SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA OFFSHORE EN COLOMBIA. WILLER EDILBERTO GUEVARA HURTADO Viceministro de Políticas y Normalización Ambiental

Transcripción

1 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA OFFSHORE EN COLOMBIA WILLER EDILBERTO GUEVARA HURTADO Viceministro de Políticas y Normalización Ambiental Marzo de 2018

2 Colombia: un país de invaluable RIQUEZA NATURAL 1 er país en biodiversidad por km2 Pico Ritacuba Blanco. Guican, Boyaca, Colombia 2 o país 6 o país 311 tipos mas biodiverso en recursos naturales del mundo con mayor riqueza hídrica y el 3 en el Continente. diferentes de ecosistemas continentales y marino costeros

3 Colombia: Hogar de la biodiversidad Especies registradas +53% del territorio cubierto por bosque natural 311 Ecosistemas marinos y continentales

4 Colombia: 2 do en biodiversidad

5 Colombia: Un tesoro natural excepcional 1 ro Aves y orquídeas 2 do Plantas, anfibios, mariposas y peces de agua dulce 3 to Palmeras y reptiles 4 to Mamiferos 5 to Ecosistemas continentales y marinos

6 Implementación ACUERDOS DE PAZ PND Crecimiento Verde Objetivos de DESARROLLO SOSTENIBLE ACUERDOS DE PARÍS OCDE

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8 Áreas Protegidas 13,7% del territorio marino costero protegido 14 del territorio nacional % 13 Millones de has 24 Millones de has 29 Millones de has

9 CONTEXTO Contexto Kilómetros lineales Caribe Continental : 1642 Km Caribe Insular: 52 Km Pacífico: 2188 Km Total: 3882 Km Territorio Marinos- costeras: Ha. ( ,4 km 2 )

10 Hitos en el Ámbito Marino Costero 1. Nueva institucionalidad: creación Dirección de Asuntos Marinos,, Costeros y Recursos Acuáticos en el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Incorporación dentro del ordenamiento ambiental del territorio los ecosistemas marinos, costeros e insulares: Reglamentación de las Unidades Ambientales costeras : Se establece los.-planes de Ordenación y Manejo Integrado de las Unidades Ambientales Costeras -POMIUAC-, como instrumento de planificación mediante definen y orienta la ordenación y manejo ambiental de las unidades ambientales costeras. Norma de superior jerarquía y determinante ambiental para la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento territorial, y orienta la planeación de los demás sectores en la zona costera, Autoridad ambiental marina de las Corporaciones. Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenibles de los departamentos costeros, ejercerán sus funciones de autoridad ambiental en las zonas marinas hasta el límite de las líneas de base recta, 2011

11 Institutos de Investigación Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "José Benito Vives de Andreis", INVEMAR Entidades que prestan apoyo técnico y científico al Ministerio, encargados principalmente de la investigación científica y aplicada: Los recursos naturales renovables y el medio ambiente y los ecosistemas costeros y oceánicos de los mares adyacentes al territorio nacional, con el fin de emitir conceptos técnicos sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos marinos

12 Tipos de estudios realizados para el sector de hidrocarburos El INVEMAR desde 1994 ha prestado servicios de consultoría a la empresa privada y estatal. Más de la mitad han sido realizadas para el Sector de Hidrocarburos Convenios de investigación para caracterizaciones regionales. Estudios de línea base para Estudios de Impacto Ambiental (Caracterizaciones) Monitoreos básicos para Plan de Manejo Ambiental Monitoreos de impactos de: Exploración sísmica Perforación pozos exploratorios Tendido de tuberías submarinas. Monoboyas. Facilidades en zona costera Estudios de fondo marino y riesgos geológicos Diagnósticos de contingencias Servicio de observadores fauna marina

13 Manglares Requerimientos de información para estudios de impacto ambiental en proyectos marinos y costeros en general Litorales: rocoso y arenoso Comunidades planctónicas: Fitoplancton, Zooplancton e Ictioplancton Comunidades coralinas y praderas de fanerógamas marinas Comunidad de fondos blandos Necton Comunidades migratorias: aves, mamíferos marinos y quelonios

14 1. Información de campañas 2. Nuevos registros 3. Formación talento humano 4. Aportes para la declaración de nuevas áreas protegidas: Parque Nacional Natural Corales de Profundidad 5. Fortalecimiento de relaciones sector Hidrocarburos e instituciones del Estado. 6. Instancias de cooperación Internacional 7. Términos de referencia para sísmica a menos de 200 de profundidad Logros y Retos

