Managua, 4 de Diciembre de 2012 DICTAMEN FAVORABLE. Ingeniero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho_. Estimado Señor Presidente:

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1 DICTAMEN FAVORABLE Managua, 4 de Diciembre de 2012 Ingeniero René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Su Despacho_ Estimado Señor Presidente: Los suscritos miembros de la de la Asamblea Nacional, recibimos de parte de la Primera Secretaría, el día 27 de Noviembre del año en curso para su respectivo dictamen el Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo No.2091, suscrito el primero de noviembre del año 2012, por la República de Nicaragua y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) para financiar el V Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Carreteras, por un monto de US$45,000, (cuarenta y cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América). I. Informe del Convenio 1) Aspectos Generales El presente convenio se firmó el día 01 de noviembre, en nombre y representación de la República de Nicaragua, por el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Sr. Iván Adolfo Acosta Montalván y por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), la Sra. Edda Magaly Meléndez Malespín, Gerente de País y Representante Legal del BCIE. Este convenio de préstamo fue presentado por el Poder Ejecutivo ante la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional el día 23 de noviembre del año Es relevante señalar que a través del presente convenio de financiamiento del BCIE No.2091, se complementarán los recursos para el programa en mención, denominado en aquel entonces como Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural, financiada vía convenio de préstamo No.5028-NI de la International Development Association (IDA) del Banco Mundial (equivalente a los US$6.0 millones),en conjunto con la donación del mismo organismo (equivalente a los US$29.0 millones); dicho convenio de préstamo fue aprobado por la Asamblea Nacional el día 23/02/2012, siendo publicado en La Gaceta Diario Oficial No.38 del 27/02/

2 El órgano ejecutor de los recursos del BCIE, otorgados vía presente financiamiento, seráel Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI). 2) Objetivo General El Objetivo General de este programa es fortalecer el desarrollo socioeconómico a través de la rehabilitación y mantenimiento de carreteras, que permitan obtener vías con mayores estándares de calidad, el crecimiento de la red vial nacional pavimentada y sistemas de drenaje y señalización, que beneficien a los usuarios con vías seguras y en condiciones favorables para el tránsito social y productivo durante el verano e invierno. 3) Componentes El V Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Carreteras cubrirá siete (7) tramos de carreteras, detallados a continuación: 1. Mejoramiento del Tramo de Carretera San Sebastián de Yalí Condega y Empalme La Laguna La Laguna (40.4 kilómetros aproximadamente), sirve como vía de acceso para unir los municipios de Jinotega, San Rafael del Norte y san Sebastián de Yalí, sirviendo de ruta de salida para producción agrícola, pecuaria y cafetalera del municipio de San Sebastián de Yalí, hacia los beneficios secos localizados en Condega. 2. Mejoramiento de la Carretera Santo Domingo Los Chinamos (26.5 kilómetros aproximadamente), se localiza en el Departamento de Chontales, es una colectora secundaria, comunica los municipios de Santo Domingo, El Ayote y el poblado de Los Chinamos, con cabecera departamental Juigalpa y con el resto del país. 3. Mejoramiento del Camino Susucayán Las Vueltas en Nueva Segovia (8.27 kilómetros aproximadamente), se localiza en el Municipio de El Jícaro, Departamento de Nueva Segovia, iniciándose en la comunidad Las Vueltas, atravesando los caseríos y comarcas de Plan Grande, Las Vegas, La Pimienta, La Montañita, El Arado, El Jícaro, Las Mesas y Las Conchitas hasta llegar a Susucayán. 4. Mejoramiento del Camino Las Cruces Quilalí (7.22 kilómetros aproximadamente), se ubica en el departamento de Nueva Segovia, iniciándose en el empalme Las Cruces donde su rama noroeste se dirige hacia Susucayán, la rama oeste hacia San Juan del Río Coco, dirigiéndose sobre la rama sureste hacia Quilalí. 5. Mejoramiento del Camino las Sabanas San José de Cusmapa (11.3 kilómetros aproximadamente), está localizado entre los municipios de Las Sabanas y San José de Cusmapa, Departamento de Madriz. 2

