Sistema de Información RRGG y Bioseguridad

Transcripción

1 Dirección General de Diversidad Biológica Taller: Diseño de la Plataforma Nacional de Diversidad Biológica Lima, 24 y 25 de setiembre 2015 Sistema de Información RRGG y Bioseguridad Hernán Tello Fernández

2 RRGG y Bioseguridad: Significado estratégico para el desarrollo nacional Perú: Centro de origen de especies para la agricultura y ganadería Bancos Genéticos de importancia mundial RRGG Clave para seguridad aliment y producción 182 especies de plantas y 5 de animales domesticadas y 4,500 especies de plantas conocidas y usadas en comunidades Fuente: MINAM 2011 papa, maíz, camote, algodón, tomate, granos andinos, cuy, camélidos, pato, cochinilla 30,000 productores conservacionistas 116 Spp, 65% de la agricultura relacionada con RRGG nativos. 50 mil productores orgánicos certificados, 300 Mill USD expor prod Org

3 Marco Regulatorio Exclusiva / Compartida Ley y su Reglamento DS MINAM: Moratoria al ingreso y producción de OVM al territorio nacional por 10 años ( ) Competencias en RRGG y Bioseguridad Compartida Competencias MINAM: (1) Autoridad Nacional Competente sobre Ingreso y Producción de OVM. (2) Centro Focal Nacional en bioseguridad (3) Presidente de la Comisión Multisectorial de Asesoramiento para gestión biotecnología moderna, bioseguridad y bioética. Reglamento de Acceso a los Recursos Genéticos (D.S Nº MINAM) en el marco de la Decisión 391 de la Comunidad Andina Ley Nº 27104, Ley de Prevención de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnología. DS Nº PCM. DS PCM se aprueba lineamientos Estrategia Nacional de Competitividad. DS Nº MINAM que aprueba la Política Nacional del Ambiente (PNA). Protocolo de Cartagena, Protocolo de Nagoya, Protocolo de Nagoya Kuala Lumpur LEY Protección al acceso a la DB peruana y los CC de los PPII, reglamento DS Nº PCM LEY Establece el régimen de protección de los CC de los PPII vinculados a los RRGG Compartida Compartida Compartida Compartida Compartida Compartida DS N MINAM, precisa que el MINAM es ente rector de los recursos genéticos ; El Artículo 13 confiere al MINAM la autoridad normativa en materia de acceso a los recursos genéticos. El Artículo 37 hace responsable al MINAM de la administración y gestión del Mecanismo Nacional de Supervisión y Seguimiento Integrado de los Recursos Genéticos El MINAM es (1) instancia de coordinación y Punto Focal del Protocolo de Cartagena de Bioseguridad, (2) instancia de coordinación intersectorial en materia de conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, (3) Punto Focal Nacional ante la Secretaría del Protocolo, (4) Centro De Intercambio de Información en Seguridad de la biotecnología, (5) Propone la Política Nacional y coordina la política sectorial en materia de bioseguridad. Objetivo específico 4. Desarrollar un marco de protección y promoción de los RRGG del país. Plantea los lineamientos de política en (1) Recursos genéticos, conservación In Situ, Ex Situ, identificación y protección de zonas de alta diversidad genética, alianzas para la conservación, uso, investigación publica -privada, nacional-extranjera; (2) Bioseguridad, regulación con base científica, análisis de riesgo transparente y científicos, generar y fortalecer capacidades nacionales en bioseguridad y biotecnología moderna, promover el uso responsable de biotecnología moderna apoyando la competitividad y sostenibilidad de la producción nacional. Punto Focal Nacional. Coordina plataformas de información (CIISB BCH; Plataforma ABS) INDECOPI, preside comisiones nacionales y conduce el proceso de protección al acceso a la DB y los CC de los PPII - Comisión Nacional para la protección al acceso a la DB y a los CC de los PPII

