Informalidad y género. R. Negrete y M. Eternod INEGI

Transcripción

1 Informalidad y género R. Negrete y M. Eternod INEGI Octubre 2011

2 Contenido Introducción El marco conceptual para la identificación y cuantificación de la informalidad La información de las encuestas en hogares Resultados

3 Introducción Los conceptos son dinámicos y a veces imprecisos. Para cuantificar, mesurar y caracterizar adecuadamente se necesita precisión y rigor. Los conceptos de empleo, ocupación y trabajo que muchas veces se usan como sinónimos, no lo son, de hecho dan cuenta de distintas situaciones. El significado de algunos conceptos cambia, se modifica, ajusta, precisa.

4 Informalidad Este es un concepto con una larga historia que da cuenta de un variado conjunto de preocupaciones asociados a la ocupación no regulada en los mercados de trabajo: economía informal, sector informal, economía no estructurada, informalidad, economía no regulada, y un amplio etcétera de modalidades. Se mezcla y matiza con otros conceptos: precariedad, vulnerabilidad, inestabilidad, ilegalidad. Por sectores hay distintas informalidades coexistiendo. Sector informal (punto de partida).

5 Qué es y qué no es actividad económica Antes de entrar a dilucidar el concepto de informalidad hay que dejar claro que éste se da en el contexto de las actividades económicas. Las actividades económicas son las que determinan dentro del SCN qué cuenta como ocupación y empleo, y qué no. R. Negrete siempre especifica que para hablar de una actividad económica el concepto de transacción es central, pues ésta supone una transacción que se caracteriza por:

6 Qué es y qué no es actividad económica a) Contrapartida: cada una de las partes involucradas da y recibe algo. b) El oferente de bienes y servicios siempre busca una demanda por satisfacer. c) Los bienes ofrecidos no suponen una merma o alteración en los activos del oferente o en su posición patrimonial. d) Acuerdo voluntario de las partes involucradas en la transacción.

7 Esquema básico Población total Población en edad de trabajar Menores respecto a la edad de trabajar Población económicamente activa Población no económicamente activa Ocupados Desocupados Disponibles para trabajar No disponibles para trabajar Formales Con experiencia laboral Informales Sin experiencia laboral

8 El marco conceptual para la identificación y cuantificación de la informalidad económica

9 Medición estadística del fenómeno de la informalidad: OIT: CIETs Grupo de Delhi: Integrar los dos enfoques de informalidad (el de unidad económica o de producción y el de condiciones laborales). Sugerir esquemas de difusión de la información. Normas y recomendaciones internacionales

10 Componentes de la informalidad XV CIET (1993) Ocupación en el sector informal: En actividades encabezadas por cuentas propias Cuentas propias Trabajadores familiares no remunerados En actividades encabezadas por empleadores Empleadores Trabajadores familiares no remunerados Trabajadores subordinados remunerados

11 Componentes de la informalidad XVII CIET (2003) Ocupación en condiciones de informalidad operando fuera del sector informal: Agricultura campesina o de subsistencia. Trabajadores sin pago en unidades distintas al sector informal. Servicio doméstico remunerado. Trabajadores asalariados no protegidos laborando para u. e. formales. Trabajadores no protegidos sin remuneraciones fijas en u. e. formales.

12 Concepto integrado de informalidad Hay que entender la informalidad en su sentido más amplio como el conjunto de actividades económicas realizadas por los individuos que, por el contexto en el que lo hacen, no pueden invocar a su favor el marco legal o institucional que corresponde a su inserción económica y será entonces empleo informal todo el espectro de modalidades ocupacionales que se den en este contexto.

13 Contexto de la informalidad Operar en la informalidad conlleva: Altísimo grado de exposición a las contingencias del entorno. Ponerlo todo en juego cada día: sin amortiguadores ante el fracaso, se expone el patrimonio propio, se arriesga lo poco o mucho que se tenga. Incurrir en una trampa de vulnerabilidad. La falta de garantías, la incertidumbre y la dificultad para estabilizar expectativas a mediano y largo plazo impiden consolidar, ya sea como emprendedor o como trabajador una trayectoria laboral.

14 Concepto de informalidad Consenso en cuanto a que el concepto de informalidad tiene dos dimensiones: 1. Tipo o naturaleza de la unidad económica: cuando ésta se dedica a la producción de bienes y/o servicios para el mercado operando a partir de los recursos de un hogar y sin llevar los registros contables básicos, negocios en pequeña escala no registrados. 2. Desde la perspectiva laboral se refiere al trabajo que se realiza sin contar con el amparo del marco legal o institucional, no importando cuál sea el tipo de unidad económica.

15 Aplicación a la ENOE Con la Matriz Hussmanns, el enfoque de la unidad económica aplica a las modalidades de trabajo independiente (empleadores y trabajadores por su cuenta); mientras que el enfoque laboral se aplica a las modalidades de trabajo dependiente (asalariado). Así se tiene una contabilidad completa de la ocupación y el empleo informal acorde con las recomendaciones internacionales OIT (2003) y Grupo de Delhi (2010).