3 6. Mejoramiento de la Carpeta de Rodamiento del Camino Santa Rosa Comalapa Camoapa (26.83 kilómetros aproximadamente), localizado en los departamentos de Boaco y Chontales. 7. Mejoramiento de la Carretera Esquipulas Muy Muy Empalme La Danta La Luna (33.83 kilómetros aproximadamente), se localiza en el departamento de Matagalpa, en una zona de alto potencial de desarrollo agropecuario y constituye una alternativa como puerta de entrada a la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN). 4) Costo, Financiamiento, Recursos Adicionales y Grado de Concesionalidad del Préstamo Costo del Programa y Monto del Préstamo: El Costo del Programa se estima enus$80,976, (Ochenta Millones novecientos setenta y seis mil novecientos treinta dólares de los Estados Unidos de América) más la contrapartida de la República de Nicaragua al Convenio de Préstamo No.5028-NI del Banco Mundial de US$4.5 millones; por lo consiguiente, el costo del programa se estima en US$85.5 millones: US$35.0 Millones de la International Development Association (IDA) del Banco Mundialde los cuales la suma de US$6.0 millones son vía crédito y la suma de US$29.0 millones es donación otorgados bajo el convenio de financiamiento No.5028-NI y donación No.H7440-NI; y la contrapartida nacional de US$4.5 millones. US$45.0 millones del BCIE vía presente financiamiento y US$976,930 dólares de la contrapartida de la República de Nicaragua. Este convenio de préstamo se encuentra incorporado en el Proyecto de Presupuesto General de la República Condiciones del Financiamiento: Este financiamiento ha sido contratado a quince (15) años de plazo, incluyendo tres (3) años de gracia, con una tasa de interés del 5.90% anual sobre saldos ajustable y revisable trimestralmente durante la vigencia del préstamo, cargo por mora de 3.00% sobre la porción de la obligación en mora hasta la fecha en que se efectué el pago; una Comisión de Compromiso de 0.50% sobre los saldos no desembolsados pagadera a partir de la aprobación legislativa del contrato de préstamo y hasta que se haga efectivo el último desembolso, una Comisión de Seguimiento y Administración de 0.25% sobre el monto del préstamo, pagadera de una sola vez a más tardar al momento del primer desembolso. 3

