Viceministerio de Gobernanza Territorial

Transcripción

1 de Gobernanza Territorial Lima, Mayo de 2017

2 PERU Antigua estructura PCM

3 VM Gobernanza Territorial: Nuevo enfoque de gestión gubernamental

4 Nueva estructura PCM CIAEF CCI CIAS Órgano de Control Institucional Despacho Consejo de Ministros Procuraduría Pública Gabinete de Asesores Oficina de Cumplimiento de Gobierno e Innovación Sectorial Oficina General de Planeamiento Estratégico Sectorial Comisión de Coordinación Viceministerial - CCV Secretaría General de Gobernanza Territorial Oficina de Asuntos Administrativos Oficina de Asuntos Financieros Oficina de Recursos Humanos Oficina General de Planificación y Presupuesto Oficina General de Administración Secretaría Administrativa Oficina de Prensa e Imagen Institucional Oficina General de Asesoría Jurídica Oficina de Tecnologías de la Información Secretaría de Coordinación Secretaría de Comunicación Social Secretaría de Gestión Pública Secretaría de Gobierno Digital Secretaría de Descentralización Secretaría de Gestión Social y Diálogo Secretaría de Demarcación y Organización Territorial Administración Pública Simplificación y Análisis regulatorio Calidad de Atención al Ciudadano Tecnologías Digitales Transformación Digital Desarrollo Territorial Articulación Regional y Local Fortalecimiento de la Descentralización prevención y seguimiento manejo de conflictos diálogo y sostenibilidad Subsecretaría Asuntos Técnicos de Demarcación y Organización Territorial Subsecretaría Información Territorial

5 Enfoque general Gobernanza territorial: Manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil, el mercado de la economía y su entorno socio ambiental. Enfoque de gestión: Coordinación, articulación, monitoreo y evaluación de las políticas y planes intersectoriales, intergubernamentales y otros actores en el desarrollo territorial. 19 Ministerios. 26 Gobiernos Regionales. 196 Provincias Distritos. Coordinar y articular con los sectores, niveles de gobierno, sociedad civil, organizaciones y sector privado. Fortalecer el proceso de descentralización, para el desarrollo territorial. Identificar y manejar los riesgos en la gobernanza territorial. Organizar el Territorio.

6 Objetivos Secretaría de Descentralización Desarrollo Territorial Articulación Regional y Local Fortalecimiento de la Descentralización de Gobernanza Territorial Secretaría de Gestión Social y Diálogo prevención y seguimiento manejo de conflictos diálogo y sostenibilidad Secretaría de Demarcación y Organización Territorial Subsecretaría Asuntos Técnicos de Demarcación y Organización Territorial Subsecretaría Información Territorial 1 Coordinar y supervisar para que cada sector, niveles de gobierno y sector privado cumplan con la entrega de bienes y servicios, comprometidas o identificadas. Prioridad: Áreas estratégicas definidas; identificar y definir las potencialidades del territorio y la población más vulnerable. 2 Disminuir las brechas con las intervenciones en bienes y servicios. Priorizar aquellos servicios y bienes que busquen impactar en las brechas. Eficiencia en la planificación de las intervenciones. 3 Fortalecer las economías locales con las intervenciones del sector publico-privado. Mejorar la calidad de vida. Potencialidad del territorio. 4 Cerrar las brechas en las delimitaciones del territorio nacional. Demarcacion con eficiencia para el planemiento y manejo de territorio. 5 Fortalecer la legitimidad del gobierno y la presencia del Estado en el territorio. Tarea de los tres niveles de gobierno. 6 Disminuir la conflictividad. Intervencion temprana evitando la violencia en el conflcito.

7 Secretaría de Descentralización

8 de Gobernanza Territorial Creación de la Secretaría de Descentralización - Shock Descentralizador - Aprobación de la LOPE - Creación de SERVIR 2016 Estudio de Desarrollo Territorial OCDE y un Estado que trabaja por y para TODOS los ciudadanos

9 S. Descentralización SS. Desarrollo territorial SS. Articulación regional y local SS. Fortalecimiento de la descentralización Planificación eficiente. Agencias regionales de desarrollo Capacidades y Gestión publica eficiente.