16 Matriz Hussmanns (total) Millones Posición en la ocupación y condición de informalidad Tipo de unidad económica empleadora Trabajadores subordinados y remunerados 1 Asalariados Con percepciones no salariales 2 Empleadores Trabajadores por cuenta propia Trabajadores no remunerados 3 Subtotal por perspectiva de la unidad económica y/o laboral Informal Formal Informal Formal Informal Formal Informal Formal Informal Formal Informal Formal Sector informal Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones Ámbito agropecuario Subtotal Total Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), primer trimestre de 2010.

17 Matriz Hussmanns (hombres) Millones Posición en la ocupación y condición de informalidad Tipo de unidad económica empleadora Trabajadores subordinados y remunerados 1 Asalariados Con percepciones no salariales 2 Empleadores Trabajadores por cuenta propia Trabajadores no remunerados 3 Subtotal por perspectiva de la unidad económica y/o laboral Informal Formal Informal Formal Informal Formal Informal Formal Informal Formal Informal Formal Sector informal Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones Ámbito agropecuario Subtotal Total Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), primer trimestre de 2010.

18 Matriz Hussmanns (mujeres) Millones Posición en la ocupación y condición de informalidad Tipo de unidad económica empleadora Trabajadores subordinados y remunerados 1 Asalariados Con percepciones no salariales 2 Empleadores Trabajadores por cuenta propia Trabajadores no remunerados 3 Subtotal por perspectiva de la unidad económica y/o laboral Informal Formal Informal Formal Informal Formal Informal Formal Informal Formal Informal Formal Sector informal Trabajo doméstico remunerado Empresas, Gobierno e Instituciones Ámbito agropecuario Subtotal Total Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), primer trimestre de 2010.

19 Resultados

20 Ocupación informal, cuantificación bajo el esquema OIT-GD (total) Millones de personas Ocupación total 45.0 Empleo informal 27.0 En el sector informal 12.9 Fuera del sector informal Personas con ocupación informal Personas con ocupación formal Con ocupación en el sector informal Con ocupación en condiciones de informalidad fuera del sector Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), primer trimestre de 2010.

21 Ocupación informal, cuantificación bajo el esquema OIT-GD (hombres) Millones de hombres Ocupación total 28.1 Empleo informal 16.8 En el sector informal 7.9 Fuera del sector informal Hombres con ocupación informal Hombres con ocupación formal Con ocupación en el sector informal Con ocupación en condiciones de informalidad fuera del sector Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), primer trimestre de 2010.

22 Ocupación informal, cuantificación bajo el esquema OIT-GD (mujeres) Millones de mujeres Ocupación total 16.9 Empleo informal 10.2 En el sector informal 5.0 Fuera del sector informal Mujeres con ocupación informal Mujeres con ocupación formal Con ocupación en el sector informal Con ocupación en condiciones de informalidad fuera del sector Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), primer trimestre de 2010.

23 Tasas de informalidad Total Hombres Mujeres Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), primer trimestre de * TIL se refiere al total de la informalidad, independientemente de que esté o no en unidades económicas del sector informal.

24 Años de escolaridad por tipo de inserción laboral Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Ocupación total Ocupación formal Ocupación informal Promedio Mediana Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), primer trimestre de 2010.

25 Porcentaje de participación del sector informal en la ocupación por edad y sexo Años de edad Hombres Mujeres

26 Qué nos dicen los datos El 59.9% de las personas dentro de los mercados de trabajo se encuentra en la informalidad y prácticamente no hay diferencias entre hombres (59.6%) y mujeres (60.4%). El 45.2% de los asalariados son informales, hombres 45.9% y mujeres 44.1 por ciento. 86.6% de los cuenta propia caen en la informalidad, 86.1% de los hombres y 87.4% de las mujeres. El 53.9% de los trabajadores no remunerados son mujeres.

27 Qué nos dicen los datos Casi 70 por ciento (69.7%) de los trabajadores no remunerados en el sector informal son mujeres. El 93.3% del trabajo doméstico remunerado está en manos de mujeres. Un 27.7% de la población ocupada en el subsector de empresas, gobierno e instituciones, por definición el más formal, está en condiciones de informalidad. Para las mujeres 29.5% y para los hombres 26.6 por ciento.

28 Comentarios finales Los esquemas de acceso a servicios médicos y de seguridad social están asociados a la inserción formal en la economía. Apenas un 54.8% de los asalariados totales se encuentra en el sector formal. Hay un 44.1% de mujeres asalariadas que no tienen prestaciones sociales. 73.4% de la población no económicamente activa son mujeres.

29 Dos ideas Los principios clásicos de la seguridad social vinculados al desempeño de una actividad económica formal necesitan urgentemente de un replanteamiento: Acceso universal a los servicios de salud. Infraestructura para el trabajo de las mujeres: guarderías y escuelas de tiempo completo, por poner algún ejemplo. En México el valor económico del trabajo no remunerado alcanzó 22.6% del PIB, el 77% de ese trabajo lo hacen las mujeres (más de 17 millones de mujeres se dedican a los quehaceres domésticos exclusivamente) sin ninguna prestación.

30 Muchas gracias