4 4.3. Nivel de Concesionalidad: El grado de concesionalidad de los recursos del BCIE, al momento de la firma del contrato es de -1.97% aproximadamente, combinado con la concesionalidad de los fondos del Banco Mundial (BM) destinados para el mismo programa, equivalente al % de la parte de donación y el 61.77% de la parte del crédito otorgado, permite una concesionalidad ponderada del 39.52% aproximadamente, superior al mínimo del 35% establecido en los Lineamientos de la Política de Endeudamiento Público del año 2012, Decreto No , publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.134 del 20 de Julio del año 2011, cumpliendo con los requisitos establecidos en la Ley No.477 Ley General de Deuda Pública y los objetivos propuestos en la Estrategia Nacional de Deuda Pública , publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.115 del 18 de Junio del año ) Beneficiarios estimados: Con la ejecución de los fondos del BCIE dentro del V Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Carreteras, se estiman aproximadamente beneficios directos para 94,477 habitantes(46,691 hombres y 47,786 mujeres) de los territorios seleccionados, según cada uno de los siete tramos previstos en los departamentos de Jinotega, Chontales, Nueva Segovia, Madriz, Boaco y Matagalpa: 1) 20,163 habitantes (9,880 hombres y 10,283 mujeres) ubicados en las comunidades de Santa Lucía, Los Potreríos, Gualiqueme, San Diego, El Tigre y la parte urbana de Yalí y Condega, entre otras, dedicadas a la agricultura, ocupando el primer lugar el cultivo de café. 2) 12,214 habitantes (5,985 hombres y 6,229 mujeres) ubicados en las comunidades de El Chile, Cuscuas, Fruta de Pan, Bulum No.1 y No.2, El Mono y el Camastro, entre otras, dedicadas a la producción de granos básicos, ganadería y productos lácteos. 3) 6,820 habitantes (3,342 hombres y 3,478 mujeres) ubicados en las comunidades de San Pedro de Susucayán, La Montañita, El Arado, La Pimienta, Las Quebradas, El Jicarito, Las Mesas, Las Conchitas, Las Vueltas, dedicadas principalmente a la producción de café, maíz, frijoles y caña, y en menor escala al cultivo de hortalizas. 4) 10,600 habitantes (5,360 hombres y 5,240 mujeres), ubicados en las comunidades de San Pedro, Zapotillal Las Cruces, Quilalí, Trincheras y San Bartolo, dedicadas principalmente a la producción de café y granos básicos (maíz y frijol), ganadería y productos lácteos. 5) 4,980 habitantes (2,440 hombres y 2,540 mujeres), ubicados en las comunidades de Miramar, El Cipián, Villa El Carmen, Oruse, La Jabonera, El Rodeo, las Fuentes y el caso urbano de Las Sabanas y San José de Cusmapa, dedicadas principalmente a la producción de granos básicos (maíz y frijol), ganadería y productos lácteas. 6) 23,000 habitantes (11,000 hombres y 12,000 mujeres), ubicados en el caso urbano de Camoapa y Comalapa; y las comunidades de El Guabo, El Terrero, Montañita Arriba, San Isidro y Bella Vista, entre otras; lugares altamente productores de carne bovina y productos lácteos. 4

5 7) 16,700 habitantes (8,684 hombres y 8,016) ubicados en las comunidades de El Zapotal, El Portón, Mal Paso, Sector Baldovino, El Quebrachal, Muy Muy y Esquipulas Urbano, entre otras; que se dedican a la producción agrícola. II. CONSULTA DE LA COMISÓN El Presidente de la invitó los funcionarios del MTI y MHCP con el fin de complementar la información sobre el presente convenio de préstamo; se realizaron dos reuniones correspondientes los días 29 y 30 de noviembre del año en curso. En el marco de estas reuniones, se consultó sobre los avances del convenio No.5028-NI y donación No.H7440-NI de la International Development Association (IDA) del Banco Mundial que financian el Proyecto de Mejoramiento de Infraestructura Vial Rural y el impacto social y económico con la ejecución de este nuevo convenio. Así mismo, se realizaron consultas respectivas a la Dirección General de Presupuesto y la Dirección de Deuda Pública del MHCP. III. CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN Los suscritos integrantes de la, una vez analizado este contrato de préstamo del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), así como las obras de infraestructura vial que se ejecutarán en el marco del V Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Carreteras que está siendo ejecutando por el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI), consideramos de suma importancia la aprobación del presente convenio de préstamo, debido a que generara beneficios directos para los productores y pobladores de los seis departamentos productivos primordiales de nuestro país, tales como Jinotega, Chontales, Nueva Segovia, Madriz, Boaco y Matagalpa, con el mejoramiento de la red vial existente. Así mismo, presentamos las siguientes consideraciones: 1. Esta Comisión considera fundamental que una de las prioridades del GRUN plasmadas en el Plan Nacional del Desarrollo Humano es la inversión en el sector de infraestructura vial, cuya implementación en las zonas estratégicas del país permite el fortalecimiento y mejora de los sectores productivos en cuanto a la creación de las condiciones apropiadas para el traslado y comercialización de la producción hacia los mercados destino, así como los ahorros en costos de mantenimiento y operaciones vehiculares del tránsito de insumos y mercancías desde las periferias hacia los centros y viceversa; contribuyendo a una mayor competitividad y mejores precios en el sector productivo e interconexión de los territorios. 2. Para los integrantes de la presente comisión es de pleno conocimiento que cada uno de los departamentos a ser beneficiados con este V Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Carreteras genera aporte a la producción agropecuaria del país en términos de volumen y valor, así como tiene potencial para desarrollo productivo, 5

