COMUNICACIÓN DE SUIZA

Transcripción

1 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Consejo del Comercio de Servicios RESTRICTED S/C/W/345 5 de marzo de 2012 ( ) Original: inglés COMUNICACIÓN DE SUIZA El sector de servicios, las pequeñas y medianas empresas y las actividades relacionadas con el comercio electrónico: el caso de Suiza La siguiente comunicación, de fecha 1º de marzo de 2012, de la delegación de Suiza, se distribuye a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios. I. INTRODUCCIÓN 1. En septiembre de 2011 la delegación de Suiza presentó una comunicación sobre la función de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en el sector de servicios de Suiza titulada "El sector de servicios, las pequeñas y medianas empresas y el empleo: el caso de Suiza" (S/C/W/340). 1 La comunicación se presentó en el contexto de las notas de antecedentes sectoriales y modales que se habían examinado previamente en el Consejo del Comercio de Servicios. En el curso de la reunión de septiembre del Consejo, varias delegaciones subrayaron la importancia de las PYME para sus economías y para el sector de servicios en particular. Muchas delegaciones indicaron que casi no había información estadística sobre las PYME. 2. Dada la predominancia de las PYME en numerosos países y su importante contribución a esas economías, varias delegaciones manifestaron su interés en obtener información adicional y en seguir examinando la cuestión. Los Miembros mencionaron varios temas para su examen, como por ejemplo las dificultades básicas que tienen las PYME para participar en los mercados internacionales, la falta de información crucial sobre las condiciones de funcionamiento en los mercados externos y las diversas limitaciones relacionadas con la capacidad a que hacen frente las PYME cuando operan en diferentes mercados simultáneamente. Por ello, Suiza anunció su intención de examinar la posibilidad de elaborar otra comunicación centrada en la relación entre el comercio electrónico y las PYME en el sector de servicios de Suiza. 3. En la comunicación de Suiza de septiembre de 2011 se identificaron tres sectores fundamentales: los servicios de distribución, los servicios sociales y de salud, y los servicios profesionales. El sector de servicios de distribución generaba el mayor número de empleos y parecía ser el más importante en el sector de servicios entre las PYME de Suiza. 4. A pesar de que actualmente muchos productores mantienen sus propios canales de distribución, los distribuidores profesionales, como los distribuidores mayoristas, han desempeñado y desempeñan una función fundamental en el desarrollo y el rendimiento de las actividades de comercio 1 El presente documento debería leerse de preferencia junto con el documento S/C/W/340.

