Profesional contratado para realizar las actividades asignadas. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN).

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Para la Contratación de los servicios de un consultor como CONSULTOR EN ANÁLISIS DE POLÍTICAS SOCIALES Y METAS DEL MILENIO FASE I DEFINICIONES Consultor: Entidad Beneficiaria: Profesional contratado para realizar las actividades asignadas. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). I ANTECEDENTES 1. El cumplimiento de los Objetivos de las Metas del Milenio responde a los compromisos asumidos por los Jefes de Estado y de gobierno en la Cumbre del Milenio de la ONU, celebrada en septiembre del año En esta cumbre se establecieron un conjunto de objetivos y metas, con plazos definidos, para combatir la pobreza, el hambre, la falta de educación, las enfermedades, la discriminación contra la mujer, la degradación del ambiente, entre otros. 2. Guatemala ha elaborado ya 2 informes de avances del cumplimiento de los ODM. El primer informe fue elaborado por el Sistema de Naciones Unidas en Guatemala, y cubrió el periodo El II Informe de avances del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Guatemala, publicado en marzo de 2006, fue un esfuerzo liderado por el Gobierno de Guatemala, encabezado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN, y acompañado técnicamente por el Sistema de Naciones Unidas. Este informe se caracterizó por incorporar los temas de la diversidad cultural y género de manera transversal, además de realizar un costeo y proyección en el alcance de las metas. Por otro lado Guatemala fue seleccionada en esa ocasión como país piloto para la redacción de un informe nacional. 3. Durante las últimas administraciones de gobierno se han realizado esfuerzos por diseñar e implementar programas encaminados a mejorar las condiciones de vida de la población que vive en situación de pobreza, y que presenta los mayores índices de desnutrición, mortalidad materna e infantil, baja escolaridad, entre otros. Sin embargo los cambios en estos indicadores han sido mínimos. Por otro lado presenta grandes dificultades atribuir algunos de los avances y logros en el cumplimiento de los ODM, a los programas y 1 de 6

2 políticas impulsadas desde el gobierno, por no contar con las herramientas y las metodologías que permitan hacer esta vinculación. 4. La actual administración de gobierno ha tomado como prioritario el tema de la protección social, implementando diversos programas y apostando a la mejora gradual de la calidad de vida de las familias y comunidades más excluidas del país. Para el efecto se ha creado el Consejo de Cohesión Social, instancia de coordinación integrada por los Ministros encargados del sector social, desde la cual emana la priorización de acciones y programas hacia los sectores más desfavorecidos. Esta priorización se da en dos niveles: territorial rural y urbano (municipios y áreas con altos niveles de pobreza), y familiar (selección de beneficiarios según sus condiciones socioeconómicas). 5. Por su parte la SEGEPLAN ha vertido sus esfuerzos en fortalecer el tema de la Planificación Estratégica Territorial, con especial énfasis en el Sistema de Consejos de Desarrollo como la instancia desde la cual se debe dar la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas, con enfoque territorial. 6. Por lo tanto es necesario elaborar un análisis vinculante de los esfuerzos que el gobierno está realizando en materia de política social, vistos como un embrión de una Estrategia de Protección Social. Esta vinculación deberá hacerse desde la óptica del cumplimiento de las Metas del Milenio y desde una perspectiva territorial, tomando en cuenta aquellas intervenciones de política consideradas como las más costo-efectivas para el cumplimiento de los ODM de manera territorializada. 7. La SEGEPLAN debe realizar el Tercer Informe sobre Metas del Milenio en Guatemala. A la vez de dar continuidad al Segundo Informe, se espera consolidar otros esfuerzo que el Gobierno de Guatemala ha realizado en la implementación de sistemas de monitoreo y seguimiento. Esto exige dar pasos hacia la conformación de un Sistema Nacional de Evaluación. Dicho sistema, debe estar fundamentado en herramientas analíticas que contribuyan a realizar diagnósticos sobre la política pública, y a plantear cuales son los escenarios a futuro derivados de los impactos que puedan tener las políticas públicas sobre las variables objetivo, como la pobreza, o bien los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En esa vía, ya se cuenta con un modelo de Equilibrio Parcial para el costeo y proyección de las Metas del Milenio, el cual fue elaborado gracias al apoyo que el BID brindó a la SEGEPLAN. Ya se han dado los primeros pasos hacia la elaboración de una Matriz de Contabilidad Social que servirá para elaborar un Modelo de Equilibrio General Computable, en el marco de un proyecto latinoamericano. 8. Ya que el país deberá realizar el III Informe de Cumplimiento de Metas de los Objetivos del Milenio, es fundamental realizar este informe incorporando elementos de análisis 2 de 6

