MIEMBROS PRESENTES. Vargas Chavarría Luis Ángel

Transcripción

1 ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA NÚMERO OCHENTA Y SEIS CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA ANA EL VEINTINO Y UNO DE NOVIEMBRE DEL DOS MIL TRECE, A LAS DIECINUEVE HORAS EN SALÓN DE SESIONES DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA. MIEMBROS PRESENTES González Sánchez Ángelo Lobo Cabezas Marianela Muñoz Giró Rosa María Segura Muñoz Monserrat Andrea Sibaja Montero José Ramón Solís Gómez Norma Vargas Chavarría Luis Ángel Regidor propietario Vice Presidenta Regidora suplente Regidora suplente Regidor propietario Regidora suplente Presidente Artavia Mendoza Jenny Síndica suplente Castro Agüero Matilde Mayela Síndica Suplente Chinchilla Ramírez Guido Síndico propietario Hernández Pérez Martha Eugenia Síndica suplente Rivera Chaves Carmen Mayela Síndica propietaria Ureña Marín Danny Ricardo Síndico propietario Zumbado Vargas Damaris Síndica propietaria MIEMBROS AUSENTES Anchía Azofeifa Gerardo Marín Delgado Lourdes Morales Morales Randall Castro Araya José Roberto Delgado Solís Karen Liliana Jiménez Meza José Miguel Valverde Guillén Marco Regidor propietario Regidora suplente Regidor suplente Síndico suplente Síndica suplente Síndico propietario Síndico propietario Preside: Luis Vargas Chavarría Alcalde: Gerardo Oviedo Espinoza Secretaria de actas: Nazzira Hernández Madrigal La Presidencia llama a la Regidora Rosa Muñoz, y a las Síndicas Jenny Artavia Mendoza y Matilde Castro Agüero, para que en sustitución del Regidor Gerardo Anchía, y síndicos Marco Valverde Guillén y José Miguel Jiménez Meza, ocupen la curul de regidora propietaria y síndicas propietarias respectivamente. 1

2 ARTICULO I I-. AUDIENCIAS: A. SEÑOR ALDO ANNESE REYES, PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE TURISMO DE SANTA ANA. PRESENTACIÓN DE LOS NUEVOS INTEGRANTES DE LA JUNTA. B. SEÑOR HERIBERTO VARGAS GUERRERO, DE LA OFICINA TERRITORIAL DE PURISCAL DEL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL. A. SEÑOR ALDO ANNESE REYES PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE TURISMO DE SANTA ANA, Y LA PRESENTACIÓN DE LOS NUEVOS INTEGRANTES DE LA JUNTA. Señor Aldo Annese Reyes Nuestro interés al presentarnos hoy, es poner al servicio de Santa Ana, a CASATURE, que es la Cámara Turística de Santa Ana, y sus integrantes: doña Patricia Gamboa, doña Josefina Garcia, don Rodolfo González, doña Ana Rosa, don Mauricio Cortés, don Miguel Musmmani y don Héctor Azofeifa. Parte de los objetivos principales que tenemos, es trabajar con las distintas Instituciones y asociaciones, la conceptualización, y lograr prácticamente identificar y resaltar lo que hace a Santa Ana única, como todos lo sabemos y vivimos. Señora Vice Alcaldesa Cristina Monge Acuña La Cámara de Turismo se llama CASATURIS, que significa Cámara Santaneña de Turismo; ellos recientemente asumieron este reto, los cuales yo digo que es un equipo de lujo, ya que son personas que conocen el sector, tienen planes muy interesantes para el tema de turismo en Santa Ana y son muy emprendedores; entonces, estoy contentísima porque dan signo de querer hacer realizar muy bien las gestiones para el bien del Cantón. Señora Vice Presidenta Marianela Lobo Cabezas Cuáles son sus expectativas? Qué es lo que ustedes quisieran pensar como proyecto, para saber qué apoyo podríamos darles nosotros para que los proyectos turísticos puedan avanzar y surgir? Señor Aldo Annese Reyes Como mencionamos, el objetivo es poder explotar todas las cualidades que tiene Santa Ana, y darle una figura o un concepto que puedan entender los extranjeros y turistas nacionales, por ejemplo: la Feria de la Cebolla, es un evento muy importante para los vecinos de Santa Ana y hoy por hoy ha agarrado fuerza a nivel nacional; entonces, sería muy interesante poder exportarlo o volverlo de interés internacional. 2