6 lo que en actualidad ya conlleva al impacto positivo en el consumo interno del país y las exportaciones nacionales, y crea bases para un mayor impulso económico: a. Jinotega con la producción de café, altamente reconocido a nivel internacional, el cultivo de granos básicos (maíz, frijol), hortalizas, verduras y diferentes especies de frutas, actividad ganadera, entre otros; b. Chontales en cuanto a la actividades de ganadería y productos derivados de ella como carne y lácteos, entre otros; c. Nueva Segovia con la producción de granos básicos (maíz, frijol), café, tabaco, ganadería y madera, entre otros. d. Matagalpa con las actividades agrícolas, siendo el café el producto principal y la industria láctea; así como producción de cacao, fríjol, maíz, hortalizas y floricultura; entre otros. e. Boaco, con el principal peso en la actividad pecuaria, siendo uno de los mayores abastecedores de carne al mercado nacional, con gran incidencia en la producción de leche y sus derivados (quesos, crema, leche), entre otros; f. Madriz con las actividades de agricultura y ganadería. 3. La Comisión considera relevante que con los recursos del presente financiamiento se mejorarán aproximadamente los kilómetros de la red vial nacional, beneficiando directamente a los 94,477 habitantes (46,691 hombres y 47,786 mujeres) de los territorios seleccionados, según cada uno de los siete tramos previstos; así como, a través de la ejecución de proyectos de mejoramiento de infraestructura se impactara positivamente en la generación del empleo directo e indirecto, elementos implícitos de este tipo de obras viales. Asimismo, se garantizara el tránsito vial fiable en la época de invierno, permitiendo que no se interrumpa la accesibilidad entre muchas de las comunidades aledañas, incluyendo el acceso a los servicios básicos como lo son salud y educación. 4. Es significativo destacar que, aparte de los recursos internos de las asignaciones presupuestarias al MTI y FOMAV, en los últimos seis años la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto ha respaldado la estrategia del GRUN y ha aprobado un aproximado de US$277.0 millones de dólares para el sector de infraestructura vial, sin embargo estamos conscientes sobre el déficit existente en el sector, por lo que hace falta desarrollar e implementar aún más proyectos de construcción de carreteras y potencializar nuestra red vial, mejorando y dando mantenimiento oportuno a las carreteras existentes, caminos, puentes, vías urbanas, entre otros; tomando en cuenta la necesidad de constantes inversiones debido a la particular vulnerabilidad de nuestro territorio ante los desastres naturales. 5. Siempre, en el marco de apoyo a la estrategia gubernamental para inversiones en el sector de infraestructura vial del país, en el presente año la Asamblea Nacional aprobó tres convenios de financiamientos externos con distintos organismos acreedores, que abarcan los siguientes programas y proyectos: 6

7 a. US$35.0 millones con el Banco Mundial para el Proyecto de mejoramiento de Infraestructura Vial Rural (No.5028)- el cual se encuentra en la primera fase de ejecución, cumpliendo con los procedimientos administrativos, a raíz de lo cual el MTI ya recibió el primer desembolso de recursos. b. US$50.0 millones con el BCIE para el IV Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Carreteras (No NI) c. US$38.6 millones con el BCIE para el Proyecto Rehabilitación y Mejoramiento del Tramo de Carretera Empalme Nejapa - Empalme Puerto Sandino (No.2095-NI) IV. DICTAMEN DE LA COMISIÓN Los integrantes de la de la Asamblea Nacional, después de haber analizado el objetivo y los beneficios del V Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Carreteras y términos financieros del Contrato de Préstamo No.2091 del BCIE, con fundamento en el artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, numeral 12, artículo 89 párrafo 5to. Numeral 3), artículo 98, 99, 100 y 102 de la Ley No.606 Ley Orgánica del Poder Legislativo, emitimos DICTAMEN FAVORABLE del mismo y solicitamos al Honorable Plenario su aprobación. COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, ECONOMÍA Y PRESUPUESTO Wálmaro Gutiérrez Mercado Presidente José Figueroa Aguilar María Eugenia Sequeira B. Vicepresidente Vicepresidente 7

