POMCAS (Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas)

Transcripción

1 POMCAS (Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas)

2 1. Postulación 174: Formulación e implementación de acciones de ordenamiento ambiental del territorio en las cuencas hidrográficas afectadas por el Fenómeno de La Niña , como una estrategia para la reducción de las nuevas condiciones de riesgo del país. En esta postulación se definieron 4 componentes: $ millones 1. Formulación y/o actualización de 130 Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas. $ millones 2. Delimitación de ecosistemas estratégicos en las cuencas priorizadas: humedales y páramos $ millones. 3. Diseño e implementación de una red hidrometeoro-lógicas para alertas tempranas $ millones. 4. Diseño e implementación de una herramienta de información para la toma de decisiones $ millones. 5. Fortalecimiento de la Red de Alertas Tempranas de Origen Hidrometeorológico como Componente Técnico de Apoyo al Sistema de Gestión de Riesgo en Colombia. $ millones 2. Postulación 175: Recuperación ambiental, rehabilitación y protección de áreas de regulación y recarga hídrica. $ millones.

3 S PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA NARIÑO CAUCA CHOCÓ VALLE DEL CAUCA SIN RISARALDA PUT UMAYO QUINDÍO CÓRDOBA ANT IOQUIA HUILA CALDAS ATLÁNTICO TOLIMA SUCRE MAGDALENA BOLÍVAR CUNDINAMARCA CAQUETÁ CESAR SANTANDER BOYACÁ META LA GUAJIRA NORTE DE SANTANDER GUAVIARE CASANARE AMAZONAS ARAUCA VAUPÉS S PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA VICHADA GUAINÍA NARIÑO CAUCA CHOCÓ VALLE DEL CAUCA SIN RISARALDA PUT UMAYO QUINDÍO CÓRDOBA ANT IOQUIA HUILA CALDAS ATLÁNTICO TOLIMA SUCRE MAGDALENA BOLÍVAR CUNDINAMARCA CAQUETÁ CESAR SANTANDER BOYACÁ META LA GUAJIRA NORTE DE SANTANDER GUAVIARE CASANARE AMAZONAS ARAUCA VAUPÉS VICHADA GUAINÍA POMCA s nuevos 55 Límite departamental Corporaciones 25 Fases para la formulación de los POMCA s nuevos 1 Departamentos Municipios 459 Formulación y/o actualización de 130 Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas en las áreas priorizadas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de acuerdo al grado de afectación. Áreas protegidas nacionales 34 Límite departamental Fases para el ajuste de los POMCA s N W E S POMCA s ajustados 75 Corporaciones 29 Departamentos 25 Municipios 621 Áreas protegidas nacionales 42 W N E S

4 130 POMCAS proyectados a nivel nacional. Priorizados de acuerdo a los siguientes criterios: Afectación viviendas y personas Afectación territorio Susceptibilidad de las zonas (Mapas IDEAM: inundaciónremoción en masa) Fuente de imagen: Elaboración Propia Fondo Adaptación.

5 NIVEL DE COMPLEJIDAD P O M C A S CAR S Cuencas pertenecientes a 87 Nuevos 38 1 CAR Ajustes Cuencas compartidas Ajustes 24 por 2 CAR 34 Nuevos Cuencas compartidas por 3, 4 y 5 CAR 16 Nuevos 9 24 Ajustes 7 TOTAL 137 Fuente : ASOCAR

6 POMCAS CAR Ha Directos Bajo Cauca - CSB Cga La Raya SZH (N) Directos al Cauca (md) CORANTIOQUIA SZH (N) Rio Bajo San Jorge NSS (N) CVS - CORPOMOJANA - CARSUCRE - CSB Rio Caceri - NSS CORANTIOQUIA Directos Bajo Magdalena NSS (N) CORPOMAG - CSB Rio Amacerí - NSS CORANTIOQUIA Directos Bajo Nechi (mi) CORANTIOQUIA NSS Rio Bajo Nechí (md) - CORANTIOQUIA NSS Total Área de La Mojana: 1,126,652.2 Fuente de imagen: Elaboración Propia Fondo Adaptación.

7 Esquema del proyecto COMITÉ DIRECTIVO (MADS + FA) GERENCIA DEL PROYECTO (DGIRH MADS + Equipo Técnico Contratado (9 Personas)) COMITÉ TÉCNICO ASESOR (MADS + FA + DELEGADOS CARS + INVITADOS) FASE 1: DIAGNÓSTICO / PRE APRESTAMIENTO (4 MESES) - Diagnóstico disponibilidad y pertinencia de la información - Articulación CARS e Instituciones Nacionales - Talleres Sensibilización - Regionalización - Términos contractuales para contratación de ejecutores - Acompañamiento en selección de ejecutores ASOCARS: $7.500 MM COP MADS: $2.500 MM COP SOPORTE TÉCNICO A LAS CARS - Apoyo técnico a la supervisión de la interventoría - Talleres de lecciones aprendidas y fortalecimiento de CARS - Monitoreo y seguimiento a ejecución FASE 2: EJECUCIÓN (20 MESES) EJECUTORES Ejecutores Públicos y Privados seleccionados por Convocatoria de acuerdo a la regionalización obtenida en la FASE 1. Ejecución de 130 POMCAS. $ MM COP (88,2%) INTERVENTORÍA A LA EJECUCIÓN Convocatoria Abierta $ MM COP (6,2%)

8 Decreto 1640 de 2012 "Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones". Artículo 18. Plan de ordenación y manejo de la Cuenca Hidrográfica. Instrumento a través del cual se realiza la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como la ejecución de obras y tratamientos, en la perspectiva de mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la estructura fisicobiótica de la cuenca y particularmente del recurso hídrico.