2 Página 2 electrónico. 2 Como consecuencia de la insuficiente disponibilidad de información sobre las actividades de comercio electrónico en Suiza, no es posible presentar datos o información que establezcan una distinción entre "distribuidores profesionales con actividades de comercio electrónico" y "productores/fabricantes con actividades de comercio electrónico". Sin embargo, nuestro análisis concluyó que esa distinción no es necesaria para identificar los problemas críticos en la esfera del comercio electrónico. A fin de obtener respuestas útiles, centramos el análisis en la venta de mercancías. Otra necesidad metodológica era que no se pusiera atención únicamente en las PYME que venden en Internet sino también en las empresas más grandes. Este enfoque ofrece un panorama más representativo de la realidad del comercio electrónico en Suiza y nos permite comparar varios aspectos entre las PYME y las grandes empresas. 5. El objetivo del presente documento es así hacer una exposición general de las actividades de comercio electrónico en Suiza e identificar el mercado o los mercados en que las empresas suizas, y en particular las PYME, venden por Internet. Por último, el objetivo es descubrir los diversos obstáculos con los que tropiezan las PYME cuando exportan sus productos. II. ACTIVIDADES DE COMERCIO ELECTRÓNICO EN SUIZA - PANORAMA GENERAL 6. El comercio electrónico in Suiza tiene su origen en la venta por correspondencia. Probablemente fueron los hermanos Ackermann, fundadores de una empresa de tintorería en la región de Lucerna, quienes en 1871 por primera vez vendieron sus productos sistemáticamente por correo. Posteriormente, más y más empresas descubrieron las ventajas de las ventas por correspondencia y un número cada vez mayor de distribuidores especializados vendían varios productos, como artículos de escritorio o diversas herramientas, a clientes particulares o comerciales. Estos hechos muestran claramente que a finales del siglo XIX la mayor parte de los elementos básicos del comercio electrónico moderno ya existían: los clientes particulares (B2C) o comerciales (B2B) decidían en su hogar o su oficina sobre la base de una oferta de productos claramente definidos, hacían el pedido y recibían sus productos por correo. 7. En 2008 el 75 por ciento de todas las empresas en Suiza utilizaba el comercio electrónico para la compra de mercancías y servicios, y el 31 por ciento vendía sus productos en Internet. 3 En el año 2000 sólo un poco más del 40 por ciento recurría a Internet para comprar y menos del 20 por ciento para vender sus productos en línea. Si se consideran los diferentes sectores puede decirse que en 2008 cerca del 80 por ciento de todas las empresas del sector de la construcción y de la industria (por ejemplo, la industria química y farmacéutica, la ingeniería mecánica, la ingeniería eléctrica y sectores industriales menos técnicos) utilizaba el comercio electrónico para sus compras. En el caso del sector de servicios, era el 72 por ciento. Por lo general, las grandes empresas con más de 250 ETC utilizan con más frecuencia Internet para sus compras que las PYME con menos de 250 empleados (80 por ciento y entre el 72 y el 75 por ciento, respectivamente) En 2001 sólo el 2,9 por ciento de los gastos de compra de las empresas que utilizaban Internet se efectuaban en línea (intensidad del comercio electrónico). Un año después la cifra aumentó al 4, en 2005 al 6 y en 2006 alcanzó la marca del 10 por ciento. Esa continua expansión siguió y en 2008 el 15,1 por ciento de los gastos de compra se efectuaban en línea. Si se incluyen todas las empresas 2 Por ejemplo, según una encuesta sobre las actividades de comercio electrónico en Suiza, realizada entre 2001 y 2003, las actividades comerciales mayoristas figuraban entre las cinco ramas más importantes de venta electrónica. Además, el sector del "comercio mayorista" puede considerarse un sector en que las tecnologías de la información y las comunicaciones generalmente desempeñan un papel fundamental. 3 A menos que se indique otra cosa, toda la información estadística procede de la Oficina Federal de Estadística, Neuchâtel (Suiza). 4 ETC = equivalentes a tiempo completo.

3 Página 3 en Suiza, es decir, ya sea que hagan o no compras por medios electrónicos, la intensidad del comercio electrónico era del 1,9 por ciento en 2001 y del 7,2 por ciento en Las empresas con más de 49 ETC son por lo general más activas en la venta en línea que las más pequeñas. Más precisamente, en 2008 alrededor del 43 por ciento de las empresas con más de 249 ETC y el 38 por ciento de todas las empresas con 50 a 249 empleados utilizaban Internet para vender sus productos en línea. Sólo un poco más del 30 por ciento de las pequeñas empresas con menos de 49 ETC vendían en línea. 10. En 2010 por cada millón de habitantes había 1873 servidores Web protegidos (con certificado SSL), en comparación con apenas 21 en 1998, un aumento notable de casi el por ciento en sólo 12 años. Esa cifra confirma el gran interés de numerosas empresas establecidas en Suiza en incorporar nuevos avances. 11. Por qué las empresas compran o venden por Internet? Los datos estadísticos ofrecen una imagen detallada de las razones más importantes: a) Compras en línea 5 : i) oportunidad de aumentar la transparencia del mercado; ii) aceleración de los procesos empresariales. b) Ventas en línea: i) apertura de nuevos mercados (nuevos segmentos de clientes); ii) iii) iv) fortalecimiento de la orientación a los clientes; cultivo de la imagen; entrada en nuevos mercados geográficos. III. COMERCIO ELECTRÓNICO EN SUIZA - OBSTÁCULOS EXISTENTES 12. Los siguientes obstáculos limitan las actividades de comercio electrónico en Suiza: a) el producto mismo (inadecuado para la venta por Internet); b) la falta de disposición para comprar en línea de los consumidores; c) problemas de seguridad con respecto al pago; d) inversiones adicionales considerables; e) incertidumbre con respecto a la ventaja comercial 6 ; f) cuestiones de organización (exigencia de modificación); g) problemas logísticos; 5 Otros factores, como los precios de compra o los gastos de mantenimiento de existencias más bajos, no tienen mayor importancia. 6 Esto se aplica principalmente a las empresas que no tienen actividades de venta electrónica.

