INFORME DE MISIÓN. I. Datos generales. Fecha (de presentación del informe) : 3-12 Febrero 2013

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1 INFORME DE MISIÓN I. Datos generales Fecha (de presentación del informe) : 3-2 Febrero 203 Lugar y fecha de la misión: San Salvador, Sonsonate, La Unión Nombre: Giancarlo Canzanelli Cargo: Director ILS LEDA, consultora de ART PNUD II. Propósito de la misión Asistencia técnica al Programa PNUD ART en el apoyo al Gobierno para implementar la estrategia de desarrollo de la Franca Costero Marina III. Actividades y Principales Resultados Fecha y lugar 4/2, El Salvador Principales actividades, resultados, seguimiento Descripción de la Principales Resultados actividad Reunión con Equipo ART Informe sobre el avance de la actividad de acuerdo a los resultados de la misión antecedente de Julio 203 4/2, Sonsonate 5/2, La Unión 6/2; La Unión Reunión con actores clave de la ADEL Sonsonate, su Directivo, y MINEC Curso de capacitación sobre Construir estrategias de desarrollo económico territorial, a la Junta Directiva de la ADEL La Unión, y actores claves de la Asamblea, 5 representantes de la ADEL de Sonsonate, y el MINEC, en un total de 7 personas Curso de capacitación sobre Construir cadenas del valor, a la Junta Directiva de la ADEL La Unión, y actores claves de la Asamblea, 5 representantes de la ADEL de Sonsonate, y el MINEC en un total de 7 personas Situación de las ADEL Morazán analizada, identificados puntos de fuerza y debilidad frente a la posible cooperación institucional en función de la FCM; facilitado el acercamiento de MINEC con ADEL Sonsonate, involucrada la ADEL en la participación en el curso de capacitación de La Unión Los participantes han adquirido la capacidad de utilizar la metodología ILS LEDA en el diagnóstico de las potencialidades competitivas y sostenibles, para elaborar una estrategia viable de desarrollo del Departamento (ver anexo 2), a través de discusiones temáticas y grupos de trabajo aplicativos. (Ver agenda y resultados de los grupos de trabajo en anexo ) Los participantes han adquirido la capacidad de utilizar la metodología ILS LEDA en como abordar el tema y construir y gestionar cadenas de valor territorial (ver anexo 3), a través de discusiones temáticas

2 7/2; El Salvador Taller de análisis y formulación de Plan de Trabajo con la subdirectora de desarrollo productivo del Ministerio de Economía; Eduardo Rodríguez: Dirección de Migración y Desarrollo del Viceministerio de Salvadoreños en el exterior; Isabel Villatoro: Dirección de Desarrollo Productivo de la Secretaria de la Presidencia; William Hernández: Dirección de Desarrollo Productivo de la Secretaria de la Presidencia Fortalecida la coordinación interinstitucional en función de la Estrategia para el Desarrollo de la FCM, y decisión tomada sobre el compromiso de trabajar juntos para poner en marcha una estrategia que incluye el establecimiento de una ADEL para cada departamento y la gestión del los fondos necesarios, a partir de las conclusiones de la misión. Aclarado los roles y las acciones de los varios actores Gubernamentales, y el rol de PNUD ART, en la promoción de una ADEL (ver anexo 3 4) Nueva reunión programada para el Lunes Reunión con ADEL Morazán Compartido enfoque y estrategia de implementación para el establecimiento de las ADEL de la FCM D-briefing con RES-REP y Compartido el enfoque y la estrategia, así como el rol 8/2; El Salvador Deputy de ART en apoyo a la estrategia del Gobierno de la FCM Reunión CEPA Sin resultados significativos, en cuanto los gerentes fueron ausentes debido a una emergencia de la institución 9-0/2 El Salvador Sistematización de los resultados y preparación del taller del Los resultados y las sugerencias para la estrategia de implementación de las ADEL de la FCM fueron sintetizados en una presentación power point (ver anexo 3) /2 El Salvador Taller con el mismo grupo de trabajo del taller del 7 Compartidos los resultados y las sugerencias de la misión,. Incluido el concepto de economía azul como articuladora del desarrollo de la FCM Compromiso del grupo de trabajo en una agenda para implementar ADEL en la cinco provincias de la FCM, con el primero establecimiento de la ADEL de La Libertad. 2/2 Salida a Italia Llegada a Italia IV. Observaciones, sugerencias y recomendaciones Observaciones La misión sigue dos misiones antecedentes durante las cuales se discutió de la importancia de tener ADEL en cada uno de los departamentos de la franca costero marina (CFM), en el marco de la estrategia de la Secretaría Técnica de la Presidencia. La última misión terminó recomendando de ) Finalizar el establecimiento de la ADEL La Unión y facilitarle apoyo técnico y financiero, gestión de fondos externos, y preparación de la capacitación de la Junta Directiva. 2) Preparar los actores locales para recibir un taller de capacitación sobre la gestión de una ADEL, que será realizado durante la próxima misión de Canzanelli.