9 Para qué se ordena una cuenca? Para la planificación del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables. Para mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de los recursos. Para la conservación de la estructura físico-biótica de la cuenca y de sus recursos. Para planificar programas y proyectos, tendientes a la conservación, protección, restauración y prevención del deterioro de la cuenca. Para garantizar los servicios ambientales y, por consiguiente, el desarrollo de las diferentes actividades productivas pertinentes en ese mismo territorio. Fuente: ASOCARS, 2013

10 Políticas y estrategias - Visión de cuenca? Qué quiero? Reglamentar Programar Uso? Funcionalidad? Definir programas y proyectos que se proyectan en el POMCA a fin de consolidar los objetivos estratégicos relacionados con la ordenación de la cuenca

11 Decreto 1640 de 2012 Gestión de riesgo Ser insumo para la definición de las unidades de la zonificación ambiental, sus categorías de uso y manejo. (Articulo 31) Definir zonas sujetas a evaluación de riesgo como parte de los recursos naturales renovables que deben ser objeto de implementación de instrumentos de planificación y/o administración. (Articulo 35) Formular un componente de gestión del riesgo que comprende acciones para el conocimiento y reducción del riesgo y recuperación ambiental de territorios afectados.(articulo 36) Suministrar información y requerimientos para la formulación, revisión y adopción de los POT.(Articulo 23)

12 Gestión del Riesgo en las fases del POMCA Fuente: MADS, 2013

13 Guía Técnica para la Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - MADS ESTRUCTURA GENERAL DE LA GUÍA 1. INTRODUCCIÓN 2. ASPECTOS GENERALES 3. MARCO CONCEPTUAL 4. TEMAS TRANSVERSALES 5. MARCO METODOLÓGICO Y PROCEDIMENTAL Fases para formulación del POMCA ANEXOS. Participación, Diagnóstico, Zonificación ambiental y Prospectiva, y Gestión del riesgo. Fuente: MADS, 2013

14 Problemática Asociada Diversidad de normas y poca claridad: las disposiciones normativas sobre competencias y acciones propias de la gestión del riesgo son diversas, por lo que el soporte conceptual de dichas disposiciones resulta igualmente heterogéneo, dificultando articular acciones y actores. Estado del conocimiento de amenazas, vulnerabilidades y riesgos: hay dificultades para la definición del alcance de los estudios para a formulación de un POMCA, en cuanto a escala de trabajo, nivel de detalle y metodologías de acuerdo con la información básica y los recursos disponibles. Aplicación de Resultados: Dificultad para interpretar los análisis de amenaza, vulnerabilidad y riesgo e integrarlos a los análisis ambientales (entendimiento sobre la integralidad). Responsabilidades para la toma de decisión: problemas con toma de decisión frente al riesgo y sus implicaciones en el ordenamiento ambiental y territorial. Falta claridad del significado de amenazas, vulnerabilidades y riesgos: la comprensión y significado espacial y temporal de los resultados obtenidos y las incertidumbres asociadas en cada caso..

15 Escala de POMCAS La escala de los POMCAS esta definida a 1:25.000, esto implica adelantar evaluación de amenaza (incluidos todos los temáticos) 1: y análisis de riesgo. Diferenciación de Cuencas. Es necesario establecer diferenciación de cuencas por complejidad? ó por tamaño? Gestión de Riesgo Objetivo Estratégico. La visión de seguridad sea un objetivo estratégico de los POMCAS Zonificación Ambiental. Que se incorpore el análisis de riesgo desde el análisis metodológico para la zonificación ambiental Lineamientos a considerar (DNP, UNGRD, SGC)

16 Lineamientos a considerar (DNP, UNGRD, SGC) Reglamentación y Programas Qué se generé reglamentación específica relacionada con el tema de riesgo y programas para responder a las objetivos estratégicos relacionados. Componente Rural POT. Las zonificaciones de amenaza y análisis de vulnerabilidad y riesgo, son un insumo directo para los POT, ya que corresponden a los requerimientos de riesgo para las zonas rurales de POT. Armonización y/o articulación con los demás instrumentos (Nacional, Regional y Locales POT-PMGRD (Art 28 del Decreto 1640 de 2012) y articulación de programas, planes, etc.

17 Lineamientos a considerar (DNP, UNGRD, SGC) Estudios de Amenaza y Riesgo No es factible definir una única metodología para la evaluación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo. Lo que se debe verificar es que se utilicen metodologías de reconocida validez y con profesionales de perfiles definidos que respondan por la calidad de los estudios. El alcance de la gestión del riesgo debe incluir como mínimo la evaluación de amenazas y dependiendo de los alcances definir el nivel de profundidad en los análisis de vulnerabilidad y riesgo.

18 GRACIAS