Convenio sobre Diversidad Biológica (1992)

Transcripción

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2 Convenio sobre Diversidad Biológica (1992) Objetivo 1 conservación de la diversidad biológica Objetivo 2 utilización sostenible de sus componentes 195 Partes ratificantes Objetivo 3 participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de recursos genéticos

3 ACCESO A LOS RECURSOS GENETICOS Y CONOCIMIENTOS TRADICIONALES ASOCIADOS: CONTEXTO INTERNACIONAL 1992 Pre - CDB Declaración Internacional de la FAO: Los RRGG como PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD y acceso libre Post - CDB Derechos soberanos de los países sobre sus RRGG y obligación de distribuir beneficios. CAN (1996): Decisión Régimen Común de Acceso a los RRGG: Contrato de Acceso FAO (2001): Tratado Internacional de la FAO: ATMn - Acuerdo de Transferencia de Material normalizado CDB (2010): Protocolo de Nagoya sobre el Acceso a los Recursos Genéticos y la Participación Justa y Equitativa de los Beneficios Derivados de su Utilización en el Convenio sobre la Diversidad Biológica

4 Protocolo de Nagoya sobre ABS Adopción: COP X - CDB, 29 octubre 2010 (Nagoya, Japón) 92 Firmas 60 Ratificaciones (al 15 mayo 2015) Países Parte y Signatarios Partes Protocolo Firmantes Partes CDB Entró en vigor el 12 de octubre de 2014, durante la COP12-CDB, con 51 ratificaciones.

5 Ratificación del Protocolo de Nagoya por el Perú MRE <--> MINAM <--> MINCU <--> CNBio < --> asociación de productores De 9 setiembre 2011 a 8 julio 2014 (cerca de 3 años)

6 Reto mayor: Plan Estratégico sobre Biodiversidad Meta de Aichi 16: Para el 2015, el Protocolo de Nagoya estará en vigor y en funcionamiento, conforme a la legislación nacional. CDB Más países ratifican el Protocolo de Nagoya) PERÚ Implementación del Protocolo de Nagoya, conforme a la legislación nacional.

7 Convenio sobre Diversidad Biológica (1992) creación de un marco legal que articule el sistema de contrapartida 3er Objetivo Artículo 8j CT asociados Artículo 15 Soberanía de los Estados sobre sus recursos naturales (jurisdicción nacional) Acceso a RRGG, derivados contenidos y CT asociados bajo condiciones de PIC y MAT Mecanismos sobre distribución de beneficios por uso de RRGG y sus aplicaciones y comercialización subsiguientes Creación de capacidades y legislación nacional Protocolo de Nagoya sobre ABS

8 RECURSOS GENETICOS: se entiende el material genético de valor real o potencial Artículo 2º del Convenio sobre la Diversidad Biológica

9 incluye el: derivado compuesto bioquímico producido naturalmente por la expresión genética o el metabolismo de los recursos biológicos o genéticos no contiene unidades funcionales de la herencia. Artículo 2º del Protocolo de Nagoya

10 REGULACIÓN DEL ACCESO POR EL USO DE RECURSOS GENETICOS INVESTIGACIÓN - básica (no comercial) - bioprospección (exploración) INNOVACIÓN BIOTECNOLÓGICA (nuevos usos y aplicaciones) INDUSTRIALIZACIÓN Y/O COMERCIALIZACIÓN Utilización con propósitos de investigación y desarrollo sobre composición genética y/o bioquímica Diferentes tipos de recursos genéticos (organismos, partes o moléculas de animales, plantas, microorganismos) 10

11 REGULACIÓN DEL ACCESO POR EL USO DE CONOCIMIENTOS TRADICIONALES ASOCIADOS

12 PRINCIPIOS BÁSICOS DEL PROTOCOLO DE NAGOYA

13 Seguridad jurídica para proveedores y usuarios: pautas claras y transparentes. Protocolo de Nagoya sobre ABS (adoptado en el 2010 y entró en vigor el 12 de octubre de 2014) Respeto de las medidas nacionales de las Partes proveedoras de distribución de beneficios. Acceso a recursos genéticos - obligación de PIC y MAT (Art. 6.3) Acceso a CT Asociados a RRGG obligación de PIC y MAT (Art. 7) Emisión del certificado de cumplimiento y notificación al ABS-CH (acreditación internacional): prevención y control biopiratería (Art. 17.3). Nuevas medidas para cumplimiento de contratos (cláusulas sobre resolución de conflictos) (Art.18). Puntos de verificación (Art. 17.1). Consideraciones especiales (situaciones de emergencia) (Art. 8 ).