3 Señor Presidente Luis Vargas Chavarría Evidentemente, siempre que se conforma un grupo que va a generar apoyo o producción en el Cantón, de una u otra, por supuesto que es halagador tanto para la corporación municipal, como para todos los vecinos, quienes probablemente serán los más beneficiados con todos los programas que se logren desarrollar. Hace tiempo, se trató de implementar mucho lo que fue el turismo rural, y no sé si ustedes lo han considerado, porque aquí la zona rural nuestra es Salitral y ahora con ese aliciente que tenemos que son las famosas eólicas, yo creo que sería el sitio por excelencia a explotar en cuanto a lo que es por lo menos a los mismos santaneños. Lo de las ferias están siendo muy bien recibidas por las personas, de hecho se puede fortalecer aún más ese tema. En la parte gastronómica, tenemos en la zona muchos restaurantes de comida extranjera y eso puede fortalecer mucho al Cantón, porque aunque Lindora es muy explotado, debemos es descubrir otros lugares en Santa Ana. Yo les deseo lo mejor, porque los beneficios de ustedes van a ser para todos. Señora regidora Rosa María Muñoz Giró Muy agradecida que vengan a presentarse al Concejo Municipal, porque definitivamente cualquier iniciativa que se trabaje aquí, se debe de involucrar al gobierno local. En la Comisión de Asuntos Ambientales, desde hace 6 años estamos trabajando en el asunto de recuperar el Centro de Conservación Santa Ana para la comunidad; este año se nos presentó una situación positiva con MINAET, en el sentido que ellos decidieron no renovarle el contrato que en este momento tiene FUNDAZOO, quien es el que administra las 52 hectáreas de terreno; entonces, empezamos a barajar con el Ministerio, la posibilidad que sea la Municipalidad de Santa Ana quien por medio de alguna figura administrativa, administre estos terrenos; Lógicamente se le tiene que dar un enfoque de turismo; el enfoque es un parque ambiental urbano, lo cual es algo novedoso; pero, debemos esperar la resolución del Tribunal. Señor Aldo Annese Reyes El deseo que tiene este equipo en la formación y la ejecución, es servir y poder apoyar a las distintas Instituciones. Queremos dar una oferta de calidad que hoy en día exige el mercado de Costa Rica; más que a nuestro país se le considera uno de los destinos más caros del mundo, y debemos competir con ofertas como Tailandia. Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza Agradecerles esa forma como ustedes ha ingresado a trabajar por el Cantón, por el turismo, por apoyar a productores y emprendedores. La Cámara está muy bien representada con ustedes, y de parte de la Alcaldía, estamos para apoyarles en todo lo que requieran. Deseo manifestarles, que a uno le queda el sin sabor que ahora hay hoteles en el Cantón donde los turistas que se hospedan en el centro y no lo encuentran de la mejor manera, ya que tenemos problemas en infraestructura, por ejemplo: los alrededores de la Iglesia, no está en muy buen estado; esperemos que podamos mejorar en conjunto, con ideas y mejorar esa parte visual de nuestro distrito central. 3