15 Logros y Retos 1. Establecer Manual de Compensaciones por pérdida de biodiversidad - Offshore 2. Términos de referencia para exploración y producción. 3. Mayor investigación 4. Mayor Formación de talento humano

16 -Manglares -Corales -Lagunas Costeras -Pastos Marinos -Litorales -Ciénagas -Fondos blandos -Ecosistemas Pelágicos

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19 Estrategia ESTRATEGIA DE MANGLAR EN COLOMBIA 2002 OBJETIVOS: Adelantar acciones para lograr el uso sostenible de los ecosistemas de manglar, Realizar la zonificación y el ordenamiento ambiental de ecosistemas de manglares en el ámbito regional y local, y propender por la formulación y ejecución de Planes de manejo ambientales, bajo una visión ecosistémica y de desarrollo sostenible, así como la participación directa y permanente de las comunidades asociadas.

20 Arrecifes coralinos Comunidades con amplia distribución y altamente resilientes que han sobrevivido cuatro eventos de extinción masiva que han ocurrido a lo largo de la historia evolutiva de la tierra Se estima que el 25% de los arrecifes del mundo han desaparecido y 15% puede desaparecer en la próxima década (En Colombia del 20 al 30%). AMENAZAS: Deforestación, sobrepesca selectiva, aguas negras, derrames de hidrocarburos, incremento en CO2, cambio climático, mortandades masivas debido a enfermedades, entre otros.

21 Avances CORALES EN COLOMBIA Ley 1450 de 2011 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, Artículo 207. Conservación de ecosistemas de arrecifes de coral. Se dará protección a los ecosistemas de arrecifes de coral, manglares y praderas de pastos marinos de todas las zonas marinas de jurisdicción nacional definidos por el Atlas de Áreas Coralinas de Colombia y el Atlas Las Praderas de Pastos Marinos en Colombia: estructura y distribución de un ecosistema estratégico, elaborados por el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andreis. Parágrafo 1. En arrecifes de coral y manglares se prohíbe el desarrollo de actividades mineras, exploración, explotación de hidrocarburos, acuicultura, pesca industrial de arrastre y la extracción de componentes de corales para la elaboración de artesanías.

22 PASTOS MARINOS DISTRIBUCIÓN COLOMBIA PASTOS MARINOS

23 PASTOS MARINOS REGLAMENTACIÓN ARTICULO 207 DE LA LEY 1450 DE 2011 En el año 2017, Reglamentando así lo consagrado en el Artículo 207 de la Ley 1450 de 2001 específicamente lo referido en el parágrafo 2: en pastos marinos, se podrá restringir parcial o totalmente el desarrollo de actividades mineras, de exploración y explotación de hidrocarburos, acuicultura y pesca industrial de arrastre con base en estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.

24 Reglamentación Permisos de investigación a los sectores interesados en intervenir los espacios oceánicos y las zonas costeras del país, lo realiza mediante la implementación de las directrices establecidas Título 5 Investigaciones científicas o tecnológicas marinas del Decreto 1070 de Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Defensa. (Anterior Decreto 644 de 1990) Trámite que coordina la Dirección General marítima Establece en primera medida que La investigación científica o tecnológica marina en los espacios marítimos jurisdiccionales colombianos solo podrá realizarse de conformidad con lo dispuesto en este Título y demás normas legales concordantes. En ningún caso podrá autorizar la investigación y operación de las naves y artefactos navales si alguno de los conceptos expedidos por las entidades de es negativo.

25 El listado general de proyectos que solicitan el premio de investigación de que trata el Decreto 1070 de 2015, es: Exploración Sísmica Marina. Se adelantan proyectos en 2d y 3D. Estudios de Batimetría Multihaz/Backscatter y de Perfilador de Subfondo Marino Medición de Flujo de Calor. Toma de muestras Piston Core. Investigación de suelo marino usando métodos geoacústicos. Adquisición de datos geoquímicos. Toma de muestras mediante dragado Van Veen y Gravity Core. Investigación geotécnica e identificación geológica del suelo marino. Proyecto Programa de Perforación exploratoria. Instalación de una boya meteorológica. Prospección y aterraje de la ruta de cable fibra óptica. Ampliaciones de tiempos de operación. Toma de datos oceanográficos para el monitoreo de fuentes geotérmicas e hidrotermales.