10 La Secretaría de Descentralización: Implementa mecanismos de articulación entre el Gobierno Nacional con los Gobiernos Regionales - GORE EJECUTIVO (programados 4), encuentros Macro Regionales (12 al año) y encuentros con Gobiernos Locales en regiones (programados 4 en 2017). Brinda asistencia técnica a los gobiernos regionales, gobiernos locales y mancomunidades para la inversión descentralizada pública y privada. Participa en la Gestión de transferencias de recursos mediante concursos a los Gobiernos Regionales y Locales (FONIPREL). Brinda Asistencia Técnica a las Oficinas de Descentralización de los Sectores. Mantiene el registro actualizado de las Mancomunidades Regionales y Locales. Acompaña el proceso de planeamiento y priorización de proyectos (públicos y privados) en el territorio. Participa de múltiples mesas de desarrollo, comisiones, etc. Desempeña una función de articulación intersectorial e intergubernamental. Debe establecer las Agencias Regionales/Provinciales de Desarrollo. Se han organizado 3 GORE Ejecutivo, los cuales han contado con la participación de 1623 personas (incluye 26 gobernadores regionales, 19 Ministros de Estado, principales funcionarios de ministerios y gobiernos regionales). Se han desarrollado 403 reuniones bilaterales (Ministros Gobernadores). Se han establecido 1664 compromisos. Además asistencia técnica para la formulación de Agendas Territoriales para el Gore, con Alcaldes. A la fecha se tiene un 77% de avance en los compromisos asumidos en el 1er y 2do GORE Ejecutivo.

11 AGENCIAS REGIONALES DE DESARROLLO

12 Diagnostico. Proceso de descentralización y poco aporte al desarrollo regional respaldado por diversos diagnósticos y reporte de OECD Planes de desarrollo regionales concertados lista de intenciones sin implementación, falta de recursos, sin articulación con visiones provinciales o distritales Poca coordinación de proyectos de inversión con planes de desarrollo e inversión privada Falta de capacidades para atraer inversión y apalancar recursos

13 Objetivos. Desarrollo de competencias regionales y locales. Construcción de agendas regionales y locales de desarrollo. Asesoría y atracción de inversión privada. Coordinación de programas e iniciativas públicas y privadas. Cooperación inter e intra regional.

14 Secretaría de demarcación y organización territorial

15 Área de administración SS. Asuntos técnicos de demarcación y organización territorial S. Demarcación y organización territorial Área de asuntos jurídicos Unidad de arbitraje territorial SS. Información territorial Busca definir claramente los límites políticos distritales, provinciales y departamentales para fines de una mejor gestión de la administración pública y la eliminación de conflictos territoriales. Definir estándares y protocolos para la construcción de información con carácter territorial, desarrollando las acciones que garanticen su implementación. Establecer modelos de datos territoriales de los principales bienes y servicios públicos, con la finalidad de que pueda gestionarse multisectorialmente a nivel territorial. Registro de Centros Poblados. Busca establecer la identidad de los centros poblados así como disponer de sus identificadores, nombres y ubicaciones precisas e información estadística básica.

16 Hay 54 límites interdepartamentales (colindancias), de ellas solo un 15% estan saneados Límite Saneado Límite en tratamiento-fase Dirimencia SDOT Límite en tratamiento-fase de Consenso Límites proceso judicializado

17 Secretaría de gestión social y diálogo

18 Sector público Insatisfacción de demandas Insatisfacción de demandas Agenda social ilegítima Impactos negativos Demandas sociales Conflicto Diálogo Agenda social legítima Cumplimiento de acuerdos para atender demandas sociales? Sector privado Insatisfacción de demandas Actores sin legitimidad social (Empodera dos por la mesa) Impactos negativos Organizaciones sociales? Insatisfacción de demandas

19 VM Gobernanza Territorial: Lineamientos gestión de conflictos sociales Diferenciar el manejo preventivo de la atención de un conflicto en marcha y del manejo de crisis Prevenir situaciones de potencial conflicto, a través del seguimiento, manejo de distintas fuentes de información, la alerta temprana Secretaría de gestión social y diálogo Manejar conflictos sociales a través de diferentes mecanismos, privilegiando la atención directa de las demandas planteadas por los actores en tensión; y Promover el diálogo, los acuerdos sostenibles y el fortalecimiento de las comunidades locales y los actores involucrados para hacer viables y sostenibles los acuerdos y los compromisos. prevención y seguimiento manejo de conflictos diálogo y sostenibilidad