4 PROPÓSITO DEL SI: para qué? Plataforma de información, concertación y coordinación de políticas, programas, proyectos y actividades orientadas a contribuir a la sostenibilidad de los RRGG Plataforma para la gestión por procesos del acceso a los RRGG y de la Bioseguridad, contribuyendo a mejorar la cadena de decisiones en esta materia Plataforma de información, concertación y coordinación para una eficaz participación del país en las COP MOP de la CDB, fortaleciendo capacidad negociadora Medio para interactuar entre los entes rectores, coordinadores, autoridades nacionales, actores involucrados en los RRGG y Bs Generar valor y fortalecer capacidades a las instituciones y organizaciones participantes del SI

5 Elemento clave: Población objetivo Para quién es? DIRECTOS: MINAM; Ministro, Viceministros, Directores Generales, especialistas en conservación de biodiversidad, RRGG, Bioseguridad, planificación OEFA: Directivos y especialistas en vigilancia y control de OVM IIAP, SERNANP: Directivos y especialistas en biotecnología, cultivos, bioseguridad y conservación de biodiversidad MINAGRI: Ministro y Viceministros, Planificación y difusión; Promoción Agraria SERFOR: Directivos, especialistas en gestión acceso RRGG y conservación bosques SENASA: Directivos y Especialistas en producción orgánica, control OVM INIA: Directivos, especialistas en RRGG, biotecnología, bioseguridad y planeamiento PRODUCE: Ministro y Viceministro de Pesquería, DGSP, DGPP, SANIPES: Control y vigilancia de OVM hidrobiológicos ITP, IMARPE: Directivos y especialistas en I&D de spp hidrobiológicas Emprendedores, Empresarios: Investigadores, CONFIEP, SNI, ADEX, APPISemillas, exportadores productos orgánicos, agroexportadores INDIRECTOS: Estudiantes Comunicadores Consultores Cooperantes ONG ambientalistas y asociaciones de consumidores y usuarios

6 NECESIDADES DE INFORMACIÓN Y ASOCIATIVIDAD Instituciones rectoras, coordinadoras, ANC, AAE, OSC..: MINAM, INIA, SENASA, SANIPES, INDECOPI, SERFOR, OEFA Reglamento acceso RRGG Prevención riesgos uso biotecnología Moratoria OVM Protección DB, CT, Biopirateria - Registros contratos acceso - Registros entidades invest - Inventario Nac RRGG - Registro acceso RRGG y Derivdos - Registro INA - Autorizac, DPI productos de RRGG (INDECOPI) - Registro expertos RRGG - Registros de centros conservación Ex situ - Registros de RRGG estratégicos - Mecanismo información concertado con MINAM - Mecanismo de supervisión seguimiento integrado RRGG -Registros de personas N&J interesadas OVM - Registro público de OVM y derivados - Registros de inspecciones instalac, laborat, campos - Registros sobre análisis de riesgo - Registros de importación o producción OVM - Registro o no registro de solic OVM - Registro de solicitudes de introducción OVM - Mecanismo intercambio de información generad OSC - Mecanismo fortalecimiento capacidades - Registros de centros de origen y diversificación - Registros de infractores y sanciones - BdeD de líneas de base RRGG nativos - BdeD Predios rurales certificación orgánica - Registros de resultados de control y vigilancia - Registros de laboratorios certificados - Mecanismos para fortalecimiento de capcidades - Mecanismos intercambio info; CIISB - Registro nacionales de RR Biolog y CT - Registros locales de RRBB y CT - Registros de licencias de uso de CT colectivos - Mecanismo de seguimiento patentes solicitadas y concedidas en el extranjero - Mecanismo intercambio info CH ABS (Leyes y 28216)

7 Atributos del SI Red institucional y humana Institucionalidad: Políticas, planes, incentivos: generación valor Enfoque de demanda: necesidades info priorizadas Interoperable: Acuerdos de cooperación Sostenibilidad del servicio: institucional, social, tecnológica, económica Usabilidad, facilidad para el uso Enfoque de procesos: procesos priorizados Calidad de la información: responsabilidad de las fuentes Derechos de propiedad intelectual: Obligación, trazabilidad