26 Conceptos Técnicos generados por DAMCRA en el marco del Decreto 1070 de 2015 (Decreto 644 de 1990)

27 1. Responsabilidades del sector ambiental A. Sistema Nacional de áreas protegidas a) Sistema Parques Nacionales Naturales Parque Nacional Natural -PNN- Santuario de Fauna y Flora -SFF- Área Natural Única -ANU- Reserva Nacional Natural -RNN- y Via Parque. b) Otras áreas del SINAP Las Reservas Forestales Protectoras. Los Parques Naturales Regionales. Los Distritos de Manejo Integrado. Los Distritos de Conservación de Suelos. Las Áreas de Recreación. B. Otras estrategias de conservación Reservas Forestales Protectoras- Productoras Reservas Forestales Productoras Reservas de la Ley 2da

28 1. Responsabilidades del sector ambiental C. Administración de reservas forestales ley 2da de 1959 a) ZONA A. Mantenimiento de los procesos ecológicos básicos necesarios para asegurar la oferta de servicios ecosistémicos. RESERVA FORESTAL DE LEY 2 DE 1959 Área Aprox. Reserva Forestal (Ha) Esc. 1: COCUY SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA CENTRAL SERRANÍA DE LOS MOTILONES RÍO MAGDALENA PACÍFICO AMAZONÍA (Amazonas, Cauca, Guainía, Putumayo y Vaupés) AMAZONÍA (Caquetá, Guaviare y Huila) TOTAL APROX b. ZONA B. Áreas destinadas al manejo sostenible del recurso forestal. c. ZONA C. Áreas que sus características biofísicas ofrecen condiciones para el desarrollo de actividades productivas agroforestales, silvopastoriles y otras compatibles con los objetivos de la Reserva Forestal y las cuales deben incorporar el componente forestal.

29 1. Responsabilidades del sector ambiental C. asegurar el desarrollo sostenible El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. PRINCIPIO 1 Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. PRINCIPIO 3 El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. PRINCIPIO 4 A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada. PRINCIPIO 10. toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, PRINCIPIO 16 Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la internalización de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos.

30 2. Regulación ambiental de los proyectos. A. Esquema general Regulación ambiental del sector Las normas transversales Las restricciones que se establezcan vía términos de referencia La licencia Ambiental Normas transversales Sector hidrocarburos Política nacional y normas de calidad del aire, agua, suelo, Del sector Hidrocarburos precisan licencia ambiental: + normas de residuos, ruido, calidad de combustibles. +_Ordenamiento territorial. +_Conservación de Parques Nacionales, humedales, +_Ley de reservas forestales + Régimen especial para Comunidades afrodescendientes e indígenas +_Términos de referencia de cada sector a) exploración sísmica que requieran construcción de vías b) exploración sísmica en las áreas marinas en profundidades inferiores a 200 metros; c) perforación exploratoria por fuera de campos de producción de hidrocarburos existentes, d) explotación de hidrocarburos y desarrollo del campo e) transporte y conducción de hidrocarburos líquidos y gaseosos con diámetros iguales o superiores a 6) pulgadas f) Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos, entendidos como la infraestructura de almacenamiento asociada al transporte s; g) La construcción y operación de refinerías y los desarrollos petroquímicos TdR Costa afuera desarrollados 1. b) 2. c) (en proceso) 3. d) (previsto inicio 2018) Otra actividad del Ministerio Costa Afuera Conceptos Técnicos en el marco de la Decreto 644 de 1990 ( hoy 1070 de 2015). Investigación en aguas jurisdiccionales Normas puntuales de preservación de ecosistemas, fauna marina

31 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL 2. Regulación ambiental de los proyectos. B. Licenciamiento Ambiental, TdR Estudio de Impacto Ambiental (exploración) Inf. Preliminar o de referencia 1. OBJETIVOS 2. GENERALIDADES 3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 4. ÁREA DE INFLUENCIA 5. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 6. ZONIFICACIÓN AMBIENTAL delimitación por sensibilidad del área sin Proyecto (áreas protegidas y ecosistemas especiales, factores de riesgo, de importancia económica, social, etc ) PRE-OPERATIVA MOVILIZACIÓN, MONTAJE DE EQUIPOS Y CONSTRUCCIÓN MEDIO ABIÓTICO Geología Oceanografía Atmósfera PERFORACIÓN EXPLORATORIA ANÁLISIS DE LAS IMPLICACIONES AMBIENTALES PARA CADA COMPONENTE MEDIO BIÓTICO PRUEBAS DE PRODUCCIÓN Ecosistemas/Pai sajes DESMANTELAMIENTO Y ABANDONO MEDIO SOCIOECONÓMICO Económico Cultural Arqueológico ÁREAS DE INFLUENCIA