4 En lo general la Municipalidad siempre estará presta a colaborar; pero, en este caso es una tarea un poco difícil, porque la Cámara de Turismo recién se forma, no hay una estructura anterior que ustedes puedan seguir; sin embargo, al estar tan bien integrada y teniendo el apoyo de las organizaciones como el Concejo Municipal y la Alcaldía, sabemos que podemos llevar a buen puerto el tema de turismo. Cuentan con nuestro apoyo incondicional, y sabemos que con la conformación de ustedes solo éxitos se podrán cosechar. Señor Aldo Annese Reyes Con toda humildad, gracias por mencionar varios puntos que nosotros vemos como prioritarios; hemos explorado algunas alternativas de arranque y vemos que ustedes ya tienen muchas de las soluciones a los problemas que efectivamente encuentran hoy el turista. Definitivamente construir un concepto se empieza desde el centro, y creo que la prioridad que usted está enmarcando, es el camino a seguir y estamos precisamente para apoyarlos. Señor Presidente Luis Vargas Chavarría Les agradezco que nos hayan informado; muchos éxitos y espero que puedan concluir bastantes proyectos para el beneficio de nuestra comunidad. B. AUDIENCIA OTORGADA AL SEÑOR HERIBERTO VARGAS GUERRERO, DE LA OFICINA TERRITORIAL DE PURISCAL DEL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL. Señor Heriberto Vargas Guerrero Muy buenas noches, venimos a exponerles la transformación del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rurao (inder): Ley En la realidad mundial suceden procesos continuos de: 1. Sin desarrollo económico no hay desarrollo social. 2. Sin desarrollo social, no hay desarrollo económico. 3. Sin desarrollo ambiental, no hay desarrollo social, ni económico. 4. Sin desarrollo institucional, no hay desarrollo económico, ni social, ni ambiental. 5. Sin desarrollo cultural, no hay desarrollo económico, ni social, ni institucional. 6. Sin desarrollo político, no hay desarrollo económico, ni social, ni ambiental, ni institucional, ni cultural. LEY DE TRANSFORMACION DEL IDA EN INDER La Ley N 9036 de transformación del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en una institución especializada en el desarrollo rural, se aprobó el 23 de Marzo de 2012 y se publicó en el Diario Oficial La Gaceta el 29 de Mayo. Transforma al IDA en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), como una institución autónoma de derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio propio e independencia administrativa. 4

5 Esta ley es concordante a que el desarrollo rural debe ser integral y con la participación de todas las fuerzas vivas de los territorios. Contenido: Título 1: Desarrollo Rural Territorial Título 2: Transformación del Instituto Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) Título 3: Transitorios (6 transitorios) 86 artículos ESTRUCTURA OPERATIVA DEL INDER El INDER contará con unidades administrativas, técnicas y operativas de apoyo de acuerdo con las necesidades que se deriven de la presente ley. Se establecerán vía reglamento, aprobado por las instancias gubernamentales correspondientes. FONDO DE TIERRAS Dependencia técnica especializada en regulación, adquisición, titulación, dotación y control de las tierras adquiridas, en el uso y la extinción de los derechos sobre la tierra. Incluye acciones tendientes a transformar la estructura de la tenencia de la tierra, para que cumpla su función social. El INDER dotará de tierras en la modalidad de arrendamiento, como forma prioritaria, para el desarrollo de proyectos productivos o de servicios de impacto comunitario en los territorios rurales, a título individual o en forma colectiva, ya sea como personas físicas o jurídicas. El INDER dotará de tierras en la modalidad de asignación, bajo las modalidades individual y colectiva. En la modalidad de asignación colectiva, a las organizaciones productivas o de servicios de los territorios rurales, la tierra será inscrita como propiedad social e indivisible. ESTRUCTURA OPERATIVA DEL INDER Dependencia técnica responsable de promover y ejecutar proyectos de desarrollo en los territorios rurales, para facilitar el acceso a los servicios básicos a la clientela, respetando las competencias de cada institución pública. FONDO DE DESARROLLO RURAL Establecer los mecanismos de coordinación para la participación interinstitucional en la elaboración, ejecución y evaluación de las acciones estratégicas para el desarrollo rural. Asesorar y colaborar con los gobiernos locales para incluir temas de desarrollo rural en los planes reguladores. 5

6 Apoyar los procesos de organización económica y social de los integrantes de los territorios rurales, en coordinación con otras instituciones. Gestionar la apertura y el uso de mecanismos de financiamiento por parte del Sistema Bancario Nacional, Banco Popular y de Desarrollo Comunal y el Sistema de Banca para el Desarrollo, para las actividades económicas, en concordancia con la dinámica de los territorios rurales. Fomentar los sistemas integrales de ahorro y crédito por parte de comunidades rurales, con especial referencia a las cooperativas. Los territorios para que el INDER opere, son espacios geográficos y dinámicos, donde se da toda una inter relación, inter dimensión e intersectorial. A continuación les presentamos la ilustración donde aparecen 6 aspectos que entran en la dinámica del desarrollo rural: «Todo desarrollo ocurre en un territorio, pero no todo territorio es desarrollado en sus múltiples dimensiones» PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DRT La inclusión social y la equidad en el centro de la propuesta. Pensar y actuar con una visión de largo plazo. La visión estratégica orienta las inversiones en los territorios. El Estado y la sociedad civil impulsan conjuntamente el desarrollo de los territorios rurales. 6