8 Hoja de ruta del SI: / Red de instituc. y Análisis, espec., Consensuar preferencias de propósito y información Metodolog. 7 pasos 1.5 meses 1 mes 1 mes 6Validación social y tecnológica, Análisis de sostenibilidad y Usabilidad 5 Desarrollo informático: Implementar mecanismos y herramientas 4 Adopción de estándares y protocolos y desarrollo temático 1 mes 3 meses 3 meses Retroalimentación Publicación Puesta en servicio Monitoreo, Evaluación, Retroalimentación y Actualización del SI 0.5 mes 0.5 mes

9 Maqueta del sistema: necesidades temáticas y alianzas SERFOR SERFOR INIA INIA ABSCH BCH

10 COMPONENTES DEL SISTEMA uc Caso de Uso del Sistema Bioseguridad + Vigilancia Programada + Vigilancia No Programada + Movimiento Transfronterizo Acceso a los RRGG + Información de Patentes + Consultar Trazabilidad de Solicitudes de Acceso + Consultar Trazabilidad de Contratos + Consumir Información de Contratos + Generar Reporte de Acceso a RRGG + Integrar Informacion de Acceso + Integrar Áreas Naturales Protegidas Información de RRGG + Especies + Línea Base + Recolecciones Conservación de RRGG + Generar Reporte de Conservación + Integrar Información de Conservación + Monitorizar Acciones de Conservación Transversales + Alertas + Maestros + Publicaciones + Reportes + Integración de Información + Seguridad

11 Clave: Gestión por procesos - procedimientos priorizados Diagrama del procedimiento de acceso a RRGG Fuente.- MINAM-Proyecto GEF ABS LAC. Sistema nacional APB y el Protocolo de Nagoya. Presentación elaborada para el Taller de Capacitación sobre Acceso a Recursos Genéticos y Participación en los Beneficios. Lima, 25 y 26 de junio de 2015

12 Casos de uso: ACCESO A LOS RRGG uc Gestión de acceso a los RRGG Consultar Trazabilidad de Solicitudes de Acceso Información de Patentes uc Información de Patentes «include» + Integrar Información de Patentes Exportar Datos Integrar Información de Patentes Administrador de Acceso a los RRGG Consultar Trazabilidad de Contratos «include» Responsable de Indecopi Generar Reporte de Acceso a RRGG Consumir Información de Contratos «aplicacion» Sinia Integrar Informacion de Acceso Responsable de la Autoridad Competente de Acceso Integrar Áreas Naturales Protegidas Responsable de Sernanp

13 Nivel del detalle del diseño del sistema

14 PROPUESTA DE PORTAL

15 Plan de acción - Etapas de la Implementación Fase 0: Gestión SI Conformación del Comité Coordinador: acuerdos cooperación, incentivos, generación valor, Calidad, DPI, usabilidad Acciones gerenciales: alineamiento prioridades, recursos, plan de acción del SI Fase I: Implementación Diseño, desarrollo, producción, publicación Hardware, software, equipo implementador Fase II: difusión e cohesión Implementación plan de marketing Optimización e integración de entidades: indicadores, nuevos socios Fase III: sostenibilidad y mejora contínua Análisis de necesidades, revisión del diseño, validación Nuevas versiones del SI Priorización y asignación de recursos, marketing

16 Plan de Acción - Cronograma FASE 0: Gestión Administrativo FASE 1: Impleme ntación Implementación FASE 2: difusión y cohesión FASE 3: sostenibil idad y mejora continua Difusión, Optimización, Integración Consolidación

17 Lecciones Enfoque del sistema: red institucional y humana Perseverar en Institucionalidad: Políticas, planes, incentivos: generación valor Mantener la perspectiva de demanda de información: información útil priorizada Sostenibilidad del servicio: proyección de recursos largo plazo, presupuesto institucional, proyectos cooperación (PLAN DE ACCION DEL SI) Enfoque de procesos: priorizados orientado al usuario Calidad de la información: estandarizar info, asumir responsabilidad por la info que comparte cada socio Derechos de propiedad intelectual: Obligación de reconocer fuentes, capacidad del sistema para trazabilidad DPI

18 Dirección General de Diversidad Biológica Taller: Diseño de la Plataforma Nacional de Diversidad Biológica Lima, 24 y 25 de setiembre 2015 Sistema de Información RRGG y Bioseguridad Hernán Tello Fernández