3 sobre los programas sociales implementados actualmente en el país enfocados de manera directa o indirecta a impactar en los indicadores que nos llevarán a cumplir las metas del milenio, además es necesario analizar las intervenciones, su pertinencia y su impacto desde una análisis territorial más desagregado. Es de aprovechar el momento, ya que el país cuenta con información más reciente, la Encuesta de Condiciones de Vida ENCOVI 2006, y la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil ENSMI. 9. Por lo tanto la SEGEPLAN necesita contratar los servicios de un consultor que apoye a la Subsecretaría de Políticas Globales y Sectoriales en la formulación y coordinación del equipo base para la elaboración del Tercer Informe sobre Metas del Milenio en Guatemala. II OBJETIVO El objetivo de la consultoría estará dirigido principalmente a: Apoyar a la Subsecretaría de Políticas Globales y Sectoriales en estrecha coordinación con el Despacho Superior en el análisis de la política pública de protección social y la elaboración del Tercer Informe sobre Metas del Milenio en Guatemala. III ALCANCE DE LA CONSULTORÍA Los alcances específicos de la consultoría se refieren a: El consultor(a) deberá apoyar en todas las actividades relacionadas con la elaboración del Tercer Informe sobre Metas del Milenio en Guatemala, garantizando un adecuado proceso para culminar exitosamente con la impresión y socialización del mismo (planificación, dirección, coordinación, control y evaluación de las actividades relacionadas). IV ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA En el marco del objetivo de la consultoría, la/el consultor desarrollará las siguientes actividades, sin perjuicio de aquellas que, de acuerdo al avance del trabajo resulten necesarias para el logro de los objetivos: Apoyar en la planificación, dirección, coordinación, control y evaluación de las actividades relacionadas con la elaboración del Tercer Informe sobre Metas del Milenio en Guatemala. 3 de 6

4 Apoyar en la coordinación del equipo técnico base a cargo de la elaboración del Tercer Informe sobre Metas del Milenio en Guatemala. Preparar los Términos de Referencia y apoyar en la coordinación de las Consultorías Nacionales e Internacionales necesarias para la elaboración del Tercer Informe sobre Metas del Milenio en Guatemala. Obtener, organizar y procesar la información necesaria sobre la política pública de protección social y para la elaboración del Tercer Informe sobre Metas del Milenio en Guatemala. Apoyar en el establecimiento y mantenimiento de las relaciones necesarias con las agencias de cooperación que puedan brindar el apoyo técnico y financiero para la elaboración del Tercer Informe sobre Metas del Milenio en Guatemala. Asesorar en las materias de su competencia a las Autoridades de la SEGEPLAN. Sistematizar, dar seguimiento y colaborar en la participación de SEGEPLAN en los espacios designados. Todas aquellas otras responsabilidades que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SEGEPLAN. Recopilar, investigar, sistematizar información, datos, informes, actuales de los ODM en el país e internacionalmente. V PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA El consultor, presentará informes mensuales sobre las actividades desarrolladas. El consultor presentará, para hacer efectivo el primer y último pago, dos productos: 1. Plan de trabajo para la elaboración del 3er Informe de Metas del Milenio. El mismo deberá considerar los siguientes elementos mínimos: Vinculación de programas sociales nacionales, sus intervenciones, su pertinencia y su impacto desde un análisis territorial. Metodología de trabajo. 4 de 6

5 Propuesta metodológica de coordinación con las instituciones claves del proceso, quienes serán fuente principal de información. Propuesta esquemática del 3er Informe de Metas del Milenio. Propuesta de equipo de trabajo base. Propuesta de consultorias temáticas para los diferentes capítulos del informe. Propuesta de financiamiento y costos. 2. Versión final esquemática del 3er Informe de Metas del Milenio. El mismo deberá considerar los siguientes elementos mínimos: Propuesta de estructura del informe Nota conceptual del Informe Versiones preliminares de por lo menos el 50% de los capítulos. VI LUGAR Y PLAZO DE LA CONSULTORÍA 1. La consultoría se realizará en la ciudad de Guatemala. 2. La duración de la consultoría será de nueve (9) meses, a partir de la firma del contrato. VII SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN: 1. El consultor será responsable ante la Subsecretaría de Políticas Globales y Sectoriales. VIII PERFIL DEL CONSULTOR El consultor deberá cumplir los siguientes requisitos mínimos: a) Profesional del campo de las ciencias sociales (economista, socióloga(o), politóloga(o), antropóloga(o), u otros relacionados). b) Estudios de maestría o doctorado en temas afines. c) Experiencia mínima de 6 años en investigación y análisis económicos y sociales. d) Experiencia comprobada en redacción de informes técnicos (que incluye publicaciones). e) Conocimiento general de arreglos institucionales gubernamentales y privados que participan en políticas relacionadas con la protección social. 5 de 6

6 f) Conocimiento de la realidad sociocultural y del contexto económico, político y social de Guatemala. g) Conocimientos sobre aspectos presupuestarios de las políticas públicas que incide en las políticas sociales. h) Conocimiento del sector público con conocimientos conceptuales de los programas, subprogramas desde el punto de vista operativo y presupuestario. i) Conocimiento y buenas relaciones con actores clave del sector público y de la cooperación internacional. j) Experiencia laboral en la coordinación de equipos de trabajo en puestos de alta responsabilidad. Otras habilidades: k) Capacidad de análisis sobre los temas en cuestión. l) Disposición de trabajo en equipo. m) Habilidad para la transmisión de conocimiento. n) Habilidades gerenciales y de negociación. o) Capacidad de trabajar bajo presión y resultados. p) Habilidades para interactuar con funcionarios públicos y de la comunidad internacional. 6 de 6