3 3) Gestionar las propuestas de los proyectos de la ADEL y del Fondo de Garantía, para facilitar fondos a su realización, a partir de la propuesta elaborada durante la misma misión. Después de la misión y antes de la actual, el Programa PNUD-ART ha cumplido de manera excelente con las recomendaciones: La ADEL de La Unión se inauguró en Noviembre 202, y no apena nacida ya ha canalizado dos proyectos, uno del Banco Mundial para apoyar a cooperativas de campesinos (que por primera ves han beneficiado de semejante apoyo), y de MINEC, que establece, en la ADEL, una ventanilla de Conamype. La ADEL de La Unión contó del apoyo de la ADEL de Morazán, contratada por el programa ART para asistencia en los primeros pasos, y se preparó un taller de capacitación (que es lo que se realizó con mucho éxito durante la misión actual) Un proyecto para el establecimiento de las ADEL de la FCM se finalizó, de acuerdo con los requisitos del BID, y está listo para ser gestionado adelante a esta institución. Además el MINEC incluyó oficialmente en su estrategia el rol de las ADEL el rol importante del PNUD y del Programa ART como facilitador y de acompañamiento al proceso esta reconocido por el grupo de actores gubernamentales, que se amplío, sumando a la Secretaría Técnica el MINEC, el Ministerio de Turismo, y el Ministerio de Asuntos Exteriores con la Dirección de migración y desarrollo. el mismo PNUD-ELS reconoce ART como metodología guía para su estrategia de Gobernanza y Desarrollo Local, con particular énfasis en el desarrollo económico local. Todos los elementos para una acción de éxito están entonces en campo: propuesta técnica de desarrollo local en el marco de una estrategias nacional, coordinación intergubernamental focalizada en llevar adelante conjuntamente y con compromiso la propuesta técnica, reconocimiento a PNUD-ART de un rol importante de apoyo y acompañamiento, definición conjunta de prioridades. Recomendaciones Para PNUD ART-ELS, ellas están incluidas en el anexo 3, y así se sintetizan: ) Consolidar el compromiso y el acuerdo con respecto a los roles y las acciones de los varios actores, de acuerdo con la tabla. 2) Crear la ADEL de La Libertad, de acuerdo con el esquema de la Figura 3) Fortalecer las ADEL de Sonsonate, de acuerdo con las acciones siguientes: a. Asistencia técnica para alinear la ADEL a las estrategias del Gobierno Fortalecimiento de intervención estratégica: capacidad de diagnóstico, fomento de cadenas de valor, fomento de la innovación, marketing territorial Fortalecimiento en el fomento de la economía del mar (azul)

4 b. Asistencia técnica y capacitación en la gestión de una ADEL Elaboración del manual de procedimientos y gestión Ampliación de la membresía c. Vinculación ADEL con otras ADEL de la costa 4) Fortalecer las ADEL de la Unión, de acuerdo con las acciones: a. Finalización del financiamiento para el arranque b. Capacitación para alinear la ADEL a las estrategias del Gobierno Capacidad de diagnóstico, fomento de cadenas de valor, fomento de la innovación, marketing territorial, apoyo a productores Capacidad de elaboración y gestión de proyectos c. Asistencia técnica y capacitación en la gestión de una ADEL Elaboración del manual de procedimientos y gestión d. Vinculación ADEL con otras ADEL de la costa 5) Consolidar un enfoque sistémico de la economía del mar, de acuerdo a los lineamientos propuestos en la figura 2. Para la Iniciativa ART de Ginebra Brindar el máximo apoyo posible al programa ART-ELS, para la oportunidad que se presenta de una acción que incluye todos los elementos del enfoque ART, tiene muy buenas probabilidad de éxito, y puede representar un ejemplo para muchos otros países.