4 Página 4 h) incertidumbre con respecto al marco jurídico; i) preocupaciones relativas a la protección de los datos; j) resistencia dentro de la empresa (administración, personal); k) incertidumbre sobre la tecnología; l) falta de información pertinente (potencial comercial, tecnología). 13. Cabe suponer que las inversiones adicionales y los problemas logísticos conciernen principalmente a las empresas pequeñas. La resistencia dentro de la empresa puede encontrarse con más frecuencia en las PYME que en las grandes empresas, probablemente en general en las empresas de propiedad familiar centradas en el ámbito local. 14. La conclusión más importante de nuestro análisis es que incluso en el año 2011, las actividades de comercio electrónico en Suiza siguen siendo una realidad económica geográficamente limitada. Los proveedores en línea de Suiza venden principalmente en el país y las ventas transfronterizas son poco significativas. IV. VENTAS TRANSFRONTERIZAS - OBSTÁCULOS EXISTENTES 15. Numerosas PYME en Suiza producen o venden productos especializados, como componentes electrónicos, herramientas, repuestos o accesorios mecánicos para máquinas. Con frecuencia ocurre que el mercado nacional es muy pequeño para que la oferta de ese tipo de productos (de alta tecnología) pueda generar ingresos sustanciales y sostenibles. Por ello, muchas de esas empresas se ven forzadas a entrar en nuevos mercados. Sin embargo, las empresas dedicadas a ofrecer productos especializados en mercados más grandes también se ven confrontadas con la saturación del mercado; en última instancia, se trata simplemente de una cuestión de tiempo. 16. Por qué el mercado en línea suizo sigue siendo principalmente un mercado nacional y no es un mercado altamente internacionalizado? Según nuestra investigación, las PYME y las denominadas grandes empresas tropiezan por lo general con los mismos obstáculos cuando efectúan ventas transfronterizas por Internet. Las principales dificultades que hay que superar cuando se vende en otros mercados son las siguientes (siempre que el producto sea adecuado para la venta en línea y exista la viabilidad técnica) 7 : a) falta de conocimientos sobre el mercado externo (por ejemplo, las preferencias de los consumidores); b) falta de conocimientos lingüísticos; c) incertidumbre jurídica; d) incertidumbre con respecto a las modalidades y condiciones de pago (otros medios de pago, falta de interoperabilidad); e) preocupaciones relativas a la protección de los datos; f) gastos de inversión adicional importantes; 7 No existen datos estadísticos.