7 Las redes territoriales son esenciales para el Desarrollo Rural Territorial. La innovación institucional. La aplicación de esquemas productivos amigables con el ambiente y la conservación de los recursos naturales. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DRT: Se reconozca la capacidad que tienen las personas de movilizarse asumiendo protagonismo. Se generen acciones de abajo hacia arriba. Permitir el desarrollo de los recursos humanos y naturales del territorio. Se aspire a la flexibilidad y se favorezca la innovación y el acompañamiento. Se apueste a la capacidad de las comunidades rurales para desarrollarse para y por sí mismas. ESTRATEGIAS DE COORDINACIÓN Y FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN RURAL (ARTÍCULO 8) NACIONAL: INDER órgano máximo de coordinación del desarrollo rural. REGIONAL: Consejos Regionales de Desarrollo Rural, integrados por los entes públicos pertinentes y organizaciones de la sociedad civil participantes en los consejos territoriales de desarrollo rural. TERRITORIAL: Consejos Territoriales de Desarrollo Rural, unidad básica de organización y coordinación del desarrollo rural territorial, constituida por los actores sociales de los territorios. BASE: ACTORES SOCIALES Gobernanza territorial a través de los actores sociales de un territorio que incluyen a personas físicas y jurídicas. 7

8 PROPUESTA DE DELIMITACIÓN DE TERRITORIOS DEL INDER: 26 TERRITORIOS El país se dividió en 26 territorios, de esos 11 son prioritarios y de esos 11 tenemos 3 territorios piloto. He aquí el motivo del porque estamos compartiendo esta noche con ustedes: uno de esos tres territorios es Santa Ana, el distrito Salitral, que es la parte más rural, recordando que la ruralidad está en una estrecha inter relación con lo urbano. 8

9 TERRITORIOS PRIORITARIOS 9

10 TERRITORIOS INDER DE INTERVENCION PILOTO 10

11 ABORDAJE METODOLÓGICO En esta ilustración se ha estado trabajando en la preparación, que es el mapeo de todos los actores del territorio y la recopilación de la información que se tiene a nivel del territorio, en donde todo un equipo ha estado consultando los planes de desarrollo, los planes reguladores y toda la información que se dé a nivel de organizaciones en el territorio; ahora estamos en la fase de organización, ya tenemos lo que son los actores, redes, arreglos institucionales que es una labor que corresponde a la Dirección Superior del Instituto que es a nivel de Consejo de Gobierno conversar con los ministros para que baje de los ministros a las demás dependencias y así se facilite toda la coordinación que debe dar. En la otra fase que vamos a entrar, es la de planeamiento, que es posterior a la conformación de los consejos territoriales. LOS CONSEJOS TERRITORIALES Y REGIONALES DE DESARROLLO RURAL Consejos Territoriales de Desarrollo Rural De conformidad con lo establecido en el artículo 8, incisos a) y b) y el artículo 13 de la ley 9036, en cada territorio deberá conformarse un Consejo Territorial de Desarrollo Rural que tendrá como función la coordinación y la gestión del desarrollo rural y la formulación de los planes de desarrollo rural territorial en los territorios establecidos por el INDER, cuya facilitación será realizada por este. 11

