplicación de la política educativa Salud 4, , Atención de la Salud Reproductiva y la Igualdad de Género en Salud Cuotas, Apoyos y Aportaciones a Organismos Internacionales Programa Comunidades Saludables Programa de Desarrollo Humano Oportunidades , Caravanas de Salud Seguro Popular 3, , Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 1, , Programa de Vivienda Rural* Programa de Vivienda Digna* , Programa de Apoyo para la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE) Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (FAPPA) Fomento al Desarrollo Agrario Medio Ambiente y Recursos Naturales 1, , Infraestructura de Riego y Temporal Tecnificado Inversión para el Manejo Integral del Ciclo Hidrológico Planeación, Dirección y Evaluación Ambiental Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES) Programa de Empleo Temporal (PET) Programa Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales , Programa Nacional Forestal Pago por Servicios Ambientales

30 Al 31 de diciembre Ramo / Programa PEF 2014 Avance Ejercido (%) Programa hacia la Igualdad y la Sustentabilidad Ambiental Programa Desarrollo Forestal Aportaciones a Seguridad Social 3, , Programa IMSS-PROSPERA 3, , Desarrollo Social 27, , Programa de Abasto Social de Leche a cargo de LICONSA, S.A. de C.V Programa de Abasto Rural a cargo de DICONSA, S.A. de C.V.(DICONSA) Programa Opciones Productivas Programas del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías(FONART) Programa3x1paraMigrantes Programa Coinversión Social, INDESOL Programa de Empleo Temporal(PET) , Programa de Desarrollo Humano Oportunidades PROSPERA 11, , Programa de Apoyo Alimentario Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras , Pensión para Adultos Mayores 12, , Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias , Provisiones Salariales y Económicas Fondo de Apoyo a Migrantes Aportaciones Federales para Entidades y Municipios 10, , Asistencia Social 2, n/d FAIS Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito 7, , Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Apoyos Institucionales para Actividades Científicas, Tecnológicas y de Innovación Comisión Nacional de Derechos Humanos Promover los Derechos Humanos de los pueblos y las comunidades indígenas Protección de los Derechos Humanos de Indígenas en Reclusión TOTAL 77, , */ Cifras preliminares al 31 de diciembre de **/ Datos correspondientes al 3er trimestre. DGEC Marzo,