14 Qué significa para los países megadiversos el Protocolo de Nagoya sobre ABS? Es un tratado internacional que ofrece mecanismos para que los usuarios de recursos genéticos, sus derivados y conocimientos tradicionales asociados, cumplan con la legislación nacional del país de origen de los recursos genéticos. Es una plataforma internacional que ofrece seguridad jurídica a proveedores y usuarios de los recursos genéticos, gracias a lo cual permitirá luchar más eficazmente contra la biopiratería. Los países megadiversos y comúnmente proveedores de recursos genéticos, como el Perú, podrán hacer valer su legislación nacional de defensa de sus recursos genéticos en el territorio de los países usuarios que sean parte del Protocolo de Nagoya sobre ABS.

15 Adopción de Medidas de Implementación del Protocolo de Nagoya COP MOP Octubre 2013, Pyeongchang, República de Corea

16 Lanzamiento del Centro de Intercambio de Información de Acceso y Participación en los Beneficios (CII-APB / ABS-CH) Marco estratégico de creación y desarrollo de capacidades Medidas de concienciación Cooperación para el cumplimiento y tratar casos de incumplimiento: COMITÉ DE CUMPLIMIENTO Mecanismo Mundial Multilateral de ABS Directrices voluntarias, cláusulas contractuales, otros Vigilancia y monitoreo (formato de informes nacionales sobre avances en procesos de implementación del PN-ABS). Mecanismos financieros y movilización de recursos: Presupuesto para implementación del Protocolo de Nagoya.

17 Reto mayor: Plan Estratégico sobre Biodiversidad Meta de Aichi 16: Para el 2015, el Protocolo de Nagoya estará en vigor y en funcionamiento, conforme a la legislación nacional. CDB Más países ratifican el Protocolo de Nagoya) PERÚ Implementación del Protocolo de Nagoya, conforme a la legislación nacional.

18 Avances en la aplicación del Protocolo de Nagoya sobre ABS PERÚ

19 Marco Legal e Institucional sobre APB en el Perú Creación CONADIB Creación del CONAM Decisión 391 Ley N 27811, Régimen de Protección de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas vinculados a los Recursos Biológicos Ley N Protección al Acceso a la Diversidad Biológica Peruana y los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas Decreto Supremo N MINAM, Reglamento de Acceso a Recursos Genéticos Creación del MINAM Decreto Supremo N RE Protocolo de Nagoya Ley Nº 26839, Conservación y Aprovechamien to Sostenible de la Diversidad Biológica Reglamento de la Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica (D. S. N PCM) Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica ( D.S. N PCM) Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente Política Nacional de Ambiente aprobada mediante (D.S. N MINAM) Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (D.S. N AG) Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (D.S: N AG) Ley Nº 29785, Derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originario

20 El Perú cuenta con un complejo marco legislativo nacional que regula el acceso y distribución de beneficios (ABS), cuya pauta la marca el Reglamento de Acceso a Recursos Genéticos (D.S. N MINAM). Este reglamento precisa y desarrolla la Decisión 391, norma que regula el ABS en región andina (Colombia, Ecuador, Bolivia y Perú).

21 Sistema Nacional APB Se requiere realizar mejoras en la articulación institucional, autoridades competentes y procedimientos administrativos. AUTORIDAD NACIONAL MINAM VMDERN Viceministerio de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales DGDB Dirección General de Diversidad Biológica Comisión Nacional contra la Biopiratería CONADIB INSTANCIA MULTISECTORIAL CONSULTIVA GRUPO AD HOC ABS DIN-INDECOPI SERNANP MINCU Organizaciones Indígenas MECANISMO NACIONAL DE SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO INTEGRADO DE LOS RECURSOS GENÉTICOS AUTORIDADES DE ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN MINAGRI INIA - PRODUCE

22 Fortalecimiento institucional para aplicación del Protocolo de Nagoya Articulación interinstitucional en ABS REGULADORES Ente rector AAE INDECOPI SERNANP MRE CONCYTEC MINCETUR MINCU marco normativo e institucional Reguladores PROVEEDORES Organizaciones comunidades indígenas INIA MHN USUARIOS Investigadores: MHN, INIA, Universidades (Universidad de Bonn) Empresarios de biocomercio (UETB) Proveedores ABS biopiratería Usuarios coordinación, intercambio y alianzas entre actores para la construcción de una gobernanza del ABS

23 Recomendaciones de mejora del marco legal e institucional para la implementación del ABS, a la luz del Protocolo de Nagoya Apoyo del Proyecto GEF ABS LAC ( ), para contar con la asesoría de la Cátedra UNESCO de Territorio y Medio Ambiente de la Universidad Rey Juan Carlos: Documentos: - Análisis del marco legal de Perú para la implementación del Protocolo de Nagoya. Agosto Elementos críticos hacia la implementación nacional del Protocolo de Nagoya. Aprendizaje desde américa latina y el Caribe. Febrero Taller nacional: - Análisis Jurídico e Institucional relacionado al Acceso y Participación de los Beneficios. Abril 2014.