5 Fases de una ADEL Creación (4-5 meses dependiendo del contexto, liderazgo local, cohesión) Requerimiento Sensibilización Promoción Diagnóstico Factibilidad Diseño Redacción estatutos Legalización Lanzamiento Tabla Costo Rol gubernamental Acción a realizar Rol PNUD/ART Unitario $ Asesoría Promoción de la institución (bidireccional) Participación Facilitación Asistencia técnica (STP) Intercambio de información Asistencia interministerial (Comité interministerial creado) Involucramiento membresía (comité) técnica especializada, con el soporte de EURADA- ILS LEDA Arranque $ Organización de la Plan de trabajo conjunto entre Asistencia ( año) capacitación y de la ADEL y Comité para realizar técnica asesoría capacitaciones (CONAMYPE) especializada,, Capacitación junta directiva Capacitación técnica (para Plan Negocios) Promoción Canalización y ejecución de proyectos de impacto Acompañamiento Ayuda financiera para primer año Facilitación de la implementación Promoción hacia otras instituciones Gestión de fondos Comité analiza y orienta los programa que manejan las instituciones hacia las ADELES y define conjuntamente con la ADEL el plan de trabajo a implementar STP MINEX/CONAMYPE SALEX Comité facilita involucración más instituciones de gobierno coordinado por STP Comité y cada una de las instituciones apoya en la con el soporte de EURADA- ILS LEDA gestión de fondos en el arranque de la ADEL, definiendo una estrategia conjunta de lobby

6 Acciones par crear una ADEL en 5 meses Fig.. Contactos preliminares con Gobernadores y Alcaldes del Departamento, para generar consenso y el plan de acción Meses 2. Organización de las reuniones de sensibilización con todos los mas relevantes actores locales 3. Realización de las reuniones con los actores locales con la asistencia de ART/ILS LEDA, que se concluyen con un taller, que conforma el Grupo Promotor de la ADEL (GPA) 4. Con la asistencia del Programa ART, el GPA define: Los servicios necesitados (metodología ILS LEDA) y las prioridades para la ADEL La organización de la prestación de los servicios, tomando en cuenta lo que ya hay en el departamento, y asegurando la coordinación entre todos 5. Definición de la membresía 6. Elaboración de los estatutos, y aprobación por los miembros, con la asistencia del Programa ART 2 7. Elaboración y aprobación del plan financiero a 3-5 anos, con la asistencia del Programa ART 8. Registración legal y definición del plan de arranque

7 Logística Puerto Transportes Almacenamiento Fig. 2 Fig 2: La economía azul Construcción y reparación Inter- puerto de medios de transporte La economía azul Industria Construcción y reparación de barcos Transformación de bienes en transito Construcción y reparación de componentes de barcos, etc. Construcción y reparación de internos y muebles, e instrumentos náuticos Pruebas e inspecciones de las plantas marinas Pesca Construcción y reparación de barcos Construcción y reparación de equipos de trabajo Conservación y trasformación del pescado Servicios Carga y descarga de mercancias Mercados Transporte Control de calidad Acuacultura e maricultura Servicios de seguridad Operaciones de envió y de aduana Hotel, restaurantes, etc Alimentos Servicios técnicos- náuticos Turismo Agencias de viajes y asistencia turística) Artesanía Servicios de salvaguardia del eco- sistema marino Transportes Eventos culturales Pintura

8 V. Lista de anexos Anexo : Agenda del taller de capacitación y resultados de los grupos de trabajo Anexo 2: Presentación al taller de capacitación sobre Construir estrategias de desarrollo económico departamental Anexo 3: Presentación al taller de capacitación sobre Construir cadenas de valor Anexo 4: Presentación de los resultados de la misión al Grupo de Trabajo Nacional Giancarlo Canzanelli