5 Página 5 g) preocupaciones logísticas (por ejemplo, costo de los procedimientos aduaneros, dificultades en el establecimiento de la logística inversa) En lo que respecta al costo del despacho de aduanas, cabe señalar que se trata principalmente de los distintos tipos de IVA en Suiza y otros países. Hay además algunos costos adicionales imputables al transitario y a posibles aranceles industriales. 18. Los productos especializados se ven por lo general menos influenciados por los costos relacionados con la exportación. Tienen a menudo precios más altos y la demanda es más o menos inelástica. Lo mismo se aplica a determinadas piezas de colección y a repuestos (clásicos) de automóviles antiguos y de época, que venden con frecuencia distribuidores especializados. 19. Es importante también tener presente la importancia de la dinámica del mercado en general y la dinámica en otras esferas, por ejemplo el ámbito jurídico. La información sobre los mercados debe mantenerse siempre actualizada. La complejidad de este proceso continuo aumenta con el número de mercados en los que se haya penetrado. Hay que tener en cuenta también que las empresas deben alcanzar un tamaño crítico en el mercado o los mercados de destino en un plazo determinado (y limitado). V. ANTE TODO FALTA DE CONOCIMIENTOS 20. Algunos pioneros han perfeccionado la invención de la venta por catálogo transformándola en una actividad basada en las tecnologías de la información y las comunicaciones. La accesibilidad de posibles consumidores ha aumentado extraordinariamente. Actualmente, todo el mundo tiene en teoría acceso a una diversidad de ofertas de productos sin necesidad de catálogos para efectuar los pedidos. No es siquiera necesario conocer las empresas que ofrecen el producto solicitado, ya que basta con una simple búsqueda en Internet. 21. Hemos encontrado siete tipos de obstáculos fundamentales para las ventas en el exterior. Aparte del factor "gastos de inversión", todas las dificultades obedecen básicamente a la falta de conocimientos. En otras palabras, la venta transfronteriza en línea plantea un desafío que tiene como base los conocimientos. Según nuestra investigación, es posible colmar esos vacíos, puesto que los conocimientos están en teoría disponibles. La pregunta es: Dónde están disponibles y cuánto cuestan? 22. Las empresas más grandes probablemente tienen un acceso más fácil a los conocimientos necesarios, quizás incluso dentro de la empresa. Suelen tener además mayor capacidad financiera para comprar los conocimientos prácticos necesarios a empresas especializadas. Las PYME por lo general tienen que hacer frente a gastos de inversión adicionales y a gastos para el aumento de los conocimientos. Esto último normalmente consume tiempo y el tiempo es un elemento crítico. 23. Según nuestra investigación, ayudaría considerablemente a muchas PYME que el acceso a los conocimientos necesarios fuera más fácil y menos oneroso y los conocimientos prácticos estuvieran disponibles de forma más o menos unificada. Ello también permitiría a las PYME hacer mejores estimaciones previas de los posibles beneficios, los costos adicionales y los eventuales riesgos de ampliar la actividad comercial. 8 "Efecto en frontera".

6 Página 6 VI. CONCLUSIONES 24. El comercio electrónico comporta actividades de compraventa en línea que muestran la importancia de las transacciones electrónicas. Predominan las actividades de compra electrónica, mientras que las actividades de venta electrónica tienen menos importancia. La razón fundamental para las compras por medios electrónicos es la mayor transparencia del mercado. Abrir nuevos segmentos de clientes es la razón más importante para entrar en el mercado de venta en línea. 25. El comercio electrónico es todavía un fenómeno nacional. Mientras más grande es la empresa, más vende por Internet. Una posible explicación podría ser que las empresas grandes y financieramente poderosas probablemente pueden sortear los obstáculos existentes y tienen mayor capacidad para efectuar inversiones adicionales. Además, les resulta más fácil el acceso a conocimientos especializados. Cabe suponer que las grandes empresas con filiales están en la mejor posición para ampliarse en mercados externos. Sin embargo, en resumen puede decirse que las PYME y las denominadas grandes empresas encuentran los mismos obstáculos. 26. El comercio electrónico es ante todo una cuestión de conocimientos. Los conocimientos prácticos son de carácter interdisciplinario y dinámico. Gestionarlos y aplicarlos requiere gran flexibilidad. Cuantos más sean los mercados en que penetra una empresa, mayor es el reto de superar las dificultades. 27. Se ayudaría notablemente a numerosas empresas y especialmente a las PYME si el acceso a los conocimientos necesarios fuera más fácil. Ello podría reducir los gastos adicionales y simplificar el proceso de apertura de nuevos mercados. Agradeceríamos que los Miembros examinaran sus estrategias para superar las dificultades relativas al comercio electrónico.