8 René Núñez Téllez Douglas Alemán Benavidez Odell Incer Barquero Ángela Espinoza Torrez Eda Cecilia Medina Brooklyn Rivera Bryan Jaime Morales Carazo Gustavo Porras Cortés Eduardo Montealegre Rivas Carlos Langrand Hernández Enrique Sáenz Navarrete Wilfredo Navarro Moreira 8

9 DECRETO No. La Asamblea Nacional de la República de Nicaragua CONSIDERANDO I Que en cumplimiento a lo dispuesto en el Acuerdo Presidencial No publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No.192 del 09 de Octubre del 2012, el Ministro de Hacienda y Crédito Público, actuando en nombre y representación del Gobierno de la República de Nicaragua, suscribió el 01 de noviembre del año 2012, el Contrato de Préstamo No.2091 con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). II Que mediante el Contrato de Préstamo No el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), le otorgó a la República de Nicaragua un préstamo por un monto de Cuarenta y Cinco Millones de Dólares (US$45,000,000.00), moneda de los Estados Unidos de América, a quince (15) años de plazo, incluyendo tres (3) años de gracia, con una tasa de interés ordinaria del cinco punto noventa por ciento (5.90%) anual sobre saldos, ajustable y revisable trimestralmente durante la vigencia del Préstamo, Comisión de Compromiso de un medio (1/2) del uno por ciento (1%) anual, pagadera a partir de la aprobación legislativa del contrato y hasta que se haga efectivo el último desembolso y una Comisión de Seguimiento y Administración de un cuarto del uno por ciento (1/4% del 1%) sobre el monto del préstamo, pagadera de una sola vez a más tardar al momento del primer desembolso, para financiar parcialmente la ejecución del V Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Carreteras, a cargo del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI). III Que la ejecución del Proyecto en los Departamentos de Jinotega, Chontales, Nueva Segovia, Madriz, Boaco y Matagalpa, permitirá ahorro en los costos de operación vehicular y del tiempo de viaje de los usuarios, además del ahorro en costos de mantenimiento por las mejoras de los caminos y carreteras. IV Que la concesionalidad de los recursos del BCIE, combinada con la concesionalidad de los fondos provenientes del Banco Mundial (BM), permite una tasa de concesionalidad ponderada en armonía con los lineamientos de la Política de Endeudamiento Público 2012, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.134 del 20 de Julio de

10 Por Tanto En uso de sus facultades, HA DICTADO El siguiente: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRESTAMO No. 2091, SUSCRITO EL 01 DE NOVIEMBRE DEL 2012, POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Y EL BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA (BCIE), PARA FINANCIAR PARCIALMENTE LA EJECUCIÓN DEL V PROYECTO DE REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CARRETERAS Artículo 1. Apruébese el Contrato de Préstamo No.2091, por un monto de Cuarenta y Cinco Millones de Dólares (US$45,000,000.00), moneda de los Estados Unidos de América, suscrito el 01 de noviembre de 2012, por el Gobierno de la República de Nicaragua, representado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), para financiar parcialmente la ejecución del V Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Carreteras. Ejecución a cargo del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI). Artículo 2. El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial. Por tanto publíquese. Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los días del mes de del año dos mil doce. René Núñez Téllez Presidente Asamblea Nacional Alba Palacios Benavidez Primera Secretaría Asamblea Nacional 10