24 CENTRO DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN SOBRE ACCESO Y PARTICIPACIÓN EN LOS BENEFICIOS - CII APB Compartir información pertinente para la aplicación del Protocolo de Nagoya proporcionada por cada Parte (Artículo 14 PN). Párrafo 3, Artículo 18 CDB (Mecanismo de Facilitación para la Cooperación Científica y Técnica)

25 CII-APB / ABS-CH, CCRI y PV CII-APB: Centro de Intercambio de Información APB CCRI PV : Certificado de Cumplimiento Reconocido Internacionalmente : Punto de Verificación Elemento articulador de la implementación y vigilancia del APB

26 CII-APB / ABS-CH Se ha designado a la Autoridad Publicadora y a dos Usuarios Nacionales Autorizados. Se ha avanzado en la alimentación del ABS-CH con información sobre el Punto Focal Nacional, Autoridades Nacionales Competentes, Legislación nacional y Puntos de Verificación. Se ha compilado información sobre la legislación nacional, publicaciones y eventos sobre ABS, que servirá para seguir alimentando el ABS-CH en funcionamiento. Se ha asistido a capacitación en talleres de capacitación en Montevideo (marzo 2014) y COP12 (octubre 2014) en Pyeonchang, República de Corea. El Perú tiene un representante en el Comité de Asesoramiento del CII-APB.

27 Finalidad MARCO ESTRATÉGICO Creación y Desarrollo de Capacidades Promover un enfoque sistemático, coherente y coordinado. Servir de referencia para guiar políticas y medidas de las Partes Área clave 1: Capacidad para aplicar y cumplir las obligaciones establecidas en el Protocolo Área clave 2: Capacidad para formular, aplicar y hacer cumplir medidas legislativas, administrativas o de políticas nacionales sobre acceso y participación en los beneficios Área clave 3: Capacidad para negociar condiciones mutuamente acordadas Área clave 4: Necesidades y prioridades de capacidad de comunidades indígenas y locales e interesados directos pertinentes, incluidos el sector empresarial y la comunidad de investigación Área clave 5: Capacidad de los países para desarrollar sus capacidades endógenas de investigación para añadir valor a sus propios recursos genéticos (RG)

28 Fortalecimiento de Capacidades Iniciativas del MINAM y apoyo del Proyecto GEF ABS LAC: Funcionarios, investigadores, académicos Organizaciones indígenas Se ha difundido el marco legal y los principios del ABS en 9 módulos didácticos presentados a actores locales, públicos y privados, en 9 Regiones del país (desde el 2010). Café del conocimiento sobre Biopiratería (2012). Se ha participado y realizado talleres de capacitación para la negociación de contratos sobre ABS, para funcionarios, académicos e investigadores (mayo, 2013). Se ha realizado un taller de análisis jurídico e institucional de la legislación nacional, con participación de autoridades competentes, sectores involucrados, investigadores y organizaciones indígenas (abril, 2014). Taller intercultural sobre el SISTEMA DE ABS (setiembre, 2013). Se ha elaborado un borrador de módulo didáctico sobre el sistema de Acceso y Distribución de los Beneficios dirigido a los dirigentes y líderes de organizaciones indígenas (diciembre, 2013). Taller de Fortalecimiento de Capacidades de Diálogo Intercultural para la Implementación del Protocolo de Nagoya (noviembre, 2014)

29 MEJORA DE LA VIGILANCIA Puesta en marcha del Mecanismo Nacional de Supervisión y Seguimiento Integrado de los Recursos Genéticos (trazabilidad) Bajo responsabilidad del MINAM Coordinación con AAE, INDECOPI y GOREs / GOLOs Establecimiento de Puntos de Verificación Ampliación de competencias de INDECOPI Fortalecimiento de Comisión Nacional contra la Biopiratería Qué otra institución?

30 Comité de Cumplimiento comunicación y cooperación para medidas efectivas de cumplimiento sobre acceso a RG (15.3) y CT (16.3) 15 representantes (3 x Región), incluyendo representantes PICL + 2 observadores PICL

31 Comité de Cumplimiento Perú es uno de los tres miembros de la Región de América Latina y el Caribe ante el Comité de Cumplimiento América Latina y el Caribe México Perú Guyana Comisión Nacional contra la Biopiratería

32 Movilización de Recursos Elaboración participativa de perfiles de proyectos: PROYECTO Fortalecimiento del Sistema de Acceso a Recursos Genéticos y Conocimientos Tradicionales Asociados para la Implementación Efectiva del Protocolo de Nagoya en el Perú

33 MUCHAS GRACIAS Dora Velásquez Milla