32 2. Regulación ambiental de los proyectos. B. Licenciamiento Ambiental, TdR Estudio de Impacto Ambiental (exploración) Intervención 7.DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIÓN DE RECURSOS NATURALES 7.1 CAPTACIÓN DE AGUAS MARINAS 7.2 VERTIMIENTOS LODOS DE PERFORACIÓN Y AGUAS RESIDUALES Permiso de vertimiento de lodos de perforación y aguas residuales Modelación del vertimiento de lodos de perforación CORTES DE PERFORACIÓN Permiso de descarga de cortes de perforación 7.3 RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS 7.4 EMISIONES ATMOSFÉRICAS ESTIMACIÓN DE LA EMISIÓN ATMOSFÉRICA DE FUENTES DEL PROYECTO EMISIONES POR VENTEO, QUEMAS DE GAS O HIDROCARBUROS LÍQUIDOS MODELO DE DISPERSIÓN

33 2. Regulación ambiental de los proyectos. B. Licenciamiento Ambiental, TdR Estudio de Impacto Ambiental (exploración) Intervención 8.EVALUACIÓN AMBIENTAL 9.ZONIFICACIÓN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO 10.PLANES Y PROGRAMAS PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO a. Seguimiento y monitoreo a los planes y progr b. Seguimiento y monitoreo a la calidad del medio PLAN DE DESMANTELAMIENTO Y ABANDONO Actividad de Desmantelamiento Periodo posterior al Desmantelamiento Abandono temporal y definitivo de pozos PLAN DE COMPENSACIÓN POR PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD 10.3 PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO 10.4 ANÁLISIS DE BENEFICIO AMBIENTAL NETO (ABAN)

34 3. Otros insumos producidos para funcionamiento del sector costa afuera Actualización Plan Nacional de Contingencias Técnicas avanzadas de respuesta en la atención de derrames de hidrocarburos, que constituyen insumos para el nuevo Plan Nacional de Contingencia (uso de dispersantes y quema in situ). esquema de aprobación de sustancias químicas y elementos que coadyuven en procesos de biorremediación para la atención de derrames de hidrocarburos. (UN sede Medellín contrato 446 de 2017) Entidades propuestas para autorizar el uso de Técnicas avanzadas de respuesta Dirección General Marítima (DIMAR) Armada Nacional de Colombia Miembro (s) del departamento(s) que puede ser afectado (s) Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MINAMBIENTE) Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD)

35 4. Incertidumbre frente al desarrollo costa afuera Escasa experiencia desarrollo de la industria en el medio marino. Conocimientos insuficientes los objetos de conservación en el medio marino. las especies amenazadas, en peligro, protegidas, endémicas y claves que habitan o transitan en las aguas del espacio marítimo colombiano las particularidades de nuestros ecosistemas frente al uso de productos e insumos de la industria

36 5. Retos para el sector ambiental en el desarrollo de la industria de HC costa afuera 1. No tenemos conocimientos suficientes sobre los objetos de conservación en el medio marino. las especies amenazadas, en peligro, protegidas, endémicas y claves que habitan o transitan en las aguas del espacio marítimo colombiano las particularidades de nuestros ecosistemas frente al uso de productos e insumos de la industria, por ejemplo no conocemos el efecto de los derrames de petróleo sobre las especies amenazadas, en peligro, protegidas, endémicas y clave o las especies que sustentan la cadena trófica.

37 4. Retos para el sector ambiental en el desarrollo de la industria de HC costa afuera 5. Buena parte de la exploración prevista se realizará a altos niveles de profundidad o ultra profundos, que son de desarrollo tecnológico complejos. 6. No contamos con un sistema de garantías que soporten eventos catastróficos en la actividad petrolera costa afuera, que el Estado está obligado a afrontar. 7. Adolecemos de instrumentos desarrollados específicos al medio marino como: Términos de referencia para EIA de perforación exploratoria (en proceso) Términos de referencia para transporte por ducto Términos de referencia para EIA de explotación Esquema de aprobación para el uso de dispersantes o quema in situ (en proceso de concertación) Vertimiento al mar (en proceso) Debido esquema de coordinación con las autoridades marítimas, dado que a autoridad ambiental no tiene inmediación de los hechos que se presenten costa afuera, concurrimos en conjunto como estado Ajuste del sancionatorio ambiental al cuidado del medio marino

38 WILLER EDILBERTO GUEVARA HURTADO Viceministro de Políticas y Normalización Ambiental Febrero de 2018