12 En los consejos de desarrollo van a estar representados todos los actores sociales sea la sociedad civil, el sector publico ONG, los Gobiernos locales y las Instituciones Publicas presentes en el territorio. ESTRUCTURA DE CONFORMACIÓN DE LOS CONSEJOS TERRITORIALES DE DESARROLLO RURAL Asamblea General: Instancia permanente y activa de participación y decisión de la población y estará conformada por todos los actores sociales del territorio. Comité Directivo: Gestionar el desarrollo integral del territorio; promover la elaboración participativa del PTDR; negociar con las instituciones y los demás actores los recursos para la ejecución del PTDR; elevar al CRDR los planes territoriales para su incorporación al PDRR. Para el 5 de diciembre les estamos invitando a que nos acompañen a un taller que es el Salón Comunal nuevo de El Rodeo, a la entrada de la Universidad para la Paz, 150 metros noroeste. La idea de este taller es participar con los representantes de los gobiernos municipales del territorio y los representantes de las instituciones, para informarles con más detalle de la política de desarrollo rural y como va a ser la conformación de esta asamblea y por ende del Comité de Directivo. En esta asamblea estarían todos los delegados d los actores de la sociedad civil, los gobiernos locales y de las instituciones públicas y del sector privado. Los gobiernos locales y las instituciones públicas de acuerdo a la Ley no tienen que acreditarse ante el INDER, las organizaciones, la sociedad civil si tiene que hacer una solicitud o mandar delegados para participar en la asamblea. Nosotros vamos a tener un taller el 16 de enero con los actores de la sociedad civil, la parte privada y la ONG, donde también iríamos a ampliar la política de desarrollo rural y como es que se va a conformar la asamblea general y el comité directivo. Esta asamblea general se está proyectando al mes de marzo, en esta asamblea se pueden hacer mesas temáticas, partiendo de las cinco dimensiones que son de interés contempladas en la Ley, de ahí se va a nombrar un comité directivo. ÓRGANO TERRITORIAL: CONSEJO TERRITORIAL DE DESARROLLO RURAL (CTDR) Órgano encargado de la coordinación y gestión del desarrollo rural y la formulación de los planes de desarrollo rural territorial en los territorios establecidos por el Inder, cuya facilitación será realizada por éste (Art.3) 12

13 El comité directivo va a estar conformado por mínimo un 60% de representantes de la sociedad civil y un 40% de las instituciones y gobiernos locales. Esto lo que deja ver es la orientación que tiene de participación esta Ley donde está transfiriendo a la población el poder de gobernanza para participar y decidir por sí mismos como quieren de la mano de las instituciones y con el apoyo de las municipalidades y demás entes planificar, hacer la estrategia de desarrollo que se quiere en el territorio. ÓRGANO TERRITORIAL: FUNCIONES Y COMPETENCIAS 13

14 CAPITULO III -ÓRGANO REGIONAL: CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO RURAL (CRDR) Órgano regional de coordinación y articulación del desarrollo rural en las regiones, cuyo establecimiento y coordinación será facilitada por el Inder, en estrecha coordinación con el Mideplan. En las carpetas que les entregamos, van varios documentos para cuando tengan el gusto lo lean. Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza Cómo es la integración de parte de una municipalidad? Cuántos representantes del Concejo Municipal? Cómo es que se representa cada cantón? Señor Heriberto Vargas Guerrero Tiene que haber una participación de los gobiernos locales, y en lo que estamos es con una formulita para ver cómo hacemos que ese se dé en una forma equitativa, que haya participación de 2 representantes por municipalidad; además tendría que haber representantes de 3 instituciones que están contempladas con Ley, que es el MAG, MEDIPLAN, MINAET. Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza El Concejo Municipal debe nombrar representantes o todos lo que quieran ir a esa sesión lo pueden hacer? Señor Heriberto Vargas Guerrero Al taller pueden asistir en pleno y si alguien quiere participar más, nos lo hacen saber Seguidamente se va a ir trabajando para que del seno a acá, de la corporación municipal elijan a 2 representantes que son los que van a participar en el Comité Directivo. Hay tiempo para confirmar asistencia hasta el lunes 2 de diciembre, porque tenemos que hacer todo lo que corresponde a la logística, alimentación y espacio. 14

15 Señor Presidente Luis Vargas Chavarría Don Heriberto yo creo que la información es muy fresca, por eso es que tal vez no están participando muchos compañeros. Ya por lo menos nos ilustro un poco, por ejemplo la división que explico ahora en 26 territorios, yo creo que eso no se usaba antes, estaba por regiones, pero más amplias. Nadie más en el uso de la palabra, les agradecemos su presencia. Finaliza la sesión a las veinte horas horas. Luis Ángel Vargas Chavarria PRESIDENTE Nazzira Hernández Madrigal SECRETARIA 15